Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-41/2021 (5-1286/2020;) от 17.12.2020

-

-

-

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 14.01.2021.

Мотивированное постановление составлено 15.01.2021.

15.01.2021 г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Пудовкина Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ТСЖ «Нагорная.6» (-), расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от дата, составленному руководителем Управления гражданской защиты администрации г.о. Самара Дахно И.В., юридическому лицу ТСЖ «Нагорная.6» вменяется, что дата по адресу: <адрес>, в период действия режима повышенной готовности на территории Самарской области, введенного постановлением Губернатора Самарской области №39 от 16.03.2020 при угрозе распространения чрезвычайной ситуации ТСЖ «Нагордная.6», выполняющее обязанности по управлению многоквартирным домом (МКД) по адресу: <адрес>, дата не выполнило обязательные дезинфекционные мероприятия (ежедневная обработка дезинфицирующими средствами контактных поверхностей помещений общего пользования МКД) по указанному адресу, что подтверждается имеющимися в материалах дела актом администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара, объяснениями свидетелей, чем нарушило п. 1 правил поведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 и п.п. 2.5 постановления Губернатора Самарской области №150 от 30.06.2020 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области».

В судебном заседании законный представитель ТСЖ «Нагорная.6» - председатель правления Тимербулатова Т.Н. и защитник Капустина Л.И., допущенная к участию в деле на основании ходатайства законного представителя вину в совершении вмененного товариществу правонарушения не признали, указали, что дезинфекция многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> производится ежедневно в течении дня, обычно в первой половине дня, в том числе такая обработка проводилась по адресу: <адрес>, как дата, так и дата, что подтверждается представленными актами. Для проведения дезинфекционных мероприятий между ТСЖ «Нагорная.6» (заказчик) и ООО «Мобус» (исполнитель) дата заключен договор на возмездное оказание услуг, сроком до дата. Обязанность по проведению дезинфекционных мероприятий на объекте возложена на техничек, которые получают дезинфекционные средства от ответственных лиц. Составлен график ответственных лиц, которые проверяют проведение дезинфекционных мероприятий. На период с дата по дата ответственным лицом была Капустина Л.И. Проверка проведения дезинфекции осуществляется визуально, после чего подписывается акт выполненных работ. Полагают, что объяснения жильцов квартир №№ об отсутствии дезинфекции, не могут быть учтены, поскольку данные собственники квартир являются должниками перед товариществом. Также полагают, что управляющая микрорайонном не могла производить осмотр подъезда многоквартирного дома, поскольку ее полномочия распространяются только на придомовую территорию. Считают, что событие, которое указано в протоколе об административном правонарушении от дата имело место дата, что подтверждается актом осмотра многоквартирного жилого дома.

Представитель административного органа Управления гражданской защиты администрации г.о. Самара, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили, должностным лицом руководителем Управления гражданской защиты администрации г.о. Самара Дахно И.В. предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного органа и должностного лица составившего протокол.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения законного представителя и защитника юридического лица, судья приходит к следующему.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 3, пп. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с федеральными законами, принимают законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 №39 «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» (в связи с угрозой распространения на территории Самарской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV), на территории Самарской области для органов управления и сил территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим повышенной готовности, и установлены ограничения.

Пунктом 2.5 постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 №150 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области» (в редакции от 28.08.2020) предусмотрена обязанность организаций, осуществляющие управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, ежедневно проводить дезинфекционные мероприятия в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта по этажам, зеркал и кнопок кабины лифта, кнопок домофона и других контактных поверхностей помещений общего пользования многоквартирного дома. Обработке подлежат также дверцы и ручки загрузочного клапана мусоропровода (при наличии).

Подтверждением выполнения дезинфекционных мероприятий является акт выполненных работ, подписанный одним из собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Сотрудниками Управления гражданской защиты администрации г.о. Самара установлено, что дата в течении дня по адресу: <адрес>, не проведены работы по санитарной обработке мест общего пользования, о чем дата руководителем Управления гражданской защиты администрации г.о. Самара Дахно И.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Нагоррная.6».

Согласно сведениям ГИС ЖКХ, управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> осуществляет ТСЖ «Нагорная.6».

Факт совершения правонарушения зафиксирован в акте осмотра многоквартирного дома от дата в 16:20, составленном М управляющей микрорайонном, подписанным также жильцом квартиры № Б2 и № Б, в котором отражено, что в ходе осмотра многоквартирного <адрес> установлено, что дата в течении всего дня не были проведены дезинфекционные мероприятия с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, поручней, перил, почтовых ящиков, кнопок вызова лифта, кнопок кабины лифта, кнопок домофона.

Указанные обстоятельства в своих письменных объяснениях от дата подтвердили Б2 и Б

Таким образом, установлено, что событие вменяемого ТСЖ «Нагорная.6» правонарушения имело место дата в течении дня.

Согласно актам выполненных работ от дата - дата, подписанных комиссией в составе управляющего ТСЖ «Нагоррная.6» К, собственником квартиры № МК, представителем ООО «Мобус» А дата проведена дезинфекция подъездов дома по адресу: <адрес>. Проведена дезинфекция ручек входных дверей, кнопок и стен лифта, почтовых ящиков, подоконников, поручней. Дезинфекция проведена дез.средством р-р Хлорамин – Б.3,0%

Из акта выполненных работ за июль, август, сентябрь 2020 следует, что приняты работы по дезинфекции подъездов; договором, заключенным между ТСЖ «Нагорная.6» (заказчик) и ООО «Мобус» (исполнитель) от дата, в редакции дополнительного соглашения № от дата, предусмотрено, что исполнитель принимает на себя обязательства оказывать заказчику услуги, связанные с ежедневной уборкой подъездов; срок договора определен сторонами с дата до дата.

Пунктом 2.5 постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 №150 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области» предусмотрено, что подтверждением выполнения дезинфекционных мероприятий является акт выполненных работ, подписанный одним из собственников помещений в многоквартирном доме.

Вместе с тем, доказательства подписания актов дезинфекции, в том числе от дата, именно собственником квартиры №, расположенной в <адрес> МК, не представлено. Возможность идентификации указанного гражданина как собственника квартиры, расположенной в данном МКД, у суда отсутствовала. Ходатайства о допросе МК в судебном заседании в качестве свидетеля, не заявлялось.

Доводы защитника товарищества о том, что полномочия управляющего микрорайоном распространяются только на проверку придомовой территории, надлежащим образом не подтверждены. Ответ администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара от дата о том, что управляющие микрорайоном осуществляют свою деятельность согласно должностной инструкции, включающей в том числе сбор информации по выполнению жилищно-эксплуатационными организациями в части выполнения своих договорных обязательств по уборке, благоустройству и оборудованию придомовой территории, об указанном утверждении защитника не свидетельствуют.

Вместе с тем, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составляет три месяца. Указанный срок подлежит исчислению с момента обнаружения правонарушения – дата.

Материал в отношении ТСЖ «Нагорная.6» поступил в адрес Промышленного районного суда г. Самары дата.

Таким образом, на момент рассмотрения административного дела срок давности привлечения ТСЖ «Нагорная.6» – истек, что является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ТСЖ «Нагорная.6» (-), расположенного по адресу: <адрес> - прекратить, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ, мотивированное постановление составлено в течение трех дней со дня окончания разбирательства дела.

Судья - Е.С. Пудовкина

-

-

-

-