Решение по делу № 2-121/2021 (2-3052/2020;) ~ М-3475/2020 от 16.11.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала                                              15 января 2021 года                   

Кировский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Шихгереева Х.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Магомедгаджиевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 15 января 2021 года

с участием

Абакарова А.З.- старшего помощника прокурора г. Махачкалы,

Сулейманова Ш.Н.- представителя ООО «Махачкалинское взморье»

гражданское дело № 2-121/2021 (УИД 05 RS 0018-01-2020-019260-72) по иску заместителя прокурора г. Махачкалы Решетникова С.Н. в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования городской округ «город Махачкала» к Закариеву Закарие Рабдановичу, ООО «Махачкалинское взморье», третьим лицам- Администрации муниципального образования городской округ с внутригородским делением «город Махачкала», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД о (об):

-признании недействительным (незаконным) постановления главы города Махачкалы от 20 августа 2007 года № 1767 «О предоставлении гр. Закарияеву З.Р. в собственность земельного участка по Аэропортовскому шоссе в районе путепровода г. Махачкалы под строительство 2-х девятиэтажных многоквартирных жилых домов»,

-признании отсутствующим у Закарияева Закарии Рабдановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на земельный участок площадью 896 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000020:1595, расположенный на позициях <адрес> Аэропортовскому шоссе в районе путепровода г. Махачкалы, на момент регистрации за ним такого права в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан и внесения записи о государственной регистрации права собственности Закарияева З.Р. от 18 мая 2012 года за № 05-05- 01/061/2012-303,

-аннулировании (прекращении) записи о государственной регистрации права собственности Закарияева Закарии Рабдановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок площадью 896 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000020:1595, расположенный на позициях <адрес> по Аэропортовскому шоссе в районе путепровода г. Махачкалы,

-признании недействительным договора купли-продажи земельного участка площадью 896 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000020:1595, расположенный на позициях <адрес> по Аэропортовскому шоссе в районе путепровода г. Махачкалы, заключенного 22 мая 2013 года от имени Закарияева Закарии Рабдановича с ООО «Махачкалинское взморье»,

-применении последствий недействительности этой сделки,

-аннулировании (прекращении) записи за № 05-05-01/053/2012-924 от 30 мая 2012 года в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации перехода к ООО «Махачкалинское взморье» права собственности на земельный участок площадью 896 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000020:1595, расположенный на позициях <адрес> по Аэропортовскому шоссе в районе путепровода г. Махачкалы,

-аннулировании и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000020:1595, расположенном на позициях <адрес> по Аэропортовскому шоссе в районе путепровода г. Махачкалы,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО4 обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования городской округ «<адрес>» ФИО1, ООО «Махачкалинское взморье», третьим лицам- Администрации муниципального образования городской округ с внутригородским делением «<адрес>», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД о (об):

-признании недействительным (незаконным) постановления главы города Махачкалы от 20 августа 2007 года № 1767 «О предоставлении гр. Закарияеву З.Р. в собственность земельного участка по Аэропортовскому шоссе в районе путепровода г. Махачкалы под строительство 2-х девятиэтажных многоквартирных жилых домов»,

-признании отсутствующим у Закарияева Закарии Рабдановича права на земельный участок площадью 896 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000020:1595, расположенный на позициях № <адрес> по Аэропортовскому шоссе в районе путепровода г. Махачкалы, на момент регистрации за ним такого права в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан и внесения записи о государственной регистрации права собственности Закарияева З.Р. за № 05-05- 01/061/2012-303 от 18 мая 2012 года,

-признании недействительным договора купли-продажи земельного участка площадью 896 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000020:1595, расположенный на позициях №<адрес> по Аэропортовскому шоссе в районе путепровода г. Махачкалы, заключенного 22 мая 2013 года от имени Закарияева Закарии Рабдановича с ООО «Махачкалинское взморье»,

