Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-48/2012 ~ М-14/2012 от 12.01.2012

Дело № 2-48/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«30» мая 2012 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Петушковой О.Ю.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> о признании права собственности на земельный участок, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ он приобрел в собственность по договору купли - продажи у <данные изъяты> нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>. Согласно кадастрового паспорта земельного участка № выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанное нежилое здание расположено на земельном участке площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером №. На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> «О закреплении земельного участка за магазином <данные изъяты> за магазином <данные изъяты> закреплен в бессрочное пользование земельный участок, расположенный по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> Однако, по неизвестным причинам в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. не было указано, что собственником магазина <данные изъяты> является <данные изъяты>. В настоящее время у него возникли трудности с оформлением земельного участка в регистрационных органах. Просит признать за ним - ФИО2 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - <данные изъяты> в судебное заседание не явился, были извещены о месте и времени проведения судебного заседания.

Представитель ответчика - <данные изъяты> в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в возражениях на исковое заявление указали, что исковые требованиями истца о признании за ним права собственности на земельный участок не являются состоятельными, т.к. не основаны ни на законе, ни на представленных доказательствах. Признание прав на земельный участок осуществляется по общим правилам гражданского законодательства (ч.3 ст. 129 ГК РФ) и специальным (имеющим приоритет ч. 3 ст. 3 ЗК РФ) правилам земельного законодательства. Согласно искового заявления, истец утверждает, что ДД.ММ.ГГГГ он приобрел по договору купли - продажи объект недвижимости (здание) расположенное по адресу: <адрес> на земельном участке который ранее был закреплен в бессрочное пользование за <данные изъяты> по Постановлению №, от ДД.ММ.ГГГГ. Однако согласно п. 2 ст. 8, ст.ст. 130, 131 ГК РФ, право постоянного пользования земельным участком подлежит государственной регистрации. Согласно п. 1 ст. 2 Закона о регистрации единственным доказательством зарегистрированного права является его государственная регистрация. Следовательно, документом, удостоверяющим право постоянного пользования земельным участком, будет свидетельство регистрирующего органа, а не Постановление. Ответчик не учитывает, что в силу ст. 9 и 12 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению выбирают способ защиты гражданских прав, один из таких способов - требование о признании права. Согласно ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является самостоятельным юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Законом о регистрации. В настоящее время право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> согласно ч. 2 ст. 214 ГК РФ, принадлежит государству (не разграниченная собственность) т.к. никогда ранее данный участок в собственность кому-либо не предоставлялся. По договору купли-продажи объекта капитального строительства (недвижимости) в силу п. 1 ст. 552 ГК РФ, истцу одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость перешли права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Согласно п. 2. ст. 271 ГК РФ, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участок на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Таким образом, объем прав истца на земельный участок в настоящее время корреспондирует объему прав <данные изъяты> в отношении данного земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая изложенное администрация (соответчик), считает, что истец вправе заявить иск о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком, а не права собственности и решение суда в таком случае служит основанием для такой регистрации. То обстоятельство, что в силу ст. 20 ЗК граждане (физические лица) не являются субъектом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, правового значения в данном случае не имеет, поскольку суд не решает вопрос о предоставлении права на таком-то праве, а лишь устанавливает, что такое право возникло ранее (признает).

Согласно п. 3 ст. 3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 12.12.2011) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.

В силу ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 12.12.2011) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. При этом отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Согласно ч.1 ст. 36 ЗК РФ, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК, федеральными законами.

Согласно ч. 5 ст. 36 ЗК РФ, для приобретения прав в т.ч. права собственности на земельный участок гражданин, должен обратиться в исполнительный орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на такой земельный участок.

Однако, установленная в ЗК РФ процедура приобретения права на земельный участок истцом не проведена в исковом заявлении он лишь указывает, что «у него возникли трудности с оформлением земельного участка в регистрационных органах», что не может являться основанием для признания прав на землю и вообще свидетельствует о наличии у истца претензий к соответствующим муниципальным и государственным органам, и дело в таком случае, следует рассматривать в рамках гл. 25 ГПК РФ. Кроме того, истец, приобретший соответствующее недвижимое имущество является в настоящее время землепользователем соответствующего земельного участка и согласно ст. 42 ЗК РФ, предусматривающей обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков:    использовать земельные участки в соответствии с их целевым
назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и
разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред
окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно производить платежи за землю. Истец, уклоняясь от исполнения данных обязанностей, нарушает права, как муниципального образования в части своевременного получения платежей за землю, так Российской Федерации, в юрисдикции которой находится данный земельный участок, как природный объект. Считают, что нарушаются права и законные интересы органа местного самоуправления, а не гражданина, использующего земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Действия (бездействия) истца согласно ст. 7.1 КоАП РФ в настоящее время образуют самостоятельный состав административного правонарушения.

