Решение по делу № 2-1224/2019 ~ М-478/2019 от 01.03.2019

№

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

29 июля 2019 года                                                <адрес>

        Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Заболотной Н.Н.,

при секретаре – ФИО10,

с участием истца – ФИО5, представителя истцов – ФИО12,

представителя ответчика – ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО7    к Администрации <адрес>, третье лицо - МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма, -

у с т а н о в и л :

ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО7 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес>, третье лицо – МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма. Свои требования мотивируют тем, что на основании выписки из протокола № совместного заседания профсоюзного комитета администрации ТУМС-5 от ДД.ММ.ГГГГ, акта сдачи-приемки квартиры, комнаты от 18.11.1996г. и решения Горисполкома №/н от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исполнительным комитетом городского Совета народных депутатов <адрес> был выдан ордер на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи: ФИО3, ФИО4 В целях реализации своих жилищных прав, они обратились в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора социального найма с приложением необходимых документов. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ №К-141/18785 Администрация <адрес> в представлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма отказала, сославшись на то, что не предоставлен полный пакет документов. Они неоднократно обращались в МУП «Аванград» и МУП «Центральный жилсервис» за получением финансового лицевого счета и справки о регистрации формы №, однако, получали письменное разъяснение, что МДК по <адрес> на обслуживании предприятие не состоит. На основании изложенного истцы просят признать за ними право пользования жилым помещением площадью 59,4 кв.м. по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма; обязать Администрацию <адрес> заключить с ними договор социального найма в отношении жилого помещения общей площадью 59,4 кв.м. по адресу: <адрес>.

Определением Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к делу в качестве третьих лиц привлечены ГУП РК «Крымтелеком», Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым.

Истец ФИО5 в судебном заседании исковое заявление поддержал, просил удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель истцов ФИО12 в судебном заседании исковое заявление поддержала, просила удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Представитель Администрации <адрес> – ФИО11 в судебном заседании в удовлетворении искового заявления просила отказать.

Представители третьих лиц - МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, ГУП РК «Крымтелеком», Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, принимающих участие в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из протокола № совместного заседания профсоюзного комитета администрации ТУМС-5 от ДД.ММ.ГГГГ решено выделить водителю кабельного участка № ФИО2 квартиру в общежитии кабельного участка № ТУМС по <адрес> на время его работы в ТУМС-5 (л.д.14).

Решением Симферопольского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ решение исполкома горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ о признании квартиры общежитием отменено, <адрес> в <адрес> признана служебной и предоставлена ФИО2

Исполнительным комитетом городского Совета народных депутатов <адрес> ФИО2 с составом семьи из 3-х человек: ФИО2, ФИО3, ФИО4 выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на вселение в <адрес>, состоящую из 2-х комнат по адресу: <адрес> (л.д.13)

Из акта сдачи-приемки квартиры, комнаты от ДД.ММ.ГГГГ подписанного начальником ЖЭУ - ТУМС-5 и квартиросъемщиком ФИО2 следует, что квартиросъемщик принял <адрес> общей площадью 59,8 кв.м. (жилой 39,5 кв.м.), состоящую из трех комнат и подсобных помещений, а именно: кухни, туалета, ванной, коридора (л.д.15)

Согласно справке «Укртелеком» № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по адресу: <адрес>, проживают ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 (л.д.16).

Из карточки регистрации формы № следует, что ФИО6, ФИО7 зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д.28-29), что также подтверждается свидетельством № о регистрации по месту жительства (л.д.65-66).

ФИО3, ФИО2, зарегистрированы по адресу: <адрес>, уд. Данилова, 60 <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными паспортов (л.д.52-56), а также формой №, формой А (л.д.67-71)

На основании распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р переданы безвозмездно из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципальных образований Республики Крым жилые помещения за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих на праве частной собственности третьим лицам, согласно приложению, в том числе жилое помещение, площадью 148,1 кв.м, 2 квартиры в производственном здании по адресу: <адрес>, которое закреплено на праве хозяйственного ведения за ГУП РК «Крымтелеком» (л.д.31-33).

ДД.ММ.ГГГГ представитель истцов ФИО12 подала в Администрацию <адрес> заявление о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> состоящего из трех комнат общей площадью 59,4 кв.м., жилой площадью 39,2 кв.м., предоставленного ФИО2 и членам его семьи на основании решения Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением необходимого пакета документов (л.д.23-24)

Письмом Администрации <адрес> Республики Крым от 29.11.2018г. за №К-141/18785 истцам отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, поскольку не предоставлены в полном объеме необходимые документы для заключения договора социального найма, что следует из административного регламента о предоставлении муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения», утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.30).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО7 обращались с заявлением в МУП «Аванград» о выдаче справки о регистрации формы № и финансового лицевого счета (л.д.19).