-применении последствий недействительности договора купли-продажи земельного участка площадью 896 кв.м с кадастровым номером 05:40:000020:1595, расположенного на позициях № <адрес> по Аэропортовскому шоссе в районе путепровода г. Махачкалы, заключенного 22 мая 2012 года от имени Закарияева Закарии Рабдановича с ООО «Махачкалинское взморье»,

-аннулировании (прекращении) записи за № 05-05- 01/061/2012-303 от 18 мая 2012 года о государственной регистрации права собственности Закарияева Закарии Рабдановича на земельный участок площадью 896 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000020:1595, расположенный на позициях № <адрес> по Аэропортовскому шоссе в районе путепровода г. Махачкалы,

-аннулировании (прекращении) записи за № 05-05-01/053/2012-924 от 30 мая 2012 года в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации перехода к ООО «Махачкалинское взморье» права собственности на земельный участок площадью 896 кв.м с кадастровым номером 05:40:000020:1595, расположенный на позициях <адрес> по Аэропортовскому шоссе в районе путепровода г. Махачкалы,

-аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000020:1595, расположенном на позициях <адрес> по Аэропортовскому шоссе в районе путепровода г. Махачкалы.

В обоснование своих требований он указал, что по информации, представленной главой города Махачкалы, произведена проверка законности государственной регистрации прав на земельный участок площадью 896 кв.м с кадастровым номером 05:40:000020:1595, расположенный на позициях <адрес> по Аэропортовскому шоссе в районе путепровода г. Махачкалы, проверкой было установлено, что данный земельный участок на кадастровый учет постановлен и регистрация прав на него осуществлена на основании постановления главы города Махачкалы от 20 августа 2007 года № 1767 «О предоставлении гр. Закарияеву З.Р. в собственность земельного участка по Аэропортовскому шоссе в районе путепровода г. Махачкалы под строительство 2-х девятиэтажных многоквартирных жилых домов», на основании этого постановления в Единый государственный реестр недвижимости была внесена запись за № 05-05- 01/061/2012-303 от 18 мая 2012 года о государственной регистрации права собственности Закарияева З.Р. с присвоением земельному участку кадастрового номера 05:40:000020:1595, в последующем данный участок по договору купли продажи, заключенному заключенного 22 мая 2012 года от имени Закарияева Закарии Рабдановича с ООО «Махачкалинское взморье», передан в собственность ООО «Махачкалинское взморье», о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись за № 05-05-01/053/2012-924 от 30 мая 2012 года о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок от Закарияева З.Р. к ООО «Махачкалинское взморье», между тем, как выяснилось, постановление главы города Махачкалы от 20 августа 2007 года № 1767 «О предоставлении гр. Закарияеву З.Р. в собственность земельного участка по Аэропортовскому шоссе в районе путепровода г. Махачкалы под строительство 2-х девятиэтажных многоквартирных жилых домов», на основании которого земельный участок был поставлен на кадастровый учет, а затем зарегистрировано право собственности Закарияева З.Р. на земельный участок, являлось поддельным, под данными реквизитами за № 1767 от 20 августа 2007 года значится постановление «О представлении Шаншаевой Н.М. к присвоению почетного звания «Заслуженный врач Республики Дагестан», а в журнале регистрации постановлений данное постановление учтено с добавлением дроби, т.е. за № 1767\1, а названное поддельное постановление -за № 1767.

ООО «Махачкалинское взморье» в своих письменных возражениях на иск просит отказать в удовлетворении иска по тем основаниям, что, как установлено, данный земельный участок обществом был приобретен у Закарияева З.Р., за которым в установленном порядке было зарегистрировано право собственности на земельный участок, убедившись, что за Закарияевым З.Р. право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке, между Закарияевым З.Р. и ООО «Махачкалинское взморье» был заключен договор купли-продажи, после заключения договора документы были переданы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, где без каких-либо претензий зарегистрировали переход права от Закарияева З.Р. к обществу, поэтому, у них не было сомнения в законности регистрации права собственности Закарияева З.Р. и общества, данное Управление должно было провести и провело правовую экспертизу документов, оно должно было истребовать у Администрации г. Махачкалы сведения о достоверности постановления, на основании которого произведена государственная регистрация права собственности Закарияева З.Р., при заключении договора и государственной регистрации права своей собственности ООО «Махачкалинское взморье» действовало добросовестно и оно не могло знать о том, что свидетельство о государственной регистрации права собственности Закарияева З.Р. является недействительным, решениями органов власти ООО «Махачкалинское взморье» было освобождено от уплаты земельного налога, в связи с чем у общества отсутствуют документы о том, что оно как собственник несло бремя содержания участка, в том числе и об уплате земельного налога.

