Решение по делу № 2-4286/2016 ~ М-3505/2016 от 12.10.2016

    Дело № 2-4286/2016

            РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    28 ноября 2016 года         г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе суда:

председательствующего судьи     Кныш Н.Н.,

при секретаре судебного заседания        Корневой Н.С.

с участием представителя истца – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Севастополя «Севастопольская городская психиатрическая больница» о признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В октябре 2016 года ФИО1 предъявила к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Севастополя «Севастопольская городская психиатрическая больница» (далее ГБУЗС «Севастопольская городская психиатрическая больница») указанный иск, в котором, уточнив в ходе разбирательства исковые требования, просила признать незаконным и отменить приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности, взыскать компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, указав, что работает в ГБУЗС «Севастопольская городская психиатрическая больница» в должности главного бухгалтера. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ей объявлено замечание. Указанный приказ является незаконным. Ей в вину вменяется нарушение п. 1 ст. 9 и п.п. 1.2 ст. 10 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ, должностных инструкций, без указания конкретных пунктов, которые были нарушены, а так же указывает, что не имеется п.п. 1.2 ст.10 в данном Федеральном законе. Считает, что работодателем нарушен срок привлечения дисциплинарного взыскания, с приказом в течение 3 дней ее не ознакомили. Нарушены нормы трудового кодекса в части привлечения работников к материальной ответственности.

В судебное заседание истец не явилась, была надлежащим образом уведомлена.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставил суду письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей (предусмотренных должностной инструкцией).

В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В силу ст.193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принята на работу в ГБУЗС «Севастопольская городская психиатрическая больница» в должности главного бухгалтера.

В соответствие с п. 2.1 должностной инструкции главный бухгалтер формирует в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете учетную политику исходя из специфики условий хозяйствования, структуры, размеров, отраслевой принадлежности и других особенностей деятельности учреждения, позволяющую совершенно получать информацию для планирования, анализа, контроля, оценки финансового положения и результатов деятельности организации.

Согласно п.п.2.2-2.3 указанной Инструкции главный бухгалтер организует работу по постановке и ведению бухгалтерского учета учреждения в целях получения заинтересованными внутренними и внешними пользователями полной и достоверной информации о его финансово-хозяйственной деятельности и финансовом положении. Так же организует работу по ведению регистров бухучета, исполнению смет, планов, учету имущества, обязательств, основных средств, материальных запасов, денежных средств, расчетов с контрагентами, выполнения работ (услуг), финансовых результатов деятельности учреждения. Согласно п.2.4 обеспечивает своевременное и точное отражение на счетах бухучета хозяйственных операций, движения активов, формирования доходов и расходов, выполнения обязательств. Обеспечивает контроль за соблюдением порядка оформления первичных учетных документов (п.2.5). Возглавляет работу по подготовке и утверждению рабочего плана счетов бухучета, по подготовке и утверждению форм первичных учетных документов, по обеспечению порядка проведения инвентаризации и оценки имущества и обязательств, по организации системы внутреннего контроля за правильностью оформления хозяйственных операций, соблюдением порядка документооборота, технологии обработки учетной информации и ее защиты от несанкционированного доступа.

В соответствии с п.2.6 возглавляет работу по подготовке и утверждению рабочего плана счетов бухучета, форм первичных учетных документов, форм внутренней бухгалтерской отчетности.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании п.2 Плана контрольных мероприятий в ГБУЗС «Севастопольская городская психиатрическая больница» проводилась проверка Главным управлением государственного финансового контроля г. Севастополя по вопросу целевого и эффективного использования средств бюджета г. Севастополя, нефинансовых активов, находящихся в собственности г. Севастополя, а так же эффективности и результативности деятельности государственного бюджета учреждения, его финансовой деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой выявлено, в том числе нарушение расходования бюджетных средств на лечебное питание на сумму 73 105,54 рублей.

С целью установления должностных лиц виновных в выявленном нарушении и привлечении их к ответственности главным врачом ГБУЗС «Севастопольская городская психиатрическая больница» ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № о проведении служебного расследования.

ФИО1 было предложено дать пояснения в части нарушения расходования бюджетных средств на лечебное питание, однако, она отказалась, о чем составлен акт ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту служебного расследования заместитель главного врача пришел к выводу, что главным бухгалтером ФИО1 нарушены функциональные обязанности, а именно отсутствуют ее подписи на меню-раскладках и накладных на отпуск продуктов питания с продовольственного склада на 10 188 человек, тогда как по учетам журнала больных по отделения №,2,3,4,12,13 составляло 9 275 человек.

