Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-687/2017 от 18.09.2017

Дело № 5-687/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 октября 2017 года           г.Магадан

    Судья Магаданского городского суда Магаданской области Черкасова И.В., рассмотрев в помещении Магаданского городского суда в г.Магадане материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Должностного лица – ТСО «Абориген» ответственного за добычу (вылов) водных биологических ресурсов Катасонова В.В,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, женатого, работающего <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

с участием Катасонова В.В., которому права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ, разъяснены и понятны, должностного лица ПУ ФСБ Службы в г.Магадане Чусова А.Н.,

заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л:

17 августа 2017 года в 15 час 05 минут на побережье внутренних морских вод РФ Охотского моря Тауйской губы, Амахтонского залива, в географических координатах 59 градусов 64` 019`` с.ш., 149 градусов 100` 89`` в.д., при проведении контрольно-проверочных мероприятий по соблюдению природоохранного законодательства пользователями водными биологическими ресурсами, было установлено, что должностное лицо Катасонов Вадим Викторович, являясь ответственным добычу (вылов) водных биологических ресурсов рыбопромысловой бригады территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера «Абориген» допустил не ведение промыслового журнала, а равно сокрытие от учета добытых водных биологических ресурсов и осуществил постановку на лов 2 (двух) ставных сетей, имеющих размеры запрещенные для данного вида рыболовства, в результате чего в нарушение пп «б» и «в» п.88.1, п.91 Правил Рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства №385 от 21.10.2013 года добыл 28 экземпляров кижуча, 78 экземпляров кеты, 1 экземпляр горбуши и 1 экземпляр мальмы (тихоокеанского гольца).

В судебном заседании Катасонов В.В. вину не признал, суду пояснил, что о том, что сетки превышают допустимые размеры он знал, однако одну из сеток подшил нитью, чтобы она была меньше размером, однако во время лова она распоролась. Вторая сетка была длиной 50 метров, а допустимая длина составляет 30 метров, поэтому часть сетки длиной 20 метров была убрана в мешок и завязана, то есть в лове не участвовала. Однако должностные лица ПУ ФСБ на данный факт внимания не обратили. Также считает, что ведение промыслового журнала предусмотрено не для КМНС, а для рыбопромышленных предприятий, поскольку ведение данного журнала достаточно сложное.

Должностное лицо ПУ ФСБ в судебном заседании протокол поддержал. Суду пояснил, что собранными в деле доказательствами достоверно подтверждается вина Катасонова В.В.

Выслушав Катасонова В.В., должностное лицо ПУ ФСБ, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд пришел к выводу о виновности Катасонова В.В. во вменяемом правонарушении.

Так, несмотря на непризнание своей вины, вина должностного лица Катасонова В.В. подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 15 сентября 2017 года;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.08.2017 года;

- актом осмотра рыбопромыслового участка №0037 от 17 августа 2017 года;

- протоколом изъятия вещей и документов от 17.08.2017 года с фототаблицами и СД-диском видеозаписи изъятия;

- письменными объяснениями Катасонова В.В. от 17 августа 2017 года;

- актом приема-передачи сетей ставных в МТО ПУ ФСБ России от 17.08.2017 года;

- акт приема-передачи изъятых водных биологических ресурсов на рыбный цех «Янский» ООО «АРПГ» от 17.08.2017 года;

- определением о привлечении специалиста от 24.08.2017 года;

- актом распломбирования от 24.08.2017 года;

- актом опломбирования от 24.08.2017 года;

- письменным заключением специалиста от 24.08.2017 года.

- сведения о рыночной стоимости водных биологических ресурсов «Союза «Торгово-Промышленной палаты Камчатского края», ФГБНУ «МагаданНИРО»;

- копией разрешения на вылов ВБР.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона №155-ФЗ от 31.07.1998 года «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», разработка (добыча) водных биологических ресурсов территориального моря осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст. 43.1 Федерального закона №166-ФЗ от 20.12.2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (с изменениями и дополнениями), правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную, связанную с использованием водных биологических ресурсов деятельность.