Абакаров А.З.- старший помощника прокурора г. Махачкалы требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснив, что под применением последствий недействительности сделки -договора купли-продажи земельного участка, заключенного от имени Закарияева З.Р. с ООО «Махачкалинское взморье», они понимают аннулирование записей в Едином государственном реестре недвижимости о правах ООО «Махачкалинское взморье».

Представитель Администрации г. Махачкалы не явился в судебное заседание, хотя Администрация г. Махачкалы знает о возбужденном в ее интересах дела, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания, а также о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Закарияев З.Р., будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки не сообщил, об отложении разбирательства дела на другой срок и о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В связи с этим на основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Сулейманов Ш.Н.- представитель ООО «Махачкалинское взморье» в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, указанным в возражениях на иск.

Изучив доводы иска, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что земельный участок площадью 896 кв.м с кадастровым номером 05:40:000020:1595, расположенный на позициях № 17 и № 18 по Аэропортовскому шоссе в районе путепровода г. Махачкалы на кадастровый учет, как это следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, поставлен 11 мая 2012 года с видом разрешенного использования «под строительство двух девятиэтажных многоквартирных жилых домов, для многоэтажной застройки» с присвоением земельному участку кадастрового номера 05:40:000020:1595, в Единый государственный реестр недвижимости была внесена запись за № 05-05- 01/061/2012-303 от 18 мая 2012 года о государственной регистрации права собственности Закарияева З.Р., в последующем данный участок по договору купли продажи, заключенному заключенного 22 мая 2012 года от имени Закарияева З.Р. с ООО «Махачкалинское взморье», передан в собственность ООО «Махачкалинское взморье», о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись за № 05-05-01/053/2012-924 от 30 мая 2012 года о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок от Закарияева З.Р. к ООО «Махачкалинское взморье», в данном договоре продавцом земельного участка указан Закарияев З.Р., а покупателем - ООО «Махачкалинское взморье».

Установлено, что основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет, а затем и государственной регистрации права собственности Закарияева З.Р. на этот участок послужило постановление главы города Махачкалы от 20 августа 2007 года № 1767 «О предоставлении гр. Закарияеву З.Р. в собственность земельного участка по Аэропортовскому шоссе в районе путепровода г. Махачкалы под строительство 2-х девятиэтажных многоквартирных жилых домов».

Прокурор, обращаясь в суд и исходя из результатов проверки и установленных фактов, ссылается на то, что данное постановление является поддельным, поскольку имеются противоречия в регистрационных записях между журналом регистрации постановлений Администрации г. Махачкалы и журналом перечня постановлений Администрации г. Махачкалы, хотя в журнале регистрации постановлений Администрации г. Махачкалы постановление главы города Махачкалы от 20 августа 2007 года № 1767 «О предоставлении гр. Закарияеву З.Р. в собственность земельного участка по Аэропортовскому шоссе в районе путепровода г. Махачкалы под строительство 2-х девятиэтажных многоквартирных жилых домов» и зарегистрировано, под данными реквизитами значится постановление «О представлении Шаншаевой Н.М. к присвоению почетного звания «Заслуженный врач Республики Дагестан».

Закарияев З.Р.- ответчик по делу в судебное заседание не явился. Поэтому, суд не имел возможность выяснить непосредственно у него о своем отношении к заявленному иску.

В то же время в соответствии со статьями 55-56 и 67-68 ГПК РФ суд вправе признать достоверными доводы прокурора г. Махачкалы о том, что Закарияев З.Р. не обращался в Администрацию г. Махачкалы с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка, не обращался он и в орган кадастрового учета земель, а также в орган по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, договор купли-продажи земельного участка с ООО «Махачкалинское взморье» относительно этого участка не заключал.

