Решение от 03.06.2020 по делу № 2-375/2020 от 23.10.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем    Российской    Федерации

03 июня 2020 года                                                                                        Адрес

           Октябрьский районный суд Адрес в составе: председательствующего судьи Островских Я.В., при секретаре ФИО3, с участием представителей истца ФИО6 и ФИО5, представителя ответчика Пак Ю.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации Адрес о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии,

У С Т А Н О В И Л :

           В обоснование заявленных требований, с учётом изменений, ФИО1 указал, что является собственником жилого помещения по адресу: Адрес на основании договора купли-продажи квартиры от Дата, договора купли-продажи квартиры от Дата. В указанном жилом помещении была произведена перепланировка (переустройство), о чём свидетельствует заключение кадастрового инженера от Дата. Все работы были выполнены согласно подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и перепланировки переводимого помещения. Истец обратился в администрацию Адрес с заявлением о переводе квартиры в нежилое помещение и с согласованием перепланировки в спорном помещении, однако ему было отказано. Состояние строительных конструкций помещения не противоречить требованиям действующих нормативных документов в области пожарной безопасности. Переводимое помещение из жилого в нежилое расположено на первом этаже многоквартирного дома, доступ к переводимому помещению возможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям; переводимое помещение не является частью жилого помещения, не используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания; право собственности на переводимое помещение не обременено правами каких-либо лиц. Кроме того, имеется протокол № внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Адрес от Дата, которым получено согласие всех собственников жилья на перевод жилой Адрес нежилое помещение с устройством отдельно выхода на Адрес. ФИО1 просил суд сохранить жилое помещение по адресу: Адрес, в перепланированном (переустроенном) состоянии.

           Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, его представители ФИО6 и ФИО5, действующие на основании доверенностей, поддержали исковые требования с учётом изменений.

           Представитель ответчика администрации Адрес Ю.К., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований.

           Суд рассматривает дело в отсутствие истца согласно ст.167 ГПК РФ.

           Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

           В силу ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

           Жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее -требования).

           Согласно ч.1 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

           Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, которое является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

           Пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ № от Дата предусмотрено, что перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проёмов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счёт вспомогательных помещений, ликвидацию тёмных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

           В соответствии со ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведённые при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 настоящего Кодекса. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

           В соответствии с положениями ст.ст.209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

           В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

           Реконструкцию следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых ст.25 ЖК РФ. Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

           В соответствии со ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учётом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

           Согласно ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

           Согласно ст.24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

           В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

           Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес, что подтверждено выпиской из ЕГРН.

           Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 от Дата в квартире по адресу: Адрес, произведено переустройство помещений: демонтированы дощатые перегородки между помещениями (кухни, санузла, коридора), возведены новые перегородки из гипсокартона, вследствие чего образованы помещения № (нежилое помещение), помещение № (коридор), помещение № (санузел). Также был заложен дверной проём между комнатой и коридором и оборудован дверной проём между помещениями № и №. Произведён демонтаж подоконного ограждения (помещение №) и оборудование дверного проёма (выхода) на Адрес заделка в несущих стенах узкого оконного проёма (помещение №) и заделка дверного проёма (помещение №) выхода на лестничную клетку.

           В соответствии с заключением специалиста № АНО «Экспертный консультативный центр. Судебная экспертиза» нежилое помещение -офис, расположенное по адресу: Адрес, соответствует требованиям пожарной безопасности после произведённого переустройства и перепланировки. Эксплуатация нежилого помещения (офиса), расположенного по адресу: Адрес, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан в части соблюдения пожарно-технических норм и требований.

           В соответствии с заключением специалиста № АНО «Экспертный консультативный центр. Судебная экспертиза» перепланировка, выполненная в жилом помещении №, расположенном по адресу: Адрес, не нарушает эксплуатационные характеристики жилого дома в целом и отдельных его конструкций. Перепланировка, выполненная в жилом помещении №, расположенном по адресу: Адрес, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан и третьим лицам. Установленное техническое состояние (работоспособное состояние) конструктивных элементов помещения № соответствует требованиям ФЗ от Дата № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (с внесенными измен.)» в части требований к механической безопасности.

