Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-189/2013 ~ М-198/2013 от 30.04.2013

РЕШЕНИЕ 2-189-2013г.

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<данные изъяты> <адрес> в составе:

Председательствующего судьи <данные изъяты>

С участием заместителя прокурора <адрес> ФИО3

При секретаре ФИО2

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> об обязании <данные изъяты> получить заключение о соответствии медицинского помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям, передать медицинское помещение на безвозмездной основе <данные изъяты> обязании <данные изъяты> получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по адресу места нахождения помещения, обязать администрацию <адрес> обеспечивать проведение и финансирование указанных мероприятий,

Установил:

Прокурор <адрес>, свое обращение в суд мотивирует тем, что в результате проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних было установлено, что в <данные изъяты> медицинское помещение не соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и медицинское помещение в соответствии с санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам не переданы. <данные изъяты> не получена лицензия на осуществление медицинской деятельности в <данные изъяты> <адрес> является учредителем данных учреждений. Несоблюдение названных требований приводит к негативным последствиям и нарушению прав воспитанников на получение качественной медицинской помощи. Просит суд обязать <данные изъяты> получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии медицинского помещения санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, обязать передать на безвозмездной основе <данные изъяты> медицинское помещение, соответствующее санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, обязать <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в <данные изъяты> обязать администрацию <адрес> обеспечивать проведение и финансирование указанных мероприятий.

В судебном заседании зам.прокурора <адрес> ФИО3 заявленные требования в части изменил, просит обязать <данные изъяты> обратиться в лицензирующий орган с заявлением о получении лицензии на работы (услуги) медицинской деятельности в <данные изъяты> обязать <данные изъяты> обратиться за получением санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии медицинского помещения санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам и передать на безвозмездной основе <данные изъяты> медицинское помещение, соответствующее санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам <данные изъяты>

Представитель ответчика <данные изъяты> ФИО4, в судебном заседании исковые требования <данные изъяты> признала, пояснила, что в <данные изъяты>. заключен с <данные изъяты> договор на медицинское обслуживание, санитарно-эпидемиологического заключения на медицинское помещение нет, в безвозмездное пользование кабинет <данные изъяты> не передавался. <данные изъяты>

Представитель <данные изъяты> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования прокурора ответчик признает. <данные изъяты>

Представитель ответчика <данные изъяты> <адрес> и представитель третьего лица на стороне6 ответчика Управления образования администрации <адрес> в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно, надлежащим образом <данные изъяты>

В своих возражениях <данные изъяты> <адрес> требования прокурора не признала, <данные изъяты>

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч.4 ст.167 ГПК РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей <данные изъяты> <адрес> и <данные изъяты>

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 24 «Конвенции о правах ребенка» государства- участники признают право ребенка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней и восстановления здоровья. Государства-участники стремятся обеспечивать, чтобы ни один ребенок не был лишен своего права на доступ к подобным услугам системы здравоохранения. Государства-участники добиваются полного осуществления данного права и, в частности, принимают необходимые меры для обеспечения предоставления необходимой медицинской помощи и охраны здоровья всех детей с уделением первоочередного внимания развитию первичной медико-санитарной помощи.

Согласно п.п. 46 п.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ (ред от ДД.ММ.ГГГГ) «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

В соответствии с Перечнем работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, являющемуся приложением к постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), работы (услуги) по педиатрии и сестринскому делу в педиатрии составляют медицинскую деятельность.

Согласно п.4, п.8 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности является наличие зданий, сооружений, строений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих заявленным требованиям, которые должен соискатель представить вместе с заявлением о предоставлении лицензии. При намерении лицензиата осуществлять медицинскую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, либо выполнять новые работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность, в заявлении о переоформлении лицензии указывается новый адрес либо сведения о новых работах (услугах).

В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, системой государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а так же комплексом других организационных, правовых и экономических мер в соответствии с санитарным законодательством РФ, субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.