Суд не имеет какие-либо основания не верить этим доводам прокуратуры, поскольку они согласуются с остальными материалами дела.

Согласно частям 1 и 2 статьи 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами, в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Поэтому, исходя из правил этой нормы процессуального права суд основывает свои выводы на объяснениях представителя процессуального истца - представителя прокуратуры.

Соответственно, суд считает, что Закарияев З.Р. с заявлением о предоставлении ему земельного участка под строительство многоэтажных жилых домов не обращался, по его заявлению решение о предоставлении ему земельного участка Администрацией г. Махачкалы не выносилось, от своего имени в уполномоченный орган для постановки земельного участка на кадастровый учет не обращался, также как он не обращался с заявлением о государственной регистрации за ним права собственности на земельный участок площадью 896 кв. м с кадастровым номером 05:40:000020:1595, расположенный на позициях <адрес> по Аэропортовскому шоссе в районе путепровода г. Махачкалы, Закарияев З.Р. договор купли-продажи этого земельного участка с ООО «Махачкалинское взморье» не заключал, он не обращался в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД и за регистрацией перехода права собственности на земельный участок от него к ООО «Махачкалинское взморье», хотя он в этих документах обозначен в качестве заявителя.

Доказательства обратному представителем ООО «Махачкалинское взморье» суду не представлены.

Как установлено судом, участок площадью 896 кв. м с кадастровым номером 05:40:000020:1595, расположенный на позициях <адрес> по Аэропортовскому шоссе в районе путепровода г. Махачкалы на кадастровый учет, как это следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, поставлен 11 мая 2012 года с видом разрешенного использования «под строительство двух девятиэтажных многоквартирных жилых домов, для многоэтажной застройки» с присвоением земельному участку кадастрового номера 05:40:000020:1595, в Единый государственный реестр недвижимости была внесена запись за № 05-05- 01/061/2012-303 от 18 мая 2012 года о государственной регистрации права собственности Закарияева З.Р.

Установлено, что основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет, а затем и государственной регистрации права собственности Закарияева З.Р. на этот участок послужило постановление главы города Махачкалы от 20 августа 2007 года № 1767 «О предоставлении гр. Закарияеву З.Р. в собственность земельного участка по Аэропортовскому шоссе в районе путепровода г. Махачкалы под строительство 2-х девятиэтажных многоквартирных жилых домов».

На момент вынесения постановления возникновение прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, регулировались статьями 25 и 26 ЗК РФ.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе и право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Гражданское законодательство предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (пункт 1 статьи 8 ГК РФ).

Применительно к установленным в судебном заседании обстоятельствам право собственности Закарияева З.Р. на земельный участок в соответствии с абзацами вторым, третьим, пятым и седьмым пункта 1 статьи 8 мог возникнуть

-из договора и иной сделки, предусмотренной законом, а также из договора и иной сделки, хотя и не предусмотренной законом, но не противоречащей ему;

-из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

-в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Как вытекает из приведенных выше обстоятельств, право собственности Закарияева З.Р. на земельный участок было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости не на основании каких-либо гражданско-правовых сделок или иных допускаемых законом оснований приобретения права, оно было зарегистрировано на основании названного постановления Администрации г. Махачкалы, который могло быть вынесено при реализации Администрацией г. Махачкалы своих полномочий, предусмотренных статьей 11 ЗК РФ.

Соответственно, предполагается, что земельный участок находился в муниципальной собственности муниципального образования «городской округ «город Махачкала».

Основания и порядок возникновения прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности по состоянию на ноябрь 2004 года (т.е. на момент вынесения постановления о предоставлении земельного участка Закарияеву З.Р.) были урегулированы ЗК РФ, в частности, статьями 11, 28-30, одним из которых является предоставление земельного участка решением уполномоченного органа местного самоуправления на основании обращения заинтересованного лица в этот орган с заявлением о предоставлении земельного участка.

