Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1287/2013 ~ М-1442/2013 от 20.05.2013

Дело № 2-1287/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2013 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Зезюна А.М.,

при секретаре Титове И.С.,

с участием представителя истца Черновой А.В.,

представителя ответчика Хазовой Н.В. - адвоката по назначению,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Косинову В.В. о прекращении регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Томска обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Косинову В.В., в котором просит прекратить регистрацию ответчика по месту жительства ....

В обоснование требований указал, что отделом УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска 20.11.2012 года принято решение о регистрации Косинова В.В. по месту жительства .... Основанием для регистрации Косинова В.В. послужило его заявление о регистрации по месту жительства, однако фактически он по данному адресу не проживал и не проживает. При подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска ответчик не имел намерения проживать в жилом помещении по указанному адресу и фактически проживает по другому, неустановленному адресу. Таким образом, жилое помещение ... местом жительства для Косинова В.В. не стало. Предоставление ответчиком в органы УФМС России несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по данному адресу повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является как учет граждан в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина в целях обеспечения необходимых для реализации им своих прав и свобод, а также исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Кроме того, регистрационный учет граждан Российской Федерации осуществляется для формирования полной, достоверной и оперативной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах РФ. Также сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются для реализации различных государственных программ, определения численности штатов и объема финансирования государственных органов. Поскольку Косинов В.В. фактически по месту регистрации не проживает, достижение целей регистрационного учета не возможно.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Октябрьского района г. Томска Чернова А.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Косинов В.В. в судебное заседание не явился, место его нахождения не известно. Повестки, направленные судом по указанному истцом адресу: ... вернулись в суд с отметкой почтового оператора «истек срок хранения».

При этом судом были приняты исчерпывающие меры по установлению места жительства ответчика, в том числе направлены запросы: в Отдел адресно-справочной работы УФМС России в Томской области, в Департамент труда и занятости Администрации Томской области, в Отдел ЗАГС Комитета ЗАГС Томской области, в ГУ УПФР в г.Томск Томской области, ОАО «Вымпелком» Томский филиал, СФ «Мегафон», начальнику отделения полиции №4 по Обслуживанию Октябрьского района г.Томска, оператору сотовой связи ЗАО "Кемеровская мобильная связь", оператору сотовой связи МТС, начальнику ИЦ УВД Томской области, о предоставлении информации с целью установления местонахождения ответчика, однако данные меры ожидаемого результата не принесли.

В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

В связи с чем, в соответствии со ст. 119 ГПК РФ при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, назначив ему представителя в порядке ст.50 ГПК РФ.

Представитель ответчика Косинова В.В. – адвокат Хазова Н.В. действующая на основании ордера ... от 26.06.2013 года, в судебном заседании иск не признала.

Третье лицо - Управление Федеральной миграционной службы по Томской области, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилось, не просило о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо Карташев А.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что требования прокурора Октябрьского района г. Томска о прекращении регистрации Косинова В.В. по месту жительства ... и снятии с регистрационного учета, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.2003 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 названного Закона место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно письму отдела УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска от 01.04.2013 ... в адрес прокурора Октябрьского района г. Томска направлен материал по факту массовой регистрации граждан России в жилом помещении .... Собственником жилья по этому адресу является Карташев А.А. Из приложенного к письму списка граждан, зарегистрированных по месту жительства ..., следует, что Косинов В.В. зарегистрирован по указанному адресу по месту пребывания с 10.05.2012 по 10.11.2012 года, а с 20.11.2012 года имеет регистрацию по месту жительства по указанному адресу.

Свидетельством о государственной регистрации права серии ... от 21.04.2010 года подтверждается, что Карташев А.А. является собственником жилого дома ..., право собственности зарегистрировано на основании договора купли-продажи от 29.03.2010 года.

Согласно заявлению о регистрации по месту жительства от 20.11.2012 года в отдел УФМС России по Томской области в Октябрьском районе Косинов В.В. просил зарегистрировать его в жилом помещении, предоставленном Карташевым А.А. ....

Из письменных объяснений Карташева А.А. от 23.04.2013 года, справки майора полиции УУП ОПП УМВД России по г.Томску от 26.04.2013 следует, что в доме по указанному адресу, кроме семьи Карташева А.А., никто не проживает. Остальные граждане, зарегистрированные в данном жилом помещении, фактически в нем не проживают и не проживали.

Таким образом, в судебном заседании установлено и в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ не подлежит дальнейшему доказыванию, что жилое помещение, в котором зарегистрирован Косинов В.В., в смысле ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» его местом жительства не является. Следовательно, суд приходит к выводу, что Косинов В.В. злоупотребил своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска несоответствующие действительности сведения о фактическом нахождении по месту жительства ....

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12, и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» указал, что документы, предъявляемые в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» должностным лицам, ответственным за регистрацию, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнениям им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении (п. 4 постановления).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 28.03.2003 № 102 добросовестное поведение как граждан, так и должностных лиц, ответственных за регистрацию, является обязательным условием надлежащей регистрации граждан в конкретном жилом помещении. Это означает, что злоупотребление своим правом указанными лицами может повлечь признание решения о регистрации недействительным в судебном порядке.

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», подпунктом «ж» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В данном случае законность и обоснованность требований прокурора нашла свое подтверждение в судебном заседании, а значит исковые требования прокурора Октябрьского района г. Томска к Косинову В.В. о прекращении регистрации последнего по месту жительства по адресу... подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствие с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика Косинова В.В. в доход местного бюджета г.Томска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Косинову В.В. о прекращении регистрации по месту жительства удовлетворить.

Прекратить регистрацию Косинова В.В. по месту жительства ....

Взыскать с Косинова В.В. в бюджет муниципального образования «город Томск» государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Мотивированное решение суда изготовлено 01 июня 2013 года.

Судья:                                 А.М. Зезюн