Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-392/2015 ~ М-113/2015 от 15.01.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Кинельский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Плешачковой О.В.

при секретаре Кирилловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № года по иску Администрации городского округа <адрес> к Стрельцовой И.В об истребовании земельного участка, об обязании установить ограждение земельного участка в соответствии с кадастровыми координатами, снятии земельного участка с кадастрового учета и встречному иску Стрельцовой И.В к Администрации городского округа <адрес> об обязании предоставить ей дополнительный земельный участок в собственность и заключить договор купли-продажи

У С Т А Н О В И Л:

Истец Администрации городского округа <адрес> обратился в суд с иском к Стрельцовой И.В об истребовании земельного участка, об обязании установить ограждение земельного участка в соответствии с кадастровыми координатами, снятии земельного участка с кадастрового учета, указав в иске, что в соответствии со статьей 209 ГК РФ право распоряжения имуществом принадлежит собственнику. При выезде на испрашиваемый Стрельцовой И.В. участок установлено, что в нарушение указанных требований правил данный участок огорожен сплошным забором, на участке возведено вспомогательное строение беседка. Таким образом, испрашиваемый участок для огородничества используется без оформленных надлежащим образом документов и с нарушением требований Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков», расположенных в границах таких зон. В удовлетворении заявления Стрельцовой И.В. о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты>м. для огородничества с кадастровым номером № отказано. Стрельцовой И.В. предложено в добровольном порядке освободить занимаемый участок в срок, не превышающий <данные изъяты> с момента получения настоящего уведомления. Но мер по демонтажу ограждения и освобождению спорного участка от всякого рода строений и сооружений Стрельцлвой И.В. не предпринято. В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ года, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Решение органом местного самоуправления о предоставлении спорного участка Стрельцовой И.В. не принималось.

Стрельцова И.В. предъявила встречный иск к Администрации городского округа <адрес> об обязании предоставить ей дополнительный земельный участок в собственность и заключить договор купли-продажи.

В судебном заседании представитель истца Фокин В.Н. иск поддержал в полном объеме и дал пояснения, аналогичные исковому заявлению. Встречный иск не признал, оснований для заключения договора купли-продажи на спорный земельный участок не имеется.

Ответчик Стрельцова И.В. иск не признала, поддержала встречный иск и пояснила, что ЗАО «ССК» согласовало предоставление испрашиваемого участка, указав на необходимость соблюдения охранных зон <данные изъяты> в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.Однако, несмотря на согласование, Администрация г.о.Кинель не предоставила ей испрашиваемый земельный участок, ссылаясь на самовольный захват указанного земельного участка и установку на нем забора и беседки. В то же время согласно п.8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (Постановление Правительства № в охранных зонах запрещено размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов. Охранная зона линии электропередач, проходящей по ее участку, составляет <данные изъяты>. В охранной зоне данной линии на ее участке строения отсутствуют, только часть беседки находится в этой зоне, которую она согласна убрать. Кроме того, в соответствии с п.8 Правил установления охранных зон к объектам электросетевого хозяйства на ее земельном участке имеются проходы и проезды, необходимые для обслуживания и эксплуатации линии.

Согласно ст.9.1. Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №94-ГД «О земле» Земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных статьей 13 настоящего Закона или муниципальным правовым актом об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства, крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, может быть предоставлен гражданину однократно без проведения торгов в собственность за плату. Таким образом, считает незаконным отказ в предоставлении ей испрашиваемого земельного участка в собственность в дополнение к основному. Просит обязать ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка.

3 лицо- ЗАО « Самарская сетевая компания» в лице представителя ФИО6 поддержала иск Администрации городского округа Кинель и пояснила, что по договору аренды объектов электросетевого хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с комитетом по управлению муниципальным имуществом городского округа Кинель ЗАО «ССК» переданы в аренду объекты электросетевого хозяйства, расположенные на территории городского округа Кинель, перечень которых и технические характеристики указаны в Приложение № к вышеуказанному договору.

Линия электропередач, расположенная над территорией земельного участка по адресу: <адрес> принадлежащего Стрельцовой И.В., является составляющей частью воздушной линии <данные изъяты> № к договору аренды объектов электросетевого хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ. и находится на обслуживании ЗАО «ССК».Согласно Приложению к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон Утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № к границам охранных зон объектов электросетевого хозяйства проектный номинальный класс напряжения, которых не превышает <данные изъяты>, устанавливается расстояние <данные изъяты>

При выезде на место расположения участка по адресу <адрес> и его осмотра было выявлено нарушение требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»: не выполнено требование <данные изъяты> - ограничен доступ к электроустановке (отсутствуют проходы и проезды), в связи с чем обслуживание данного участка <данные изъяты> не предоставляется возможным. На основании изложенного просит суд иск Администрации городского округа <адрес> об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения удовлетворить, в удовлетворении встречного иска - отказать.

3 лицо- филиал «ФКП Росреестра» по <адрес> в суд не явилось. Из отзыва представителя на исковое заявление следует, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявления Стрельцовой И.В. о постановке на государственный кадастровый учет от ДД.ММ.ГГГГ № и представленного к нему, в соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с действующим законодательством и в пределах полномочий филиала.

В соответствии с п. 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 42 ( "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный", в том числе, в случае представления в течение срока действия временного характера сведений ГКН в орган кадастрового учета исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, обладающими правом предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заявления об аннулировании и исключении из ГКН сведений об образованном из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельном участке либо земельных участках, сведения ГКН о которых имеют "временный" статус в заявительном порядке. Согласно нормам действующего законодательства полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, обладает орган местного самоуправления, соответственно, правом на распоряжение земельным участком с кадастровым номером №. В удовлетворении иска в части снятия земельного участка с кадастрового учета просит отказать. Разрешение требований в остальной части оставляет на усмотрение суда.