В силу п.91 Правил Рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства №385 от 21.10.2013 года, при осуществлении традиционного рыболовства запрещается применение всех орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением: - закидного невода; - сетей плавных и ставных с перекрытием не более 2/3 ширины русла водного объекта, причем наиболее глубокая часть русла должна оставаться свободной. При этом для традиционного рыболовства без предоставления рыбопромыслового участка (кроме рыболовства на реке Амур) - разрешается одна сеть длиной не более 30 метров и высотой стенки до 3 метров (в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, примыкающих к территории Камчатского края - высотой стенки до 9 метров) у одного гражданина, для традиционного рыболовства с предоставлением рыбопромыслового участка (кроме рыболовства на реке Амур) - разрешается одна сеть длиной не более 120 метров и высотой стенки до 3 метров (в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, примыкающих к территории Камчатского края - высотой стенки до 9 метров) у одного гражданина; - вентерей и наважьих ловушек с расстоянием между ловушками (вентерями) менее 100 метров, с перекрытием не более 2/3 ширины русла водного объекта, причем наиболее глубокая часть русла должна оставаться свободной; - ловушек для добычи тюленей; -огнестрельного оружия для добычи морских млекопитающих; - удебных орудий добычи (вылова); - сачков; - традиционных методов добычи (вылова) водных биоресурсов, если такие методы прямо или косвенно не ведут к снижению биологического разнообразия, не сокращают численность и устойчивое воспроизводство объектов животного мира, не нарушают среду их обитания и не представляют опасности для человека.

В силу пп.«б» и «в» п.88.1 Правил рыболовства, при осуществлении традиционного рыболовства пользователи: в случае применения судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации, а также маломерных судов осуществляют добычу (вылов) водных биоресурсов: - во внутренних водах Российской Федерации - в соответствии с пунктами 29.1 - 30.1 раздела III Правил рыболовства, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации; - с соблюдением требований и условий, содержащихся в решении о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование.

В силу п.29.1 Правил рыболовства, локальным актом назначают лицо (лиц) из числа работников предприятия, ответственное (ответственных) за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота), обеспечивают: - раздельный учет улова и приемки уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, координаты) в промысловом журнале и других отчетных документах (за исключением пользователей, осуществляющих прибрежное рыболовство только в 6-мильной зоне с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами).

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и собранных доказательств, суд приходит к выводу, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в своей совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным сотрудником Службы в городе Магадане Пограничного управления по Восточному и Арктическому району ФСБ России. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

При таких обстоятельствах, действия Катасонова В.В. судом квалифицируются по ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации.

При этом доводы Катасонова В.В. о том, что ставные сети применялись фактически допустимых размеров, с учетом того, что одна из сеток была подшита, но развязалась при лове, а часть второй сетки убрана в мешок и не участвовала в вылове, суд оценивает критически, поскольку Правилами рыболовства предусмотрены предельно допустимые размеры орудий лова – ставных сетей, в связи с чем использование сетей иного размера является нарушением Правил.

Доводы Катасонова В.В. о том, что ведение промыслового журнала для КМНС Правилами рыболовства не предусмотрено, в связи с чем не требуется, судом оцениваются как основанные на неправильном толковании норм Правил, пунктом 29.1 которых предусмотрено обязательное ведение промыслового журнала всеми пользователями, осуществляющими добычу (вылов) водных биоресурсов во внутренних водах Российской Федерации и использующими суда и плавучие средства, не подлежащие государственной регистрации, а также маломерные суда.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Катасонова В.В., судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Катасонова В.В., судом признается повторное совершение однородного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного, его отношение к содеянному, отсутствие смягчающего и наличие отягчающего ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить Катасонову В.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере однократного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.

Определяя размер административного штрафа, суд исходит из рыночной стоимости водных биологических ресурсов, предоставленной Союзом Торгов-Промышленной палаты Камчатского края», согласно которой рыночная стоимость одного экземпляра водных биологических ресурсов (горбуши) по состоянию на 17 августа 2017 года составляет 72 рублей, рыночная стоимость одного экземпляра водных биологических ресурсов (кеты) по состоянию на 17 августа 2017 года составляет 101 рубль, кичуж – 122 рубля 00 копеек, голец – 36 рублей 00 копеек.

