Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-20210/2020 от 10.08.2020

    Судья: Савина Е.В.                                                        Дело № 33а-20210/2020

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по административным делам                            Московского областного суда

в составе: председательствующего Вороновой М.Н.,

судей Редченко Е.В., Цыцаркиной С.И.,

при секретаре - помощнике судьи Галстян Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 августа 2020 года апелляционную жалобу Рыжовой Е.С. на решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России                   <данные изъяты> по <данные изъяты> к Рыжовой Е. С. о взыскании недоимки по земельному налогу за 2014 год, пени.

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения Рыжовой Е.С.,

        установила:

    МРИ ФНС России <данные изъяты> по <данные изъяты> <данные изъяты> обратилась в суд с административным исковым заявлением к                       Рыжовой Е.С. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014 год в общей сумме 3313,74 руб., из них недоимка – 3225,00 руб., пени – 88,84 руб.

    Требования мотивировала тем, что в налоговый период 2014 года Рыжова Е.С., как владелец двух земельных участков на территории <данные изъяты>, являлась плательщиком земельного налога. В адрес Рыжовой Е.С. направлялось налоговое уведомление <данные изъяты> от <данные изъяты> о необходимости уплаты земельного налога в сумме 3225,00 руб., затем – требование <данные изъяты> об уплате недоимки и пени в срок до <данные изъяты>, тем не менее, обязанность по уплате земельного налога и пени в заявленной в иске сумме исполнена не была. Определением мирового судьи 283 судебного участка Щелковского судебного района от <данные изъяты> выданный <данные изъяты> судебный приказ о взыскании недоимки и пени был отменен в связи с поступившими от ответчика возражениями.

            Решением Щелковского городского суда <данные изъяты> от                    <данные изъяты> административный иск удовлетворен.

            В апелляционной жалобе Рыжова Е.С. просит об отмене данного решения, указывая, что выводы суда противоречат фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и положениям закона.

            Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

На основании статьи 387 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Предметом спора не является, что в налоговый период 2014 года Рыжова Е.С. являлась собственником земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0040347:196 и 50:14:0040359:95 в д. <данные изъяты>, соответственно, являлась плательщиком земельного налога.

Удовлетворяя заявленный налоговым органом иск, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком обязанность по уплате земельного налога за 2014 год не исполнена.

Судебная коллегия находит, что выводы суда сделаны без учета фактических обстоятельств дела, представленных доказательств и требований закона.

В соответствии с п. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом; направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления; налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

    Из материалов дела усматривается, что изначально в адрес                    Рыжовой Е.С. было направлено налоговое уведомление <данные изъяты> от <данные изъяты> об уплате в срок до <данные изъяты> земельного налога за вышеупомянутые участки за 2014 год в сумме 2887,00 руб. (л.д. 35, 36). Указанную в уведомлении сумму налога Рыжова Е.С. уплатила в полном объеме <данные изъяты>, то есть в установленный срок (л.д. 37).

    Обращаясь в суд с административным иском, налоговый орган ссылался на факт направления в адрес Рыжовой Е.С. налогового уведомления <данные изъяты> от <данные изъяты>. Учитывая наличие уведомления <данные изъяты>, налоговое уведомление <данные изъяты> являлось перерасчетом земельного налога за 2014 год.

К административному иску налоговый орган в нарушение положений части 1 статьи 62 КАС РФ не приложил доказательства, подтверждающие факт направления налогового уведомления <данные изъяты> от <данные изъяты> в адрес Рыжовой Е.С. в 2017 году.

Наоборот, по утверждению административного ответчика, данное налоговое уведомление было направлено в ее адрес только в декабре                  2018 года (л.д. 62).

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 52 НК РФ перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекса, осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

    Таким образом, в нарушение положений указанной выше правовой нормы в налоговом уведомлении, направленном налогоплательщику в 2018 году, указывалось на необходимость уплаты (фактически – доплаты) налога за 2014 год.

    Согласно статье 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки; пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме; сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

            Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

        Системный анализ указанных выше нормоположений позволяет сделать вывод, что обязанность по уплате пени производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Пени, являясь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, подлежат принудительному взысканию в том же порядке и в такие же сроки, что и задолженность по налогам и сборам, на которую они начислены.

            Поскольку оснований для взыскания заявленной в иске недоимки по земельному налогу за 2014 год не имелось, следовательно, не имелось и оснований для взыскания пени на данную недоимку.

    При таких данных постановленное по делу решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. Отменив решение суда, судебная коллегия постановляет новое решение об отказе в удовлетворении заявленных МРИ ФНС России <данные изъяты> по <данные изъяты> к Рыжовой Е.С. требований о взыскании недоимки по земельному налогу за 2014 год, пени.

            На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

    определила:

    решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от                       <данные изъяты> отменить.

    Постановить по делу новое решение, которым административное исковое заявление МРИ ФНС России <данные изъяты> по <данные изъяты> к Рыжовой Е. С. о взыскании недоимки по земельному налогу за 2014 год, пени оставить без удовлетворения.

    Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

    Председательствующий

    Судьи