Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-629/2016 ~ М-626/2016 от 21.06.2016

Дело № 2-629/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Олёкминск     16 июля 2016 года

Олёкминский районный суд Республики Саха ( Якутия ) в составе:

председательствующего судьи: Седалищева Г.А.,

при секретаре: Хотько А.А.,

с участием помощника прокурора Олёкминского района юриста 2 класса Никифоровой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Олёкминского района РС(Я) к МКОУ “Дельгейская СОШ” о приведении сайта http://delgeyskayasosh.ucoz.ru/ в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 и возложении обязанности по размещению на главной странице веб-сайта текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

у с т а н о в и л :

Прокурор Олекминского района обратился в суд с исковым заявлением к МКОУ “Дельгейская СОШ” о приведении сайта http://delgeyskayasosh.ucoz.ru/ в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 и возложении обязанности по размещении на главной странице веб-сайта текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Олекминского района Никифорова А.Г. поддержала исковое заявление в полном объёме. При этом пояснила, что прокуратура провела проверку исполнения законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проверки установлено, что у ответчика есть официальный сайт в сети «Интернет», не отвечающий требованиям, установленным ГОСТ Р 52872-2012, в части предоставления возможности масштабирования (увеличения или уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта. Версия для слабовидящих официального сайта ответчика в сети «Интернет» отсутствует. Гиперссылка для перехода на него отсутствует. Этим нарушаются права неопределенного круга лиц ( обучающихся и их родителей, других лиц ), а также нарушаются права на беспрепятственный доступ инвалидов и получение ими гарантированной законом информации учреждения, размещенной на официальном сайте. Поэтому в интересах неопределенного круга лиц-инвалидов по зрению, просит обязать МКОУ “Дельгейская СОШ” в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести официальный сайт в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 и разместить на главной странице веб-сайта текстовую гиперссылку для перехода на версию сайта для слабовидящих.

Ответчик МКОУ “Дельгейская СОШ”, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте проведения судебного заседания, не направил на судебное заседание своего представителя. Ответчик не известил суд об уважительности причин неявки на судебное заседание и не просил отложить судебное заседание. Поэтому в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

    Конституцией Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека ( часть 1 статьи 7 ), в котором обеспечивается в том числе государственная поддержка инвалидов ( часть 2 статьи 7 ).

    К числу таких гарантий относятся положения ст.14 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181 от 24 ноября 1995 года, закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

    Согласно ст.19 ФЗ № 181 государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

    В соответствии со ст.5 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» № 273 от 29 декабря 2012 года в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. При этом гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В силу ст.29 ФЗ № 273 образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети Интернет является одним из направлений в установленной сфере деятельности образовательной организации ( п/п.21 п.3 ст.28 ФЗ № 273 ). В статье 29 ФЗ № 273 закреплена обязанность по формированию открытых и общедоступных ресурсов, содержащих информацию о деятельности данной организации. Доступ к таким ресурсам обеспечивается посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в Интернете. На сайте обеспечивается доступность информации о деятельности образовательного учреждения и представление копий перечисленных документов образовательного учреждения.

Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также формату предоставления на нем обязательной к размещению информации утверждены Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки № 785 от 29 мая 2014 года. Однако указанный нормативно-правовой акт не учитывает особых потребностей инвалидов по зрению.

    При этом суд учитывает, что в силу п.«е» ч.1 ст.4 Конвенции о правах инвалидов ( принята 13 декабря 2006 года Резолюцией 61/106 Ассамблеи ООН и ратифицирована Российской Федерацией 3 мая 2012 года ) Российская Федерация обязана принимать все надлежащие меры для устранения дискриминации по признаку инвалидности со стороны любого лица, организации или частного предприятия. Конвенцией провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы. В силу п.«а» ч.1 ст.9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Требования к альтернативной версии сайта установлены ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденным и введенным в действие с 1 января 2014 года Приказом Росстандарта № 1789-ст от 29 ноября 2012 года.