Приказом Главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ медицинская диетическая сестра ФИО5 и шеф-повар ФИО6 привлечены к материальной ответственности, за нарушение п.1 ст. 9 и п.п.1, 2 ст. 10 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ, должностных инструкций ФИО1 объявлено замечание.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 показал суду, что истице было предложено дать письменные пояснения по факту нарушения, но она поясняла, что у нее нет времени, поскольку готовит отчет, потом предложила написать за нее письменные пояснения, в последующем отказывалась от написания письменных пояснений.

В судебном заседании свидетель ФИО8 показал суду, что он присутствовал при составлении акта об отказе ФИО10 от предоставления пояснений, так же при нем истица отказалась давать письменные пояснения по поводу нарушений. При нем данный акт ФИО10 не вручался.

Свидетель ФИО9 показала суду, что она заместитель главного бухгалтера, работает с истицей в одном кабинете, никаких разговоров о нарушении со стороны истца не было, от зам.главного врача Степаняна никаких указаний не поступало. Недостачи выявлено не было, инвентаризация продуктового склада не проводилась. Бухгалтерия фиксирует факты на основании предоставленных документов, диетсестра давала справку, где количество больных указано было больше, на основании этого проводилось списание.

В соответствии с приложением 4 приказа Минздрава РФ « О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № на основании "Сводных сведений", полученных от всех отделений, медицинская сестра диетическая при участии зав. производством (шеф-повара) и бухгалтера составляет под руководством врача-диетолога меню-раскладку по форме N 44-МЗ на питание больных на следующий день.

Меню-раскладка составляется согласно сводному семидневному меню с учетом среднесуточного набора продуктов питания, ежедневно утверждается главным врачом учреждения и подписывается врачом-диетологом, бухгалтером, зав. производством (шеф-поваром). В меню-раскладке медицинская сестра диетическая в числителе проставляет количество продуктов питания для приготовления одной порции каждого блюда, в знаменателе бухгалтер (калькулятор) указывает количество продуктов, необходимых для приготовления всех порций данного блюда.

На основании итоговых данных формы N 44-МЗ выписывается "Требование на выдачу продуктов питания со склада (кладовой)" по форме N 45-МЗ в двух экземплярах. Закладка продуктов питания в котел производится в присутствии врача-диетолога (медицинской сестры диетической). Предварительно продукты питания взвешиваются независимо от того, что они были получены по весу со склада (кладовой).

Выдача отделениям рационов питания производится по форме N 23-МЗ ("Ведомость на отпуск отделениям рационов питания для больных"), которая заполняется медицинской сестрой диетической в одном экземпляре. При выдаче завтраков, обедов и ужинов работники отделений расписываются в их получении. Ведомость подписывается медицинской сестрой диетической и зав. производством (шеф-поваром). Буфетная продукция (масло, хлеб, чай, соль и др.) выдаются буфетчицам непосредственно со склада (кладовой) по требованию формы N 45-МЗ.

Дополнительная выписка и/или возврат продуктов производится по накладной (требование) на склад (кладовую) по форме N 434. Продукты питания, заложенные в котел, возврату не подлежат.

Дополнительное питание, назначаемое в отделении к диетическим рационам, оформляется в двух экземплярах, подписывается лечащим врачом, заведующим отделения и утверждается главным врачом лечебно-профилактического учреждения. Первый передается на пищеблок, другой сохраняется в истории болезни.

На каждое блюдо, приготовленное в лечебно-профилактическом учреждении, составляется по форме N 1-85 карточка-раскладка в двух экземплярах: один экземпляр сохраняется у бухгалтера, второй - у медицинской сестры диетической (на обороте карточки описывается технология приготовления блюда).

На основании исследованных доказательств суд полагает, что привлечение ФИО1 к дисциплинарной ответственности за нарушение должностных обязанностей произведено в соответствии с требованиями трудового законодательства, нарушение должностных обязанностей подтверждается материалами дела, а мера ответственности соразмерна проступку.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца о признании незаконным и отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ № не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Севастополя «Севастопольская городская психиатрическая больница» о признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                             Н.Н. Кныш