Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1211/2013 ~ М-394/2013 от 23.01.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2013 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Великих А.А.,

с участием истца Емельяновой И.В.,

представителя ответчика – Нягаковой Е.В.,

при секретаре Савельевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емельяновой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Емельянова И.В обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с иском к Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> (далее - УПФР (ГУ) по <адрес> и <адрес>) об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленного иска указала о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста насосных установок на участке нейтрализации и очистки сточных вод в Курском ПО «Химволокно, ОА «Химволокно», АООТ «Курскхимволокно», ЗАО «Курскхимволокно». Полагая о том, что в соответствии с позицией 23401000-1753б, раздела ХХХI Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 (далее Списка №2 1991 года), имеет необходимый специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии к ответчику. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. С учетом изложенного просит обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста насосных установок участка нейтрализации и очистки сточных вод, назначив ей пенсию за указанный период.

В ходе судебного разбирательства в соответствии со ст. 39 ч. 1 ГПК РФ истец заявленный иск уточнила (заявления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) в части зачета спорных периодов ей в специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без учета периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по фактически отработанному времени, назначив ей досрочную пенсию с даты обращения в пенсионный орган, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Емельянова И.В. заявленные требования с учетом уточнений поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, приведенным в иске и в соответствии с представленными доказательствами.

Представитель ответчика по доверенности Нягакова Е.В. иск не признала, полагала его необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Свои возражения мотивировала тем, что принятое пенсионным органом решение об отказе в назначении Емельяновой И.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, является законным и обоснованным, поскольку отсутствуют доказательства занятости истца в технологическом процессе нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, участие в котором в течение полного рабочего дня дает право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с позицией 23401000-17536 раздела ХХХI «Производство искусственного и синтетического волокна» Списка № года. Кроме того, указала на то обстоятельство, что согласно представленных документов очистке на участке нейтрализации и очистки сточных вод, в котором работала истец, подвергались не только промышленные сточные, но и хозяйственные сточные воды, что исключает возможность зачета спорных периодов в специальный стаж.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч.2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы, ее принципов и норм.

В силу ст. 7 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 9 ст. 30 Закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу названного Федерального закона.

Пунктом 1 подпунктом «б» Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда РФ №29 от 22.05.1996 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

С учетом указанных требований суд при разрешении данного спора исходит из следующего.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигнув возраста 50 лет, имея страховой стаж 24 года 11 месяцев и 26 дней, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР (ГУ) по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Из представленной истцом копии трудовой книжки усматривается, что в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Емельянова И.В. была принята на работу в Курское производственное объединение «Химволокно» с ДД.ММ.ГГГГ на должность машиниста насосных установок по 3 разряду на участок нейтрализации и очистки промстоков. Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ Емельяновой присвоен 4 разряд машиниста насосных установок участка нейтрализации и очистки промстоков. В дальнейшем КПО «Химволокно» преобразовано в АО «Курскхимволокно». В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Емельянова И.В. уволена с занимаемой должности по собственному желанию.

Позицией 23401000-17536 раздела ХХХI «Производство искусственного и синтетического волокна» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года, предусмотрены рабочие, занятые на мойке и обработке возвратной тары из-под токсичных химических продуктов, нейтрализации и очистке промышленных сточных вод.

В соответствии с п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Работа Емельяновой И.В. в качестве машиниста насосных установок на участке нейтрализации и очистки промышленных сточных вод КПО «Химволокно», АО «Химволокно», АООТ «Курскхимволокно» в течение спорных периодов подтверждается: записями в трудовой книжке за №, соответствующими приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, №к от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, карточкой формы Т-2, штатными расписаниями, копиями коллективных договоров, справками ООО «Курскхимволокно», ООО «МаксиЛайн», копиями лицевых счетов (расчетных листков).

