Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 7-868/2020 от 18.05.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е К делу № 7-868/2020

г.Темрюк                  18 мая 2020 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Артёмова Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица АО «Тандер» Поляковой Е.Ю. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданки РФ, работающей товароведом магазина «Магнит» АО «Тандер», зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Полякова Е.Ю. совершила административное правонарушение – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Так, из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, в магазине «Магнит», в соответствии с ч.1 ст.28.1 КоАП РФ непосредственно установлено, что ответственным должностным лицом – товароведом магазина «Магнит» АО «Тандер» Поляковой Е.Ю. допущено невыполнение предписания уполномоченного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выразившееся в следующем:

- нарушение п.24 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № товароведом магазина допущены к работе сотрудники магазина без прохождения медицинских осмотров, гигиенического обучения и аттестации: П - продавец (отсутствовала медицинская книжка), с истекшим сроком прохождения медосмотра, гигиенического обучения и аттестации П (последняя отметка ДД.ММ.ГГГГ), П не прошел гигиеническое обучение и аттестацию (последняя отметка ДД.ММ.ГГГГ).

- нарушен п.2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, не организован температурный контроль тела, допущенного к работе сотрудника П.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Полякова Е.Ю. подтвердила существо вменяемого ей правонарушение, раскаялась в содеянном, просила назначить минимально возможное наказание.

Представитель территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, будучи уведомлен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, заявлений и(или) ходатайств в суд не поступало.

Судья, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, считает, что вина должностного лица АО «Тандер» Поляковой Е.Ю. установлена, поскольку подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу положений ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушения», данные действия, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до сорока тысяч рублей.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994г. № ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента РФ от 25.03.2020г. № «Об объявлении в РФ нерабочих дней», постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от 13.03.2020г. № «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и мерах по предотвращению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предписанием главного государственного санитарного врача по <адрес> от 31.03.2020г. №, в целях предотвращения угрозы распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-19), введены ограничительные мероприятия (карантин) на период с 18час. 00мин. 31.03.2020г. по 05.04.2020г., в том числе запрет лицам проживающим (находящимся) на территории <адрес>, покидать места проживания (пребывания) за исключением перечисленных в указанном Постановлении № от 31.03.2020г. случаев.

С учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогнозе ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия (п.1.2 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации (губернатором) <адрес> издано постановление № (с изменениями и дополнениями) (далее по тексту - постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) в соответствии с которым на период действия режима «Повышенная готовность» временно приостановить деятельность организаций, предоставляющих услуги по бытовому обслуживанию населения, за исключением ритуальных услуг (п.п. 1 п. 2 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии со ст.11 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Коронавирусная инфекция COVID-19 - тяжелая острая респираторная инфекция, вызываемая коронавирусом SARS-CoV-2. Представляет собой опасное заболевание, которое может протекать как в форме острой респираторной вирусной инфекции легкого течения, так и в тяжелой форме, специфические осложнения которой могут включать вирусную пневмонию, влекущую за собой острый респираторный дистресс-синдром или дыхательную недостаточность с риском смерти.

Против болезни пока отсутствуют какие-либо специфические противовирусные средства лечения или профилактики. Тяжелые формы болезни с большей вероятностью могут развиться у пожилых людей и у людей с определенными заболеваниями, включающими астму, диабет и сердечные заболевания.

Заболевание вызывается новым вирусом, у людей к нему нет приобретенного иммунитета, поэтому к инфекции восприимчивы люди всех возрастных категорий. Распространяется вирус воздушно-капельным путем через вдыхание распыленных в воздухе в процессе кашля или чихания капель с вирусом, а также через попадание вируса на поверхности с последующим занесением в глаза, нос или рот.

В связи с эпидемией Всемирной организацией здравоохранения объявлена чрезвычайная ситуация международного значения в области здравоохранения, а риски на глобальном уровне оцениваются как очень высокие. Ситуация быстро развивается, ежедневно увеличивается количество заболевших и погибших. Ведутся различные научные и клинические исследования. ДД.ММ.ГГГГ распространение вируса было признано пандемией.

Таким образом, при непринятии необходимых мер реагирования, допущенные, при функционировании объекта розничной торговли непродовольственными товарами, индивидуальным предпринимателем П нарушения, в части невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: несоблюдении ограничительных мероприятий, введенных п.п.1 п.2 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), создается реальная угроза жизни и здоровью людей, возникновения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, в магазине «Магнит», в соответствии с ч.1 ст.28.1 КоАП РФ непосредственно установлено, что ответственным должностным лицом – товароведом магазина «Магнит» АО «Тандер» Поляковой Е.Ю. допущено невыполнение предписания уполномоченного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выразившееся в следующем:

- нарушение п.24 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № товароведом магазина допущены к работе сотрудники магазина без прохождения медицинских осмотров, гигиенического обучения и аттестации: П - продавец (отсутствовала медицинская книжка), с истекшим сроком прохождения медосмотра, гигиенического обучения и аттестации П (последняя отметка ДД.ММ.ГГГГ), П не прошел гигиеническое обучение и аттестацию (последняя отметка ДД.ММ.ГГГГ).

- нарушен п.2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, не организован температурный контроль тела, допущенного к работе сотрудника П.

Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Указанными действиями (бездействием) должностного лица АО «Тандер» Поляковой Е.Ю. нарушены требования ст.11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст.11 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Вина должностного лица АО «Тандер» Поляковой Е.Ю. подтверждается предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к нему, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении от работы, должностной инструкцией АО «Тандер».

Оценив указанные доказательства в совокупности, судья считает полностью доказанной вину должностного лица АО «Тандер» Поляковой Е.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а ее действия правильно квалифицированными, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении Поляковой Е.Ю. административного наказания, судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, требования ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, суд считает необходимым применить к Поляковой Е.Ю. административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей в пределах санкции ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку назначение данного вида наказания будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Поляковой Е.Ю. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф должен быть оплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу в банк на счет получателя:

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (л/с 04181787750), ИНН 2308105360, КПП 230801001, Банк получателя: Южное ГУ Банка России г.Краснодар, Уникальный идентификатор начислений (УИН) 14104230039200040485, ОКТМО 03651000, КБК 14111601061010003140, Номер счета получателя платежа 40101810300000010013, БИК 040349001, назначение платежа: административный штраф.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить по адресу: г.Темрюк, ул.Таманская, 25(в канцелярию Темрюкского районного суда).

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Артёмова Т.Ю.