           Согласно протоколу № внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Адрес от Дата, утверждено согласие собственников жилья на перевод жилой Адрес нежилое помещение.

           Согласно уведомлению администрации Адрес от Дата истцу отказано в переводе жилого помещения в нежилое помещение из-за несоответствия проекта перепланировки требованиям законодательства (п.1 ч.4 ст.24 ЖК РФ).

           Согласно письму Отдела территориального планирования управления архитектуры и градостроительства комитета по градостроительной политике администрации Адрес от Дата специалистом отдела территориального планирования осуществлен выезд по адресу: Адрес проведением фотофиксации, в ходе которого установлено, что входная группа уже выполнена, помещение используется как нежилое. Технический паспорт от Дата составлен неправомерно (не в соответствии с техническим состоянием помещения). В представленном проекте «Проект переустройства и перепланировки помещений Адрес жилого Адрес, с переводом в нежилое под офис» шифр: 02-2018-АС не указано, по какой серии выстроен данный жилой дом (в случае типового строительства), а также нет краткого конструктивного описания: стены наружные, внутренние, перегородки. В представленном проекте на листе 2 «Схема генплана» в условных обозначениях обозначены газоны и тротуары, которые отсутствуют в графической части. Также на генплане не указано расположение контейнерной площадки, с которой предполагается вывоз мусора. В ведомости площадок указано, что из расчёта для переводимого помещения по норме требуется 1 м/м и что фактически на существующей парковке расположено 15 м/м. Вместимость существующей автопарковки необходимо убрать, так как данная парковка обеспечивает необходимыми парковочными местами не только переводимое помещение. Лист 3 в представленном проекте не соответствует техническому паспорту от Дата, в части размещения сантехнического оборудования и электроплиты, а также наименования помещений. На листе 4 «План демонтажа» указан демонтаж перегородок между помещением 2 (кухня) и помещением 4 (ванная). Согласно представленным в компакте документов поэтажным планам, а также техническому паспорту, между указанными помещениями расположена вентшахта, которая согласно листа 3 и 4 демонтирована полностью. Учитывая изложенное, вентиляционные шахты являются общедомовым имуществом и не могут быть демонтированы. Также на листе 6 «план 1 этажа»: офис № (после перепланировки)» нет ссылки на узел гидроизоляции пола вновь образованного санузла (помещение №). Также отсутствует информация о его подключении к вентиляции.

           Таким образом, Комитетом по градостроительной политике администрации Адрес выявлено несоответствие проекта перепланировки и переустройства жилого помещения № с переводом в нежилое под офис требованиям действующего законодательства, а именно технический паспорт от Дата составлен не в соответствии с фактическим состоянием помещения.

           Из технического паспорта ОГУП «Областной центр технической инвентаризации -Областное БТИ» по состоянию на Дата следует, что квартира по адресу: Адрес имеет общую площадь 53,3 кв.м., в том числе жилую 37,9 кв.м.

           На основании материалов дела судом установлен факт производства истцом реконструкции принадлежащего ему жилого помещения. Между тем, стороной истца не представлены доказательства соответствия выполненной реконструкции санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям. Представленное истцом заключение АНО «Экспертный консультативный центр. Судебная экспертиза» не содержит сведений о произведённой истцом в жилом помещении реконструкции, следовательно, не может являться доказательством безопасности указанных работ. В нарушение ст.56 ГПК РФ заключение о соответствии перепланировки и переустройства санитарно-эпидемиологическим требованиям в материалах дела отсутствуют, от проведения соответствующего экспертного исследования сторона истца отказалась.

           При изложенных обстоятельствах, истцом не доказано соответствие перепланированного (переустроенного) жилого помещения обязательным нормам и требованиям в части отсутствия нарушений прав и законных интересы граждан, отсутствия угрозы их жизни или здоровью, в том числе соответствия помещения санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, также не получено согласие всех собственников МКД на демонтаж вентиляционной шахты, которая является общедомовым имуществом.

           Следовательно, заявленные ФИО1 исковые требования не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

           ░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░.

               ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░.

░░░░░:                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░░░