Однако, как установлено судом, заявительный порядок предоставления земельного участка не соблюден, данных о том, что Закарияев З.Р. обращался в Администрацию г. Махачкалы с заявлением о предоставлении земельного участка под какие-либо цели, в том числе и под строительство домов, Администрацией г. Махачкалы или другим уполномоченным органом местного самоуправления решение о предоставлении Закарияеву З.Р. земельного участка не принималось (о чем свидетельствует то, что под реквизитами постановления о предоставлении земельного участка Закарияеву З.Р. в журнале перечня постановлений Администрации г. Махачкалы значится постановление № 1767 от 20 августа 2007 года значится постановление «О представлении Шаншаевой Н.М. к присвоению почетного звания «Заслуженный врач Республики Дагестан», т.е. установлено, что постановление главы города Махачкалы от 20 августа 2007 года № 1767 «О предоставлении гр. Закарияеву З.Р. в собственность земельного участка по Аэропортовскому шоссе в районе путепровода г. Махачкалы под строительство 2-х девятиэтажных многоквартирных жилых домов» не выносилось и является поддельным.

Как указано в исковом заявлении и вытекает из приложенной к исковому заявлению постановления и.о. заместителя прокурора г. Махачкалы Гаджимурадовой М.Г. от 28 февраля 2020 года, прокуратура г. Махачкалы в настоящее время направила материал по факту подделки постановления в органы следствия для решения вопроса о возбуждении уголовного дела и по этому факту, а постановлением следователя следственной части СУ УМВД России по г. Махачкале вынесено постановление от 2 апреля 2020 года о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 УК РФ.

Как это следует из оспоренного постановления Администрации г. Махачкалы, пунктом 1 этого постановления отменено постановление Администрации г. Махачкалы № 740 от 27 июня 1995 года «Об отводе гр. Закарияеву З.Р. земельного участка площадью 500.0 кв.м под строительство дома бытовых услуг в районе дома № 7 по ул. Ушакова», а пунктом 2 постановления в собственность Закарияева З.Р. переоформлен спорный земельный участок взамен земельного участка, ранее предоставленного постановлением Администрации г. Махачкалы № 740 от 27 июня 1995 года.

Однако, в ходе проверки установлено, что № 740 от 27 июня 1995 года в Администрации г. Махачкалы значится постановление «О предоставлении земельного участка гр. Орусханову М.Ш. для организации крестьянского (фермерского) хозяйства «Тарки» в районе правительственной дачи из земель пос. Таки».

Суд считает, что в пункте 1 названного постановления об отмене не существующего постановления Администрации г. Махачкалы № 740 от 27 июня 1995 года «Об отводе гр. Закарияеву З.Р. земельного участка площадью 500.0 кв.м под строительство дома бытовых услуг в районе дома № 7 по ул. Ушакова» указано в целях создания видимости законности предоставления земельного участка.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Исходя из этого суд считает, что требования прокурора о признании постановления главы города Махачкалы от 20 августа 2007 года № 1767 «О предоставлении гр. Закарияеву З.Р. в собственность земельного участка по Аэропортовскому шоссе в районе путепровода г. Махачкалы под строительство 2-х девятиэтажных многоквартирных жилых домов» подлежит удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание доводы прокурора о том, что оспариваемым постановлением нарушаются как права муниципального образования «городской округ с внутригородским делением «город Махачкала», поскольку такое решение, которое уполномоченными на то органам местного самоуправления не выносилось, приводит к переходу права муниципальной собственности другим лицам, так и неопределенного круга лиц, поскольку земельные участки для указанных в постановлении целей подлежат предоставлению на торгах, в которых могут принять участие неопределенный круг лиц.

Как установлено в судебном заседании, Закарияев З.Р., несмотря на то, что за ним было зарегистрировано право собственности на участок, земельным участком не владел и не владеет и по сегодняшний день, право собственности на участок через несколько дней после регистрации за ним этого права было перезарегистрировано за ООО «Махачкалинское взморье» без участия самого Закарияева З.Р.

