Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-292/2015 от 01.04.2015

     Дело № 5-292/2015

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е    

г. Елизово Камчатского края             13 апреля 2015 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева ФИО5

при секретаре          Мащенко С.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется

дело об административном правонарушении                 Старцева В.Г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала № 15 Елизовского районного суда Камчатского края материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КРФоАП), в отношении индивидуального предпринимателя:

Старцева <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л А:

ИП Старцев В.Г. допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Правонарушение совершено в Елизовском районе Камчатского края при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе административного расследования, проведенного территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Камчатском крае в Елизовском районе в отношении индивидуального предпринимателя Старцева В.Г., владельца оптово-розничного магазина «<адрес> расположенного по адресу <адрес>, выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно, нарушения п.п. 8.4., 5.4., 12.2., 14.1., 1.4., 7.8., 5.9., 10.2., 13.5. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 11, 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, а именно:

в торговом зале имеются одни весы, которые предназначены для взвешивания сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов;

в магазине не предусмотрены отдельные фасовочные для разных пищевых продуктов;

фасовка продовольственного сырья (мясная мороженая продукция), гострономических изделий (сыр), кондитерских изделий (печенье, зефир, конфеты) осуществляются в проходном помещении, которое предназначено также для хранения и подготовки пищевых продуктов;

помещение не оборудовано двухгнездовыми моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды и раковинами для мытья рук;

мероприятия по дератизации и дезинсекции не проводятся – документы, доказывающие обратное не представлены;

в организации торговли не организован производственный контроль;

пищевые продукты (малкинская вода) в складском помещении хранятся непосредственно на полу;

в складском помещении поверхность стены не устойчива к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств – побелка некоторых местах отслоилась;

правила личной гигиены продавцы не соблюдают – работают без головных уборов,

что является угрозой для здоровья граждан, приобретающих пищевые продукты (в том числе сыр, кондитерские изделия), в фасованном виде, подготовленные к продаже в условиях, которые не позволяют осуществить качественную предпродажную подготовку, в том числе из-за отсутствия условий для обработки оборудования и инвентаря (нет отдельного непроходного помещения, которые используются при фасовке пищевых продуктов), взвешивание продовольственного сырья и готовых к употреблению продуктов на одних весах не исключает загрязнение готовых продуктов различной микрофлорой (бактериями группы кишечной палочки, сальмонеллами, и др.), что может крайне негативно сказаться на качестве продуктов питания, инфицировать их и как следствие, вызвать острые кишечные инфекции у потребителей вплоть до пищевого отравления.

    В судебном заседании индивидуальный предприниматель Старцев В.Г. вину в совершенном правонарушения признал.

    Должностное лицо, составившее протокол – главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском районе Бекетова С.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что вина ИП Старцева В.Г. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки ИП Старцева В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ №№

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля индивидуального предпринимателя №106, согласно которого в оптово-розничном магазине «<адрес> ИП Старцев В.Г., расположенного по адресу <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом санитарно-эпидемиологического обследования оптово-розничного магазина <адрес>» ИП Старцева В.Г.;

- справкой о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»

    - п.8.4. подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов.

- п.5.4. помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

- с п.7.8. все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

- п.5.9. для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

- п.10.2. ежемесячно должна проводиться генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

- п.12.2. мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

- п.13.5. работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены, в том числе перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку;

- п.14.1. руководитель организации торговли обеспечивает:

- наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли;

- должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;

- организацию производственного контроля;- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

- организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке;

- выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

- условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

- наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

- п.1.4. в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.

В силу ст.11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ст.15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплены санитарно-эпидемиологические требования к пищевым продуктам, пищевым добавкам, продовольственному сырью, а также контактирующим с ними материалам и изделиям и технологиям их производства:

1. Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

2. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

3. При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4. Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

5. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

6. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

7. К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Таким образом, оценив в совокупности исследованные доказательства, суд квалифицирует допущенное индивидуальным предпринимателем Старцевым В.Г. административное правонарушение по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность Старцева В.Г. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ судья признаёт раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Старцева В.Г. судом на момент рассмотрения дела не установлено.     

Учитывая, что ИП Старцев В.Г. ранее не привлекался к административной ответственности, суд полагает возможным назначить наказание не в максимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает, что ИП Старцев В.Г. ранее не привлекался к административной ответственности, частично устранил выявленные нарушения, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, размер которого определяется с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих наказание.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л А:

признать индивидуального предпринимателя Старцева ФИО6 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу с перечислением денег на расчётный счёт:

ИНН 4101099804/КПП 410101001, БИК 043002001

ОКТМО в Елизовском городском поселении 306 07 101

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю),

р/сч 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю

Назначение платежа: (код бюджетной классификации 141 116 28000 01 6000 140) штрафные санкции.

На основании ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Елизовского районного суда С.А. Почуева

Копия верна. ДД.ММ.ГГГГ года

Судья                                            С.А. Почуева