Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1530/2019 ~ М-1169/2019 от 07.05.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года                 <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Александровой Т.В.,

при секретаре ФИО6,

с участием представителя истца ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации ФИО5 округа Самара, Департаменту градостроительства ФИО5 округа Самара, садовому товариществу «Железнодорожник», третьим лицам: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО5 <адрес>, открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», ФИО2, ФИО3 о признании права собственности на земельный участок

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок, указывая на то, что с 2014 года на основании договора о предоставлении в пользование земельного участка в СТ «Железнодорожник», ей предоставлен в пользование земельный участок в границах СТ «Железнодорожник» под разведение сада и пользование его в качестве садового участка по адресу: <адрес>, массив №, ж.д. платформа «Толевая», участок №. По условиям заключенного договора срок, на который предоставляется земельный участок, не оговорен, а потому, он предоставлен в бессрочное пользование. Согласно заключению правления от ДД.ММ.ГГГГ и справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданным СТ «Железнодорожник», она является членом данного товарищества и пользуется земельным участком №, расположенным по адресу: ФИО5 <адрес>, массив №, ж.д. платформа «Толевая», площадью 669 кв.м. Задолженности по членским и целевым взносам не имеется. С целью оформления указанного земельного участка, она обращалась в Департамент градостроительства г.о. Самара о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, однако Распоряжением №РД-1513 от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, поскольку часть испрашиваемого земельного участка расположена в полосе отвода железной дороги, план-схема территории СТ «Железнодорожник» не согласована; часть земельного участка расположена в границах территории общего пользования. Данный отказ она считает необоснованным. Просит признать за ней право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, ж.д. платформа «Толевая», СТ «Железнодорожник», массив №, участок №, площадью 669 кв.м, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства.

В судебном заседании представитель истца ФИО7, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара и представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о. Самара, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО5 <адрес> надлежащим образом извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица СТ «Железнодорожник», третьи лица ФИО2, ФИО3, в судебное заседание не явились, предоставили письменные заявления, согласно которым против удовлетворения исковых требований не возражают, просят рассмотреть дело без их участия (л.д. 159-161, 162-165).

Представитель третьего лица ОАО «РЖД», в судебное заседание не явился, причину неявки в судебное заседании не сообщил.

В соответствии с ч.ч. 3, 4, 5 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика и третьих лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает, иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» (утратившей силу с 01.03.2015г., действующей на момент заключения истицей договора о предоставлении земельного участка в пользование) было установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, гражданин, обладающий дачным земельным участком, имеет право приобрести бесплатно в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

В настоящее время ст. 39.5 ЗК РФ определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно пп.7 ст.39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Из указанной нормы следует, что возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в садовом товариществе обусловлена, прежде всего, членством гражданина в этом товариществе ввиду предоставления ему в пользование земельного участка, моментом регистрации этого товарищества, как юридического лица и датой предоставления членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещном праве.

На основании постановления ФИО4 от 24.02.1949г. № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» в 1950 году Исполнительным комитетом Куйбышевского ФИО5 ФИО4 депутатов трудящихся принято решение № о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. ФИО8 земельного участка под сады. Судом установлено, что согласно Постановлению Совмина ФИО4 от 24.02.1949г. № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» ФИО4 республик, край (обл) исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование (л.д. 33-35).

Решением исполнительного комитета Куйбышевского ФИО5 ФИО4 депутатов трудящихся № от 1950 г. под разведение садов рабочим и служащим железной дороги им. ФИО8 отведена территория бывших свалок, которая не может быть использована под другие цели и расположенных к югу от существующего кладбища, на общей площади 30га. Расположенное на территории кладбищ озеро примкнуть с южной стороны к массиву в целях обеспечения к нему доступа для полива садов (л.д. 32).

Согласно акту № от 07.04.1954г. «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским ФИО5 ФИО4 депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью 10189400 кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.

В соответствии с телеграммой, РАЙПРОФ СО ЖУ разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне № км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м. пути, передачу оформить актом (л.д. 29).

08.09.1956г. комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11,12,13,14-го км. Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0, 06 ГА под садоводство (л.д. 30-31).

Как видно из перечисленных выше документов, железная дорога с профсоюзом выделили земельные участки, а затем садовое товарищество «Железнодорожник» было создано при РАЙПРОФ СО ЖУ Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге. СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава от ДД.ММ.ГГГГ, решением Исполнительного комитета <адрес> ФИО4 депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и СТ «Железнодорожник» заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе «Железнодорожник», согласно которому ему предоставлен в пользование под разведение сада земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник», массив №, ж.д. платформа «Толевая», участок по плану №, площадью 618 кв.м (л.д. 39-40).

Ранее указанный земельный участок был предоставлен на основании договора о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе «Железнодорожник» от 07.02.2003г. ФИО9 (до брака Осиповой), - матери истицы ФИО1 (до брака ФИО10) (л.д. 126, 127,128,129,130,131,132), которым до нее пользовался ее отец (дед истца) ФИО11 (л.д. 127).