Согласно п.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения относятся: формирование, утверждение, исполнение бюджета и контроль за исполнением данного бюджета; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, а так же организация оказания на территории первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан», развитие организации муниципальной системы здравоохранения входит в состав полномочий органов местного самоуправления.

Согласно п.19 ч.2 ст.32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится, среди прочего, создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

В соответствии с ч.11 ст.39 названного Закона РФ, образовательное учреждение с согласия учредителя или самостоятельно, если образовательное учреждение вправе распоряжаться соответствующим имуществом самостоятельно, на основании договора между образовательным учреждением и медицинским учреждением имеет право предоставлять медицинскому учреждению в пользование движимое и недвижимое имущество для медицинского обслуживания воспитанников и работников образовательного учреждения и прохождения ими медицинского обследования. Указанные отношения могут осуществляться на безвозмездной основе.

Пункты 1,4 ст.51 Закона РФ «Об образовании» предусматривают, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников (п.1). Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.4, 1.10 Устава <данные изъяты> является <данные изъяты> <адрес>.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> в <данные изъяты> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, в ходе которой было установлено, что медицинский кабинет в <данные изъяты> не соответствует предъявляемым требованиям, так же установлено, что у <данные изъяты> отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности по месту нахождения медицинского помещения, находящегося в школе.

Уставом дошкольного образовательного учреждения установлено, что медицинское обслуживание воспитанников <данные изъяты> обеспечивается закрепленным <данные изъяты> медицинским персоналом согласно договору на оказание медицинских услу<адрес> персонал наряду с администрацией несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания обучающихся. Для работы медицинского персонала дошкольное учреждение предоставляет помещения с необходимыми условиями. Медицинские услуги в пределах функциональных обязанностей медицинского персонала дошкольного учреждения оказываются бесплатно.

Исходя из вышеприведенных требований законодательства, для организации медицинского обслуживания воспитанников, дошкольное образовательное учреждение обязано заключить с <данные изъяты> соглашение о медицинском обслуживании обучающихся и передать учреждению здравоохранения на безвозмездной основе медицинское помещение соответствующее санитарно-эпидемиологическим правилам и требованиям.

В настоящее время на медицинское помещение <данные изъяты> не получено заключение соответствующего органа о соответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, дошкольное образовательное учреждение в специализированный орган для получения данного заключения не обращалось. Кроме того, <данные изъяты> осуществляет медицинскую деятельность в школе без лицензии и в лицензирующий орган с заявлением о получении лицензии не обращалась.

Несоблюдение требований законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних приводит к негативным последствиям и нарушает права обучающихся на получение качественной медицинской помощи.

Таким образом, для обеспечения прав <данные изъяты> на получение качественной медицинской помощи <данные изъяты> необходимо обратиться за получением заключения о соответствии медицинского кабинета санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, передать на безвозмездной основе <данные изъяты> медицинское помещение, соответствующее санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, а <данные изъяты> обратиться в лицензирующий орган с заявлением о получении лицензии <данные изъяты>

Принимая во внимание, что учредителем <данные изъяты> и <данные изъяты> является <данные изъяты> <адрес>, поэтому она должна содействовать проведению и обеспечению финансирования вышеуказанных мероприятий.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании ответчиками не было предоставлено доказательств устранения недостатков, выявленных <данные изъяты>.Игарки в ходе проверки, в связи с чем требования прокурора основаны на нормах закона и подлежат удовлетворению.

При определении срока исполнения возложенных на ответчиков обязанностей, суд учитывая мнение сторон, <данные изъяты>

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования <данные изъяты> <адрес> <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать <данные изъяты> обратиться в специализированный орган для получения заключения о соответствии медицинского помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам.

Обязать <данные изъяты> передать на безвозмездной основе <данные изъяты> медицинское помещение, соответствующее санитарно –эпидемиологическим правилам и нормативам. Обязать <данные изъяты> обратиться в лицензирующий орган с заявлением о получении лицензии <данные изъяты>

Обязать <данные изъяты> <адрес> содействовать проведению и обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Игарский городской суд в течение месяца.

Судья: <данные изъяты>