Из указанных доказательств в частности усматривается, что работникам по должности машиниста насосных установок участка нейтрализации и очистки промышленных сточных вод устанавливались вредные условия труда в соответствии с стр. 44 п. 3 раздела К Типового Перечня производств, профессий рабочих и работ предприятий химической, нефтехимической, химико-фармацевтической, микробиологической, нефтяной и газовой промышленности, промышленности по производству минеральных удобрений, переработке нефти, сланцев, газа и производству нефтепродуктов, работники которых оплачиваются по тарифным ставкам (окладам), установленным для работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда (Приложение №1), утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 03.11.1986 N 442/26-41; оплата труда указанным работникам устанавливалась по тарифным ставкам (окладам), установленным для работ с тяжелыми условиями труда.

Из материалов дела усматривается, что истица производила чистку вторичных вертикальных отстойников, находящихся в работе от грязи, слизи, водорослей, взвесей, производила чистку решеток и каналов приемной камеры от механических примесей, производила чистку вторичного радиального отстойника от грязи, слизи, водорослей, взвесей. Выполняла работу в спецодежде с использованием средств индивидуальной защиты, контактировала со сточными водами, имеющими в своем составе вредные вещества и болезнетворные бактерии, пользовалась дополнительным отпуском с учетом вредных условий труда.

Также из исследованных материалов дела следует, что участок нейтрализации и очистки промышленных стоков не претерпел своего изменения как в период работы истицы в КПО «Химволокно», АО «Химволокно», АООТ «Курскхимволокно», так и в настоящий период при его функционировании в составе структурного подразделения ООО «Курскхимволокно», ООО «МаксиЛайн»; оборудование и технологический процесс остались прежними, о чем свидетельствует информация ООО «Курскхимволокно».

Из Положения об участке нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, утвержденного генеральным директором ООО «МаксиЛайн» ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что участок нейтрализации и очистки промышленных сточных вод является самостоятельным структурным подразделением, обеспечивающим бесперебойное ведение технологического процесса по приему, очистке и отведению поступающих сточных вод в соответствии с утвержденными регламентами и стандартами. Из содержания технологического регламента также следует, что процесс очистки и нейтрализации промышленных сточных вод состоит из этапов: транспортировки сточных вод, механической, биологической очистки, доочистки, обеззараживания, сбраживания и обезвоживания осадка.

Так, в соответствии с п. 1 раздела IV Технологического регламента, транспортировка частично смешанных производственных и хозбытовых сточных вод, поступающих по двум самотечным коллекторам на главные станции перекачки № и №, осуществляется при помощи установленных на главных станциях насосов типа 8НФ. В ходе биологической очистки для подачи активного ила и сжатого воздуха также используются насосы типа 8НФ. В систему доочистки стоков входит насосная станция фильтров и барабанных сеток. При этом, отмывка сеток от загрязнений производится при помощи насосов типа 4К-б, а грязная промывная вода после отмывки сеток откачивается насосами типа ФГ-144/10,5. Пройдя барабаны, сточная вода подается для фильтрации насосами типа А-3200-33. Этими же насосами подается вода для нижней промывки. Для откачки отмытых загрязнений используются насосы типа ФГ 450/ 22,5. Для подачи воды для верхней промывки используются насосы типа 350 Д-90.

Согласно Инструкции №р машиниста насосных установок участка НиОПС и Инструкции по охране труда для машиниста насосных установок цеха НиОПС №р, рабочее место машиниста насосных установок совмещенных воздуходувной и иловой станций включает в себя машинный зал, в котором установлены трубовоздуходувки, три электронасосных динамических агрегата для перекачки активного ила из вторичных отстойников в аэротенки, насос для откачки дренажных вод.

Рабочее место машиниста насосной станции фильтров и барабанных сеток включает в себя насосное отделение, в котором установлены насосы подачи сточной воды типа Д-3200-33, два насоса перекачки грязной промывной воды типа ФГ-144/10,5, два насоса для промывки барабанных сеток типа 4Кб.