В судебном заседании установлено, что земельным участком, хотя за ним зарегистрировано прав фактически не владеет и само ООО «Махачкалинское взморье»: земельный участок не осваивается, его границы на местности не обозначены, он не огорожен.

Соответственно, по существу владеющим собственником земельного участка продолжает оставаться муниципальное образование «городской округ с внутригородским делением «город Махачкала»- собственник земель муниципальной собственности.

Наличие регистрации права собственности Закарияева З.Р. и ООО «Махачкалинское взморье» на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости нарушает право муниципальной собственности.

При изложенных обстоятельствах, когда собственником спорного участка и его фактическим владельцем по существу остается муниципальное образование, никто другой этим участком не владеет, не может быть восстановлено путем признания права собственности муниципального образования на этот участок и или путем истребования участка из чужого незаконного владения, нарушенное право муниципального образования может быть защищено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими, как это разъяснено в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», решение по которому является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи об аннулировании записей о правах не владеющих этим же имуществом собственников.

Соответственно, требования прокурора о признании отсутствующим у Закарияева З.Р. права собственности на земельный участок площадью 896 кв. м с кадастровым номером 05:40:000020:1595, расположенный на позициях № 17 и № 18 по Аэропортовскому шоссе в районе путепровода г. Махачкалы, подлежат удовлетворению.

Правом распоряжения имуществом обладает лицо, право собственности которого на это имущество возникло в установленном порядке, т.е. действительный собственник (статьи 8, 218 и 209 ГК РФ в их взаимной связи).

Изложенные выше обстоятельств указывают на то, что Закарияев З.Р. не обращался в Администрацию г. Махачкалы с заявлением о предоставлении ему земельного участка, постановление о предоставлении ему земельного участка по существу не выносилось, в связи с этим само постановление является порочным и ничтожным в связи с его несоответствием требованиям приведенных выше норм закона, земельный участок на основании такого постановления, не соответствующего требованиям закона, поставлен на кадастровый учет без обращения Закарияева З.Р. с соответствующим заявлением, право собственности Закарияева З.Р. на земельный участок также зарегистрировано без его соответствующего обращения.

Изложенные и установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что у Закарияева З.Р. ни в 2007 году, ни в 2020-2021 годах не могло возникнуть и не возникло в установленном порядке право собственности на земельный участок площадью 896 кв. м с кадастровым номером 05:40:000020:1595, расположенный на позициях <адрес> по Аэропортовскому шоссе в районе путепровода г. Махачкалы, и он не стал фактическим и полноправным собственником земельного участка.

Соответственно, он не имел основания пользоваться правами собственника, предусмотренными статьей 209 ГК РФ, и распорядиться земельным участком как собственник, т.е. он не является лицом, имеющим право на распоряжение земельным участком.

Кроме того, установлено, что Закарияева З.Р. и не распоряжался участком, договор купли-продажи участка с ООО «Махачкалинское взморье» не заключал, денежные средства за участок не получал, т.е. все действия по заключению договора купли-продажи участка также совершены иными лицами с нарушением и в обход требований закона.

Согласно статье 168 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения и исполнения оспариваемых сделок) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 8 постановления от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что к сделке, совершенной в обход закона с противоправной целью, подлежат применению нормы гражданского законодательства, в обход которых она была совершена. В частности, такая сделка может быть признана недействительной на основании положений статьи 10 и пунктов 1 и 2 статьи 168 ГК РФ. При наличии в законе специального основания недействительности такая сделка признается недействительной по этому основанию, предусмотренному статьей 168 ГК РФ.

Поскольку закон не содержит прямого и специального основания для признания сделки недействительной по мотивам ее совершения физическим лицом, которое не имеет право распоряжения земельным участком из земель муниципальной собственности, т.е. ее совершения в обход закона, такая сделка следует признать недействительной по основанию, предусмотренному статьей 168 ГК РФ.

