Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13а-332/2020 от 27.10.2020

    Уникальный идентификатор дела: 83RS0001-01-2019-000397-29

№ 13а-332/2020                                    09 ноября 2020 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего судьи Парфенова А.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лиходед Т.Л.,

с участием прокурора Жиркова В.Г.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда в г. Нарьян-Маре заявление должника администрации муниципального образования «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа о предоставлении отсрочки исполнения решения Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-436/2019 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести паспортизацию и оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения,

установил:

заявитель (должник в исполнительном производстве) – администрация муниципального образования «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-436/2019 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести паспортизацию и оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения.

    В обоснование требований указано, что вступившим в законную силу решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-436/2019 административное исковое заявление заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести паспортизацию и оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения – удовлетворено.

    Суд, в частности, решил:

Обязать администрацию муниципального образования «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Ведомственными строительными нормами ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденными Минавтодором РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, провести паспортизацию следующих автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес>, а именно: «Автодорога <адрес>» (кадастровый №, государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ); «Автодорога <адрес>» (кадастровый №, государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ); «Автодорога <адрес>» (кадастровый №, государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ); «Автодорога <адрес>» (кадастровый №, государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ); «Автодорога <адрес>» (кадастровый №, государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ); «Автодорога <адрес>» (кадастровый №, государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ); «Автодорога <адрес>» (кадастровый №, государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ); «Автодорога <адрес>» (кадастровый №, государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ); «Автодорога на верхнюю башню» (кадастровый №, государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ); автодорога местного значения с искусственным дорожным сооружением «Железобетонный мост через реку Амдерминка» (кадастровый №, государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ); а также обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, провести оценку технического состояния следующих автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес>, а именно: «Автодорога <адрес>» (кадастровый №, государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ); «Автодорога <адрес>» (кадастровый №, государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ); «Автодорога <адрес>» (кадастровый №, государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ); «Автодорога <адрес>» (кадастровый №, государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ); «Автодорога <адрес>» (кадастровый №, государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ); «Автодорога <адрес>» (кадастровый №, государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ); «Автодорога <адрес>» (кадастровый №, государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ); «Автодорога <адрес>» (кадастровый №, государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ); «Автодорога на верхнюю башню» (кадастровый №, государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ); автодорога местного значения с искусственным дорожным сооружением «Железобетонный мост через реку Амдерминка» (кадастровый №, государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ).

    Должник указывает, что в настоящее время в срок, установленный решением суда, судебное решение не было исполнено заявителем в полном объеме. Заявитель ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа с ООО «Домер ПК» был заключен муниципальный контракт на оказание услуг по формированию документации с целью исполнения законодательства по техническому учету дорожных объектов и состоянию полотна в границах муниципального образования «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа. Срок выполнения работ по контракту составляет 6 месяцев с момента заключения контракта. ДД.ММ.ГГГГ подрядчик проинформировал администрацию муниципального образования о выполнении полевого этапа диагностики автомобильных дорог муниципального образования «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа, указанных в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-436/2019. Как указывает заявитель, для исполнения решения суда в полном объеме необходимо дополнительное время.

    Ссылаясь на срок оказания услуг по формированию документации с целью исполнения законодательства по техническому учету дорожных объектов и состоянию полотна в границах муниципального образования «<адрес>» <адрес>, предусмотренный муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с исполнителем услуг – ООО «Домер ПК», должник просит суд предоставить ему отсрочку исполнения решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель должника, извещенный о рассмотрении заявления, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

В судебном заседании прокурор Жирков В.Г. не возражал против предоставления должнику отсрочки исполнения решения суда на заявленных условиях.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Нарьян-Мару и Заполярному району, извещенный о рассмотрении заявления, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, пояснений по существу требований должника не указал, по запросу суда предоставил копии материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

По определению суда с учетом мнения прокурора заявление рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения прокурора, проанализировав доводы заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.

Вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (статья 16 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 189, статье 358 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, и только при наличии доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда по причинам, не зависящим от должника.

Отсрочка или рассрочка исполнения решения суда не должна противоречить основному принципу, регламентирующему обязательность исполнения вступивших в законную силу судебных актов. В противном случае теряется смысл осуществления правосудия по защите прав и законных интересов граждан.

Стадия исполнения судебного решения должна рассматриваться как составляющая «судебного разбирательства». При рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований об исполнении судебных решений в разумные сроки. При разрешении заявления должника о предоставлении рассрочки или отсрочки исполнения решения суда необходимо находить разумный баланс интересов сторон исполнительного производства.

Как установлено, вступившим в законную силу решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-436/2019 административное исковое заявление заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести паспортизацию и оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения – удовлетворено.

Решением суда на должника возложена обязанность устранить нарушения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в соответствии с Ведомственными строительными нормами ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденными Минавтодором РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, провести паспортизацию указанных в решении суда автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа, а также провести оценку технического состояния указанных автомобильных дорог в соответствии с требованиями Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство по принудительному исполнению указанного решения суда.

В настоящее время решение суда должником в полном объеме не исполнено.

Заявляя требование о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда, должник ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа и ООО «Домер ПК» был заключен муниципальный контракт на оказание услуг по формированию документации с целью исполнения законодательства по техническому учету дорожных объектов и состоянию полотна в границах муниципального образования «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа. Срок выполнения работ по контракту составляет 6 месяцев с момента заключения контракта. ДД.ММ.ГГГГ подрядчик проинформировал администрацию муниципального образования о выполнении полевого этапа диагностики автомобильных дорог муниципального образования «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа, указанных в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-436/2019.

Как указывает заявитель, для исполнения решения суда в полном объеме необходимо дополнительное время с учетом срока исполнения обязательств по указанному муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав доводы должника, указанные им в обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд находит обоснованными доводы заявителя о наличии обстоятельств, свидетельствующих о препятствиях для исполнения решения суда в течение ранее установленного срока.

Доводы должника, указанные в обоснование требований о предоставлении ему отсрочки исполнения судебного решения, подтверждаются предоставленными заявителем письменными доказательствами.

Разрешая заявление, суд учитывает, что должником принимаются меры направленные на исполнение судебного решения. При таких обстоятельствах суд считает требования по существу обоснованными.

В этой связи, оценив доводы заявления, предоставленные доказательства, учитывая существо, объем и характер действий, которые необходимо совершить должнику для исполнения решения суда в полном объеме, временные затраты на них, период отсрочки исполнения судебного решения, о котором просит должник, требования разумности сроков исполнения судебного решения, существо права неопределенного круга лиц, подлежащего защите, позицию взыскателя, суд полагает возможным предоставить должнику отсрочку исполнения судебного решения сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 189, 198, 199, 358 КАС РФ, суд

определил:

заявление должника – администрации муниципального образования «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа о предоставлении отсрочки исполнения решения Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-436/2019 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести паспортизацию и оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения – удовлетворить.

Предоставить администрации муниципального образования «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа отсрочку исполнения решения Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-436/2019 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести паспортизацию и оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения – сроком до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

На определение суда может быть подана частная жалоба, прокурором принесено представление в течение 15 дней со дня принятия определения в суд Ненецкого автономного округа путем подачи через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа.

Судья                                                                                            А.П. Парфенов