Из ответа МУП «Аванград» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что дом по <адрес> и дом по <адрес> на обслуживании не состоит (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО7 подали заявление в МУП «Центральный жилсервис» о выдаче справки о регистрации формы № и финансового лицевого счета (л.д.21)

Согласно ответу МУП «Центральный жилсервис» от ДД.ММ.ГГГГ № направить выписку из финансового лицевого счета и справки регистрации по форме № не представляется возможным в виду того, что МКД по <адрес> и <адрес> на обслуживании предприятия не состоит (л.д.21).

Письмом МКУ Департамент развития муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № сообщил, что в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым «О безвозмездной передаче недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность» от ДД.ММ.ГГГГ №-р по акту приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ № передано в муниципальную собственность имущество – жилое помещение, площадью 148,1 кв.м. (две квартиры в производственном здании расположенные по адресу: <адрес>). Для внесения сведений в реестр имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым необходимы его технические характеристики, которые в вышеуказанном акте отсутствуют. Департаментом направлен соответствующий запрос в филиал ГУП Республики Крым «Крым БТИ <адрес>». Из полученной информации, следует, что согласно материалам инвентарного дела № по адресу: <адрес> заинвентаризировано нежилое техническое здание лит. «А». В примечании указано, что по вышеуказанному адресу отсутствует <адрес>. Таким образом, в настоящее время внесение сведений в Реестр муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым не предоставляется возможным (л.д.100).

Между тем, из технического паспорта, выданного ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, следует, что квартира состоит из трех жилых комнат, кухни, коридора, санузла, общая площадь квартиры составляет 59,4 кв.м, из них жилая площадь составляет 39,2 кв.м, а вспомогательная 20,2 кв.м. (л.д.17-18).

Из журнала подсчета площади жилого дома с нежилыми помещениями № литер «А» по <адрес> следует, что литер «А» состоит из трех квартир : № общей площадью 42,9 кв.м., <адрес> общей площадью 59,4 кв.м. и <адрес> общей площадью 45,8 кв.м. Состав <адрес> : три жилые комнаты, кухня, 2 коридора, санузел (л.д.87-88).

Квартира № по <адрес> в <адрес> поставлена на кадастровый учет в качестве жилого помещения с площадью 59,4 кв.м. (л.д.84-85).

Согласно ч.3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 64 ЖК Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Согласно ч.1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством. Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается по основаниям, на условиях и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством. К такому договору применяются правила частей первой и второй статьи 678, пункта 3 статьи 681 и статьи 686 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения

Ч.1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Из содержания статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ " от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Сведений об отнесении спорной квартиры после ее передачи согласно распоряжению Совета министров Республики Крым в муниципальную собственность, к служебному жилому помещению, суду не предоставлено. Кроме того, как пояснил в судебном заседании представитель истца, ФИО2 до настоящего времени работает на прежнем месте работы.

Поскольку ФИО2 и члены его семьи: ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО7 вселились в свободное от иных лиц жилое помещение по адресу: <адрес> не самовольно (иного суду не доказано), каких-либо злоупотреблений или нарушений при вселении не допускали, зарегистрированы и фактически проживают в ней, у ответчика не имелось оснований для отказа в заключении с ним договора социального найма.

Истцы предпринимали меры по получению справки о регистрации, однако, получить документы не представилось возможным, поскольку указанный дом не состоит на обслуживании в управляющих компаниях, в связи, с чем доводы представителя ответчика относительно возможности досудебного урегулирования спора являются несостоятельными.

Отсутствие возможности получения справки о регистрации, а также отсутствие сведений о квартире в реестре муниципальной собственности не может служить основанием для отказа истцам в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма. При этом суд учитывает, что квартира была предоставлена истцам на законных основаниях, истцы были вселены в квартиру на основании ордера, квартира использовалась на протяжении длительного времени в качестве жилого помещения, имеет состав помещений, соответствующих предъявляемым требованиям к жилым помещениям, согласно распоряжению Совета министров Республики Крым передана в муниципальную собственность в качестве жилого помещения, сведений об отнесении квартиры к специализированному жилому фонду после передачи в муниципальную собственность суду не предоставлено, доказательств несоответствия ее нормам, предъявляемым к жилым помещениям и невозможности проживания в ней суду ответчиком также не предоставлено.

Таким образом, исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО7 о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

Исходя из содержания статей 60, 69 ЖК Российской Федерации, договор социального найма заключается с гражданином – нанимателем, а члены его семьи указываются в качестве таковых в договоре социального найма жилого помещения.

Таким образом, исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО7 о понуждении ответчика заключить со всеми истцами договор социального найма подлежат частичному удовлетворению, а именно суд полагает необходимым, исходя из содержания заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика заключить договор социального найма с ФИО2, иных истцов ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО7 указать в договоре в качестве членов семьи нанимателя.

Руководствуясь, ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

                                           РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО7     – удовлетворить частично.

Признать за ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО7     право пользования <адрес> в <адрес> общей площадью 59,4 кв.м.

Обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО2    договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью. 59,4 кв.м., с указанием членов семьи ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО7.

         В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                     Н.Н. Заболотная

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.