Соответственно, требования прокурора о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка площадью 896 кв.м с кадастровым номером 05:40:000020:1595, расположенный на позициях <адрес> по Аэропортовскому шоссе в районе путепровода г. Махачкалы, заключенного 22 мая 2012 года от имени Закарияева З.Р. с ООО «Махачкалинское взморье», подлежит признанию недействительным по основанию, предусмотренному статьей 168 ГК РФ.

Соответственно, подлежат удовлетворению требования прокурора о применении последствий недействительности как постановления от 20 августа 2007 года № 1767 «О предоставлении гр. Закарияеву З.Р. в собственность земельного участка по Аэропортовскому шоссе в районе путепровода г. Махачкалы под строительство 2-х девятиэтажных многоквартирных жилых домов», так и недействительности договора купли-продажи земельного участка площадью 896 кв.м с кадастровым номером 05:40:000020:1595, расположенный на позициях <адрес> по Аэропортовскому шоссе в районе путепровода г. Махачкалы, заключенного 22 мая 2012 года от имени Закарияева З.Р. с ООО «Махачкалинское взморье».

В связи с тем, что Закарияев З.Р. не являлся для дачи своих объяснений как в органы прокуратуры, так и по вызову в суд, не опроверг доводы прокурора, суд не может полностью исключить участие Закарияева З.Р. в действиях по незаконному оформлению участка в его собственность, также как и в собственность ООО «Махачкалинское взморье».

В то же время, принимая во внимание установленные обстоятельства, суд находит, что при восстановлении прав Администрации г. Махачкалы путем аннулирования записей о правах Закарияева З.Р. на участок нет оснований для применения последствий недействительности сделки с применением механизма, предусмотренного статьей 167 ГК РФ, т.е. с возвратом земельного участка Закарияеву З.Р., а денежных средств, указанных в договоре, ООО «Махачкалинское взморье».

В связи с этим подлежат удовлетворению и требования прокурора об аннулировании записи за № 05-05- 01/061/2012-303 от 18 мая 2012 года в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права собственности Закарияева З.Р. на земельный участок площадью 896 кв.м с кадастровым номером 05:40:000020:1595, расположенный на позициях <адрес> по Аэропортовскому шоссе в районе путепровода г. Махачкалы, а также об аннулировании (прекращении) записи за № 05-05-01/053/2012-924 от 30 мая 2012 года в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации перехода к ООО «Махачкалинское взморье» права собственности на земельный участок площадью 896 кв. м с кадастровым номером 05:40:000020:1595, расположенный на позициях <адрес> по Аэропортовскому шоссе в районе путепровода г. Махачкалы.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в редакции, действовавшей на момент постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, т.е. по состоянию на 8 января 2010 года государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных этим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Постановка на кадастровый учет объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено этим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете, составляемого по форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, к которому должны быть приложены необходимые в соответствии с этим Федеральным законом для осуществления кадастрового учета документы (часть 2 статьи 16 названного Закона).

При этом согласно частям 1 и 2 статьи 20, части 2 статьи 21 и части 1 статьи 22 Закона с подписанными ими заявлениями о постановке объекта недвижимости на кадастровый учет с приложением перечня предусмотренных для этого документов вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные уполномоченные на то лица.

В судебном заседании установлено, что Администрация г. Махачкалы- уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования- собственника земельного участка с таким заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет не обращалась, из-за неявки в судебное заседание Закарияева З.Р. не представилось возможным ни подтвердить, ни опровергнут его участие в этой процедуре.

Но принимая во внимание то, что представленные для постановки участка на кадастровый учет документы сами по себе порочный, суд считает, что эти факты свидетельствуют о том, что кадастровый учет земельного участка произведен и сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости- земельного участка площадью 896 кв. м с кадастровым номером 05:40:000020:1595, расположенный на позициях <адрес> по Аэропортовскому шоссе в районе путепровода г. Махачкалы в государственный кадастр недвижимости внесены без волеизъявления собственника этого участка и уполномоченного им органа.