    Части 4 и 5 ГОСТ Р 52872-2012 «Требования доступности для инвалидов по зрению» содержат требования к компонентам Интернет-ресурсов, в частности, в соответствии с п.4.2 ГОСТ при разработке Интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться следующих основных принципов: п.4.2.1 - Воспринимаемость: Информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать; п. 4.2.2 - Управляемость: компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе - пользователями с нарушением зрения; п. 4.2.3 Понятность: Информация и операции пользовательского интерфейса должны быть понятными пользователям с нарушением зрения; п. 4.2.4 Надёжность: Контент должен быть надёжным в той степени, которая нужна для его соответствующей интеграции широким кругом различных пользовательских прикладных программ, включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения. Пункт 4.3 Для обеспечения доступности интернет-ресурсов для инвалидов по зрению применяют оборудование и программные средства, входящие в состав типового компьютерного рабочего места по ГОСТ Р 51645. Основными средствами доступа к информации являются аудиодисплей (программа экранного доступа в сочетании с синтезатором речи), тактильный дисплей и программа экранного увеличения. Согласно пунктов 4.5 и 4.6 ГОСТ Р 52872-2012 для полноценного доступа инвалидов по зрению информация должна быть представлена в виде текста. Графические файлы, как правило, должны быть сопровождены текстом, поясняющим изображение, т.к. доступ к графическим файлам незрячему пользователю в общем случае затруднен. Из положений пунктов 5.1.2 и 5.1.3 следует, что часто посещаемые страницы по своему объему должны быть не более 2-3 экранов текста. Число ссылок на странице должно быть не более 15. Графический файл несущий смысловую нагрузку, должен быть снабжен поясняющим текстом. Кроме того, пунктами 5.1.7.4 и 5.1.7.7 предусмотрено, что размер шрифта может быть изменен пользователем в пределах до 200% без использования вспомогательных технологий и без потери контента или функциональности. Для визуального отображения блоков текста доступен механизм для достижения следующих характеристик: цвета переднего плана и фона могут быть выбраны пользователем; ширина строки не превышает 80 символов; текст не выровнен по ширине сроки (одновременно по правому и левому краям); межстрочный интервал ( междустрочие ) внутри абзаца не менее 1,5, а интервал между абзацами больше межстрочного минимум в 1,5 раза; размер шрифта текста может быть изменен в пределах 200% без использования вспомогательных технологий таким образом, чтобы пользователю не нужно прибегать к горизонтальной прокрутке для прочтения строки при режиме отображения страницы во весь экран.

Поскольку требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к информации являются императивными, они подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент конкретного сайта обозначенной категорией лиц.

МКОУ “Дельгейская СОШ” осуществляет образовательную деятельность в соответствии с Уставом. Интернет-сайт образовательного учреждения не обеспечивает свободный доступ к информации лицам, ограниченным по зрению. В ходе изучения электронных страниц данного сайта установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона ответчиком не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к информации учреждения в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012 "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению", что не оспаривает ответчик. Доказательств соответствия интернет-сайта требованиям доступности для инвалидов по зрению (слабовидящих) в нарушение ст.56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено отсутствие в образовательном учреждении условий для беспрепятственного доступа инвалидов по зрению, слабовидящих граждан к информации, размещенной на официальном сайте. Отсутствие доступа инвалидов по зрению ( слабовидящих ) к интернет-сайту образовательного учреждения является нарушением прав граждан, гарантированных Конституцией РФ, а также ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Несоблюдение и невыполнение образовательным учреждением требований по обеспечению инвалидам ( слабовидящим ) условий для беспрепятственного доступа к информации затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов, и иных маломобильных групп населения, а также нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие. При этом суд обращает внимание на то, что законом не предусмотрены положения, согласно которым создание условий инвалидам и другим маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к информации ставилось в зависимость от финансирования образовательного учреждения. Недостаточное финансирование образовательного учреждения не является уважительной причиной нарушения требований федерального законодательства.

При таких обстоятельствах исковое заявление прокурора Олёкминского района подлежит безусловному удовлетворению.

Приведение официального сайта в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012, с размещением на главной странице веб-сайта текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих, должна быть осуществлена в рамках полномочий, имеющихся у образовательного учреждения с установлением двухмесячного срока для исполнения решения суда со дня вступления судебного решения в законную силу, поскольку указанный срок необходим для приведения официального сайта в соответствие с требованиями действующего законодательства.

    В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. Размер государственной пошлины при удовлетворении исковых требований составляет 6.000 рублей.

    Следовательно, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика МКОУ “Дельгейская СОШ”, так как истец при подаче искового заявления был освобождён от уплаты государственной пошлины.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░ “░░░░░░░░░░░ ░░░” ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ http://delgeyskayasosh.ucoz.ru/ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 52872-2012 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░-░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░ “░░░░░░░░░░░ ░░░” ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░ 6.000 ( ░░░░░ ░░░░░ ) ░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ “░░░░░░░░░░░ ░░░”, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ( ░░░░░░ ) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░/░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░(░):                 ░.░.░░░░░░░░░