Заслушав стороны, 3 лицо, исследовав материалы дела, суд считает иск Администрации городского округа <адрес> подлежащим частичному удовлетворению, встречный иск Стрельцовой И.В. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. ст. 9, 36 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности, условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу п. 1 ст. 2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ, оно состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ.

Пунктом 1 ст. 28 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ истребовать свое имущество из чужого незаконного владения вправе собственник имущества.

Из материалов дела следует, что Стрельцова И.В. является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты>.м. по адресу : <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года. Разрешенное использование для индивидуального жилого дома.(л.д.48.)

В ДД.ММ.ГГГГ Стрельцова И.В. обратилась в Администрацию г.о. Кинель об утверждении схемы расположения земельного участка и постановлением Администрации г.о. Кинель от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. для огородничества дополнительно к основному земельному участку, расположенному по адресу : <адрес>. (л.д.15)

ДД.ММ.ГГГГ Стрельцова И.В. обратилась с заявлением к истцу о предоставлении ей однократно дополнительного земельного участка площадью <данные изъяты>м. и ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления ей было отказано в удовлетворении ее заявления и предложено в добровольном порядке освободить участок.(л.д.16,20-21)

Постановлением административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Стрельцова И.В. привлечена к административной ответственности по ст.5.2 Закона Самарской области № 115-ГД от ДД.ММ.ГГГГ « Об административных правонарушениях на территории <адрес>» и ей назначено наказание в виде <данные изъяты>.(л.д.10)

Согласно кадастрового паспорта земельного участка ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <данные изъяты>.м. был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №. (л.д.17) Сведения о земельном участке носят временный характер.

Судом установлено, что через испрашиваемый истцом земельный участок проходят воздушная линия электропередач, которая является частью воздушной линии <данные изъяты> от <данные изъяты> находится на обслуживании у ЗАО «ССК», что подтверждается договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно Приложению к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 160 к границам охранных зон объектов электросетевого хозяйства проектный номинальный класс напряжения, которых не превышает <данные изъяты>, устанавливается расстояние <данные изъяты>

Из схемы расположения земельного участка <данные изъяты>.м, находящегося по адресу: <адрес> видно, что на участке имеется охранная <данные изъяты>, частично занятая беседкой.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

Объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Положениями ст. ст. 87, 89 ЗК РФ урегулированы вопросы состава земель специального назначения и использование земель энергетики.

В ст. 89 ЗК РФ закреплено, что землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

Указанные правила распространяются на объекты, размещенные в границах зон объектов электросетевого хозяйства, после даты вступления в силу настоящего Постановления.

Положениями пункта 4 Правил установлено, что земельные участки в охранных зонах у их собственников не изымаются, а продолжают использоваться с учетом установленных ограничений.

Пунктами 8 - 11 Правил предусмотрено, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

В соответствии с Правилами охраны электрических сетей напряжением до <данные изъяты> для охраны электрических сетей напряжением до <данные изъяты> вольт устанавливаются: охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи на 2 метра с каждой стороны;

В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до <данные изъяты>, помимо действий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается:

а) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, садовые, огородные и дачные земельные участки, объекты садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

В пределах охранных зон линий электропередачи напряжением до <данные изъяты> без письменного согласия организации, эксплуатирующей эти линии, запрещается в том числе осуществлять строительные, монтажные, взрывные и поливные работы, производить посадку и вырубку деревьев.

Учитывая, что истцом испрашивался земельный участок для огородничества, вид использования которого предполагает возможность осуществления деятельности (посадка деревьев, поливные работы ), запрещенной указанными выше Правилами, суд считает отказ администрации г.о. Кинель обоснованным, учитывая, что в охранной зоне находится беседка и ограничен доступ к электроустановке, отсутствуют проходы и проезды и не имеется письменного согласия на предоставление земельного участка ЗАО «Самарская сетевая компания».

Доводы Стрельцовой И.В., что ранее было получено согласование ЗАО «ССК» на размещение земельного участка при указанных выше обстоятельствах не имеют правового значения.

Не подлежат удовлетворению встречные требования Стрельцовой И.В. о возложении обязанности на истца предоставить земельный участок по договору купли-продажи по вышеизложенным основаниям, учитывая, что вопросы предоставления земельных участков бесплатно, в аренду, заключение договоров купли-продажи находятся в компетенции органа местного самоуправления, решение об отказе в предоставлении земельного участка за плату истцом не принималось.

Оснований для удовлетворения иска Администрации г.о. Кинель в части снятия земельного участка с кадастрового учета не имеется по следующим основаниям.

В соответствии с п. 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 42 "временный" статус кадастровых сведений изменяется на аннулированный и предусмотрена возможность исключения из ГКН сведений о земельном участке, сведения о которых имеют "временный" статус в заявительном порядке.

Согласно нормам действующего законодательства полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, обладает орган местного самоуправления, соответственно, правом на распоряжение земельным участком с кадастровым номером №

При таких обстоятельствах истец вправе обратиться с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учета в орган кадастрового учета и принятие судебного решения для этого не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить иск Администрации городского округа <адрес> частично.

Истребовать из незаконного владения Стрельцовой И.В земельный участок, присоединенный к основному участку без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов площадью <данные изъяты> кадастровым номером №

Обязать Стрельцову И.В установить ограждение земельного участка по адресу <адрес> соответствии с кадастровыми координатами.

В удовлетворении иска о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № Администрации городского округа <адрес> – отказать.

В удовлетворении встречного иска Стрельцовой И.В к Администрации городского округа <адрес> об обязании предоставить в собственность однократно дополнительно к основному земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, путем заключения договора купли-продажи, расположенного по адресу : <адрес>- отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Плешачкова О.В.