Признание незаконным постановления Администрации г. Махачкалы о предоставлении земельного участка Закарияеву З.Р., аннулирование записей о правах Закарияева З.Р. и ООО «Махачкалинское взморье» на земельный участок означает, что земельный участок, который не мог быть самостоятельным объектом зарегистрированного права собственности муниципального образования и был сформирован с нарушением закона по существу прекращает свое существование как объект права.

В связи с этим подлежат удовлетворению требования прокурора и об исключении (аннулировании) из Единого государственного реестра недвижимости сведений о кадастровом учете этого земельном участке.

Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Администрация г. Махачкалы, будучи юридическим лицом, при обращении в суд с иском имущественного характера, не подлежащего оценке, должна была в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333-19 НК РФ уплатить государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Однако, она в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины.

Поэтому, эта сумма государственной пошлины в силу требований части 1 статьи 98 и части 1 статьи 103 ГПК РФ подлежит взысканию с не освобожденных от уплаты государственной пошлины ответчиков ООО «Махачкалинское взморье» и Закарияева З.Р., который не являясь в суд, уклоняется от объяснений по поводу обстоятельств спора.

Эта сумма государственной пошлины в соответствии с бюджетной классификацией подлежит взысканию в бюджет муниципального образования городской округ с внутригородским делением «город Махачкала».

Руководствуясь статьями 194 и 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора г. Махачкалы Решетникова С.Н. в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования городской округ «город Махачкала» к Закариеву Закарие Рабдановичу, ООО «Махачкалинское взморье», третьим лицам- Администрации муниципального образования городской округ с внутригородским делением «город Махачкала», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД удовлетворить.

Признать постановление главы города Махачкалы от 20 августа 2007 года № 1767 «О предоставлении гр. Закарияеву З.Р. в собственность земельного участка по Аэропортовскому шоссе в районе путепровода г. Махачкалы под строительство 2-х девятиэтажных многоквартирных жилых домов» незаконным.

Признать отсутствующим у Закарияева Закарии Рабдановича, № года рождения, уроженца селения <адрес> Республики Дагестан, зарегистрированного в селении <адрес> района Республики Дагестан, права собственности на земельный участок площадью 896 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000020:1595, расположенный на позициях <адрес> по Аэропортовскому шоссе в районе путепровода г. Махачкалы, на момент регистрации за ним такого права в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан и внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о государственной регистрации его права собственности от 18 мая 2012 года за № 05-05- 01/061/2012-303.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка площадью 896 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000020:1595, расположенного на позициях <адрес> по Аэропортовскому шоссе в районе путепровода г. Махачкалы, заключенный 22 мая 2013 года от имени Закарияева Закарии Рабдановича с ООО «Махачкалинское взморье».

Применить последствия недействительности договора купли-продажи земельного участка площадью 896 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000020:1595, расположенного на позициях <адрес> по Аэропортовскому шоссе в районе путепровода г. Махачкалы, заключенного 22 мая 2013 года от имени Закарияева Закарии Рабдановича с ООО «Махачкалинское взморье».

Аннулировать (прекратить) из Единого государственного реестра недвижимости запись за № 05-05-01\061\2012-303 от 18 мая 2012 года о государственной регистрации права собственности Закарияева Закарии Рабдановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок площадью 896 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000020:1595, расположенный на позициях <адрес> по Аэропортовскому шоссе в районе путепровода г. Махачкалы.

Аннулировать (прекратить) запись за № 05-05-01/053/2012-924 от 30 мая 2012 года в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации перехода к ООО «Махачкалинское взморье» права собственности на земельный участок площадью 896 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000020:1595, расположенный на позициях <адрес> по Аэропортовскому шоссе в районе путепровода г. Махачкалы.

Аннулировать и исключить из Единого государственного реестра кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000020:1595, расположенном на позициях <адрес> по Аэропортовскому шоссе в районе путепровода г. Махачкалы.

Взыскать солидарно с Закарияева Закарии Рабдановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного в селении <адрес> Республики Дагестан и ООО «Махачкалинское взморье» (ОГРН 1040502524292, ИНН 0561051201, КПП 057101001) в доход бюджета Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяча) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд г. Махачкалы в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий                                    Х.И. Шихгереев.