Рабочее место машиниста главных насосных станций включает в себя главные канализационные станции № и №, которые предназначены для приема производственных и хозяйственно-бытовых стоков предприятия, поселка и других предприятий промышленного района и транспортировки их на очистные сооружения. При этом, ГНС № и ГНС № оборудованы насосами для перекачки сточных вод типа 8НФ., что подтверждает безусловное участие машиниста насосных установок в технологическом процессе нейтрализации и очистки сточных вод.

Кроме того, согласно п.1.4 Инструкции по охране труда, опасным фактором для машиниста насосных установок является сточная вода, которая несет с собой вредные химические вещества и болезнетворные микроорганизмы, в связи с чем, в соответствии с п.1.9 и 2.4 Инструкции, машинист должен работать только в соответствующей спецодежде, прием пищи производить только в специально отведенных местах, вымыв перед этим руки горячей водой с мылом, после окончания работы принять горячий душ с переодеванием, не появляться в общественных местах и дома в спецодежде, при наличии открытых царапин или ранок не иметь контакта со сточной жидкостью.

Участие машиниста насосных установок в технологическом процессе нейтрализации и очистки сточных вод подтверждается также дополнением к рабочей Инструкции №-р машиниста насосных установок УНиОПС, согласно которой, машинист насосных установок обязан производить чистку вторичных вертикальных отстойников от грязи, слизи, водорослей, взвесей, производить чистку решеток и каналов приемной камеры от механических примесей, производить чистку вторичного радиального отстойника от грязи, слизи, водорослей, взвесей.

Согласно коллективным договорам и приложениям к ним, машинисту насосных установок положен дополнительный отпуск и бесплатное молоко, что также свидетельствует о тяжелых условиях труда.

Довод представителя ответчика об отсутствии документов, подтверждающих занятость истицы полный рабочий день в технологическом процессе производства нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, то есть на работах, предусмотренных Списком №, не состоятелен.

При этом суд учитывает положения ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Суд считает, что пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца о ее работе на участке нейтрализации и очистке промышленных стоков в производстве синтетического волокна и оплате труда истца, как связанного с тяжелыми условиями в спорные периоды.

Также не может принять во внимание довод представителя ответчика о том, что цех нейтрализации и очистки производит обработку не только производственных, но и бытовых сточных вод, поскольку указанное обстоятельство не влияет на существо решения по данному спору, т.к. примесь бытовых стоков не исключает вредности производственных стоков, очистка которых осуществлялась в данном цехе в период работы истца.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. В соответствии с п.6 указанного постановления периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня исчисляются по фактически отработанному времени.

Исходя из исследованных в ходе судебного разбирательства лицевых счетов фактическая занятость Емельяновой И.В. в должности машиниста насосных установок участка нейтрализации и очистки промстоков в спорный период по фактически отработанному времени составила 10 лет 05 месяцев 5 дней.

Таким образом, продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда (Список №) является достаточной для назначения истцу досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; иным критериям, предъявляемым законодателем для возникновения у лица права на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с работой в тяжелых условиях, истец Емельянова И.В. на дату обращения с заявлением в пенсионный орган (на ДД.ММ.ГГГГ) соответствовала.

При таких обстоятельствах решение пенсионного органа об отказе в удовлетворении заявления Емельяновой И.В. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда нельзя признать законным, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ч. 1 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать за Емельяновой <данные изъяты> право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с особыми условиями труда.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по <адрес> и <адрес> засчитать Емельяновой <данные изъяты> в специальный трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда (Список №), периоды ее работы в должности машиниста насосных установок участка нейтрализации и очистки промстоков КПО «Химволокно», АО «Химволокно», АООТ «Курскхимволокно» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без учета периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по фактически отработанному времени – 10 лет 05 месяцев и 5 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по <адрес> и <адрес> назначить Емельяновой <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по <адрес> и <адрес> в пользу Емельяновой <данные изъяты> судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: А.А. Великих.