Разрешая вопрос о взыскании с Катасонова В.В. ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, судом установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.7. КоАП РФ, судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Поскольку в судебном заседании Катасонов В.В. вину не признавал, не заявил о признании суммы ущерба ВБР, что свидетельствует о наличии спора, соответственно, суд приходит к выводу о необходимости оставления вопроса о взыскании ущерба на разрешение в гражданском судопроизводстве путем подачи административным органом искового заявления.

Нарушения сроков давности привлечения к административной ответственности судом не установлено.

По делу имеется изъятое имущество – орудие добычи (вылова) водных биологических ресурсов: – сеть ставная №1 – длина 35,8 метров, высота полотна 2,78 метра, ячея 65*65, наплава пенопластовые круглой формы белого цвета в количестве 21 штук, верхний фал капроновый шнур зеленого цвета, нижний фал - грузовой черного цвета со свинцовыми грузами, дель-леска белого цвета; - сеть ставная №2 – длина 28,5 метров, высота полотна 2,8 метра, ячея 65*65, наплава пенопластовые шарообразной формы белого цвета в количестве 17 штук, верхний фал капроновый шнур серого цвета, нижний фал - грузовой черного цвета, дель-леска белого цвета; - сеть ставная №3 – длина 30 метров, высота полотна 3,66 метра, ячея 65*65, наплава пенопластовые круглой формы белого цвета в количестве 23 штук, верхний фал капроновый шнур зеленого цвета, нижний фал - грузовой коричневого цвета со свинцовыми грузами, дель-леска белого цвета; - резиновая надувная лодка №1 зеленого цвета с алюминиевыми веслам, перья весел пластмассовые черного цвета; - резиновая надувная лодка №2 зеленого цвета с алюминиевыми веслам, перья весел пластмассовые черного цвета, переданные согласно Акту от 17.08.2017 года на ответственное хранение в МТО ПУ ФСБ России, а также водные биологические ресурсы – 108 экз. лососевых пород рыб (кета, кижуч, горбуша, голец), помещенных на ответственное хранение в «Янский» до рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5., 4.1., 4.7, 29.10. и 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - ТСО «Абориген» ответственного за добычу (вылов) водных биологических ресурсов Катасонова В.В. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере однократного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, а именно 38761 (тридцать восемь тысяч семьсот шестьдесят один) рубль 83 копейки с конфискацией орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов – сетей ставных №1, №3.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН 4101169459 КПП 490901001 УФК по Магаданской области (Служба в городе Магадане л/с 04471Y01000), р/с 401 018 103 000 000 100 01, в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области г.Магадан БИК 044442001, ОКТМО 44701000, КБК 189 116 13000 01 7000 140 - «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Разъяснить Катасонову В.В., что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с даты вступления в законную силу настоящего постановления он может быть подвергнут наказанию по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях РФ, санкцией которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

По вступлении в законную силу настоящего постановления, изъятые у Катасонова В.В. биологические ресурсы – 108 экземпляров (горбуша, кета, кижуч, голец), помещенные на ответственное хранение на рыбный цех «Янский» ООО «АРПГ» до рассмотрения дела по существу на основании акта от 17 августа 2017 года в порядке, установленном законодательством РФ, уничтожить.

По вступлении в законную силу настоящего постановления, изъятые у Катасонова В.В. орудия вылова: - сеть ставная №2 – длина 28,5 метров, высота полотна 2,8 метра, ячея 65*65, наплава пенопластовые шарообразной формы белого цвета в количестве 17 штук, верхний фал капроновый шнур серого цвета, нижний фал - грузовой черного цвета, дель-леска белого цвета; - резиновая надувная лодка №1 зеленого цвета с алюминиевыми веслам, перья весел пластмассовые черного цвета; - резиновая надувная лодка №2 зеленого цвета с алюминиевыми веслам, перья весел пластмассовые черного цвета, переданные согласно Акту от 17.08.2017 года на ответственное хранение в МТО ПУ ФСБ России, вернуть владельцу – должностному лицу, ответственному за добычу (вылов) водных биологических ресурсов Катасонову Вадиму Викторовичу.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направить копию настоящего постановления Катасонову В.В., в Службу по г.Магадану Пограничного управления по Восточному и Арктическому району ФСБ России.

На постановление может быть подана апелляционная жалоба или протест прокурора в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо непосредственно в Магаданский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.В. Черкасова