Удовлетворение Мотыгинским районным судом исковых требований о признании права собственности будет прямо противоречить ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» и ущемлять дискреционные полномочия мунипального района по распоряжению земельными участками государственная собственность, на которые не разграничена.

В судебное заседание представитель ответчика - <данные изъяты> не явился, извещены о месте и времени проведения судебного заседания, в отзыве на исковое заявление указали, что исковые требования не признают по следующим основаниям: Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> закреплен за магазином <данные изъяты> в бессрочное пользование, а не собственность. В соответствии с пунктом 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при покупке ФИО2 нежилого здания, расположенного на указанном земельном участке, он приобрел право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием и необходимой для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник, то есть он может пользоваться частью земельного участка, чтобы использовать нежилое здание. Согласно договора купли-продажи нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ, указанный земельный участок не являлся предметом договора и не перешел к покупателю по сделке.     Указанный земельный участок должен приобретаться в собственность в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ за плату. Исходя из вышесказанного, следует, что земельный участок категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен в пользование магазину <данные изъяты> и в собственность никому не предоставлялся; при совершении сделки купли-продажи на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, у ФИО2 возникло только право пользования соответствующей частью земельного участка, занятой зданием. Просят отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

    В судебное заседание представитель ответчика - <данные изъяты> не явился, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в отзыве на исковое заявление указали, что исковые требования признают, так как данный земельный участок с кадастровым номером - №, расположенный по адресу: <адрес> в перечне муниципального имущества муниципального образования <адрес> не состоит.

Представитель заинтересованного лица – <данные изъяты>, в судебное заседание не явился, в пояснениях на исковое заявление указали, что не возражают против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав в судебном заседании все представленные доказательства, суд пришел к следующему.

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

    На основании ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.

    Согласно ч.3 ст. 129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В силу ч.2 ст. 214 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

    Согласно ч.2 ст. 271 ГК РФ, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

    На основании ч.1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

    В соответствии с ч.1 ст. 36 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении:

1) земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

(в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ)

2) земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

    Согласно ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

    В силу ч.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 12.12.2011), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

    В судебном заседании установлено, что на основании постановления <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земельного участка за магазином <данные изъяты> за магазином <данные изъяты> был закреплен в бессрочное пользование земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты>, в лице генерального директора ФИО2 и ФИО2 истец приобрел в собственность нежилое здание, находящееся по адресу: Россия, <адрес>, состоящее из трех нежилых комнат, общей площадью <данные изъяты> кадастровый номер №

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> ФИО4 следует, что объект - магазин <данные изъяты> указанный в постановлении администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес> и объект - нежилое здание по адресу <адрес> являются одним и тем же объектом недвижимости.

ФИО2 представил в суд копию кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которого кадастровый номер земельного участка № общая площадь земельного участка составляет <данные изъяты> относится к категории земель населенных пунктов, разрешено использование: для организации предпринимательской деятельности, расположен по адресу: <адрес>.

    Суд, оценив в судебном заседании все представленные доказательства, считает, что

земельный участок категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен в пользование магазину <данные изъяты> и в собственность никому не предоставлялся. При совершении сделки купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, у покупателя - ФИО2 возникло только право пользования соответствующей частью земельного участка, занятой зданием, таким образом, истец приобрел право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием и необходимой для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством для приобретения права собственности на земельный участок истец, должен обратиться в исполнительный орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на такой земельный участок. Однако, установлено, что данная процедура приобретения права на земельный участок истцом не проведена в исковом заявлении он лишь указывает, что у него возникли трудности с оформлением земельного участка в регистрационных органах, что не может являться основанием для признания за истцом права собственности на объект недвижимости - земельный участок.

        При таки обстоятельствах исковые требования ФИО2 к <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> о признании права собственности на земельный участок удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Отказать ФИО2 в удовлетворении искового заявления к <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> о признании права собственности на земельный участок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий      О.Ю. Петушкова