Учитывая, что договор о предоставлении в пользование земельного участка, заключенный с истицей, не содержат условия о сроке пользования, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок был предоставлен истцу в бессрочное пользование.

Согласно справкам СТ «Железнодорожник» от 07.06.2018г., от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является членом товарищества, ей предоставлен в пользование вышеуказанный земельный участок № в массиве № ж.д. платформа «Толевая», задолженности по оплате членских взносов она не имеет ( л.д. 41,124).

Правлением СТ «Железнодорожник» истице выдано заключение о том, что за ней действительно закреплен земельный участок, по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник», массив №, участок №, площадью 669 кв.м (л.д. 42). Местоописание границ указанного земельного участка подтверждается его местоположением, входит в границы территории СТ «Железнодорожник» и фактически используется в садоводческих целях (л.д. 42,43,44). Претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ дачного участка нет, что подтверждается актом согласования границ земельного участка (л.д. 123).

Кроме того, согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРН смежные земельные участки поставлены на кадастровый учет, им присвоены кадастровые номера № (собственник ФИО2), 63:01:0123001:687 (собственник ФИО3) и № (собственник ФИО12), правообладатели смежных земельных участков предоставили письменные заявления, согласно которым против удовлетворения исковых требований не возражали, о споре по границам земельного участка не заявляли (л.д. 103-120, 121-122).

Согласно ответу ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО5 <адрес> пересечение спорного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено (л.д. 145-146). К указанному ответу приложена схема, отображающая отсутствие пересечений границ земельных участков, из которой следует, что земельный участок полосы отвода железной дороги стоит на кадастровом учете, ему присвоен кадастровый №, на схеме нанесены участок истицы и смежные участки № (собственник ФИО2), № (собственник ФИО3), пересечений со смежными участками, в том числе с участком полосы отвода железной дороги не выявлено. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что испрашиваемый истицей участок не входит в полосу отвода железной дороги.

За счет средств истца подготовлен проект границ выделенного ей под садоводство земельного участка, к которому приложен каталог координат точек (углов поворота), дирекционных направлений, длин линий границ данного земельного участка (л.д. 136).

В соответствии с полученной из ФГБУ «ФКП Росреестра» выписки, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о спорном земельном участке (л.д. 171, 172).

Согласно имеющимся сведениям Управления Росреестра по ФИО5 <адрес>, в архиве правоустанавливающих документов по состоянию на 1992-1998 гг., информация о предоставлении кому-либо спорного земельного участка по вышеуказанную адресу, отсутствует. Информация о предоставлении ФИО1 (Осиповой) О.В. каких-либо земельных участков на территории <адрес> также отсутствует (л.д. 167).

Истец обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, однако Распоряжением №РД-1513 от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, поскольку часть испрашиваемого земельного участка расположена в полосе отвода железной дороги, не согласована схема СТ «Железнодорожник» железнодорожная платформа Толевая, массив №, (л.д. 47-50).

Суд считает вышеуказанную позицию Департамента градостроительства г.о. Самара неправомерной, поскольку в судебном заседании установлено, что иста является членом садоводческого товарищества, созданного ДД.ММ.ГГГГ, участок был предоставлен деду истца ФИО11, после его смерти в 2003 году матери истицы, а затем в 2014г. истице в бессрочное пользование правлением товарищества, земельный участок индивидуализирован, определены его границы, что согласно п. 4 статьи 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» (утратившим силу, действующим на момент предоставления земельного участка в пользование) является основанием к передаче спорного земельного участка истице в собственность бесплатно.

По информации Департамента градостроительства г.о.Самара (л.д. 151-152) часть земельного земельный участок принадлежит территории общего пользования.

В силу п. 12 ч.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Судом установлено, что спорный земельный участок в 50-х годах прошлого века отведен СТ «Железнодорожник» и использовался членами товарищества под садоводство, и непосредственно истицей с 2014 года, в связи с чем не соответствует определению территории общего пользования, поскольку каких-либо объектов общего пользования на участке не имеется.

Статьей 6 Постановления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре" определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Поскольку пользование земельным участком возникло до утверждения Генерального плана развития <адрес>, следовательно, его отнесение к территории общего пользования не может препятствовать реализации прав истца.

Указание Департаментом на нахождение земельного участка в полосе отвода железной дороги опровергается вышеприведенным ответом ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО5 <адрес> с приложением схемы границ смежных участков с указанием на отсутствие пересечений границ испрашиваемого участка с границей участка полосы отвода железной дороги.

Кроме того, внесены изменения в приложение 3 Карта правового зонирования <адрес> к Правилам застройки и землепользования в <адрес>, утвержденным Постановлением ФИО5 от 26.04.2001г № п.6 «Массивы 1,2,3 платформы «Толевая» Речная по <адрес>у, СТД «Железнодорожник» в <адрес> Целевое назначение земельного участка по Карте правового зонирования – ПК-1 (153000кв.м) изменена на зону Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов) согласно Рисунку 6 Приложение 2 к настоящему решению.

Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов возникновения гражданских прав является признание права.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 669 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник», железнодорожная платформа «Толевая», массив №, участок №, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для садоводство, в следующих координатах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в ФИО5 областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья (подпись) Т.В. Александрова