Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8328/2017 ~ М-7439/2017 от 08.09.2017

                                                                                                           2-8328/2017

                                                          Р Е Ш Е Н И Е

                                Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года                                                                                 г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                          Павловой И.М.

при секретаре                                                     Дутовой Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подсыпальниковой Валентины Алексеевны к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка без проведения торгов,

        У с т а н о в и л:

Подсыпальникова В.А. обратилась в суд с иском к ответчику Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области о понуждении заключить договор аренды земельного участка площадью 595 кв.м, находящегося по адресу: сельское поселение Жаворонковское, д. Митькино без проведения торгов.

В обоснование заявленных требований указано, что в апреле 2017 года истец обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка площадью 595 кв.м, расположенного в границах Одинцовского муниципального района, сельское поселение Жаворонковское, с местоположением в д. Митькино, разрешенное использование: ведение огородничества, ответом на которое от 28.04.2017 № истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, в связи с не предоставлением заявителем документов подтверждающих право на приобретение земельного участка без проведения торгов. Считая свои права нарушенными, истец обратилась с настоящим иском в суд.

Истец Подсыпальникова В.А. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала, поддержав доводы изложенные в исковом заявлении. Суду пояснила, что испрашиваемый земельный участок находиться в границах ДСК «Колос», так же    она имеет в собственности земельный участок №. С заявлением в правление ДСК о формировании земельного участка и передаче его в аренду она не обращалась. Решения общего собрания о    формировании и передаче ей земельного участка в аренду ДСК не принималось. Она сразу обратилась в местную администрацию.

Ответчиком Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области и третьими лицами Главным управлением архитектуры и градостроительства Московской области, ДСК «Колос» извещенными надлежащим образом представителей в судебное заседание не направлено.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ, исходя из того, что реализация участниками процесса своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, а также принимая во внимание сроки рассмотрения гражданских дел, установленных ч. 1 ст. 154 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка площадью 595 кв.м, расположенного в границах Одинцовского муниципального района, сельское поселение Жаворонковское, с местоположением в д. Митькино, вид разрешенного использования: размещение гаража, однако ей было отказано, поскольку не указаны основания предоставления испрашиваемого земельного участка без проведения торгов, предусмотренные п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ (л.д. 9).

Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и пояснений истца испрашиваемый в аренду земельный участок расположен в ДСК «Колос» (л.д. 10, 15, 33), в котором истец также является правообладателем земельного участка, расположенного в границах Одинцовского муниципального района, сельского поселения Жаворонковское, площадью 1300+/-13 кв.м., №, вид разрешенного использования – для индивидуального жилого дома, с местоположением в д. Митькино, ДСК «Колос», 184, категория земель: земли населенных пунктов (л.д. 11-19).

Правовое регулирование ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, гражданским, земельным, градостроительным, административным, уголовным и иным законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Используя нормы других отраслей права, Федеральный закон от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» комплексно регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения (пункт 4 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, настоящий Федеральный закон регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации.

Настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам (пункт 2 статьи 3 №66-ФЗ).

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Статья 14 указанного Федерального закона устанавливает, что предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Как пояснила истец, на вопросы суда она является членом ДСК «Колос». С заявлением в ДСК «Колос» о формировании запользованного земельного участка и передачи его в аренду не обращалась, решения о передачи в аренду испрашиваемого земельного участка не принималось. Обращалась сразу в Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области для оформления испрашиваемого земельного участка.

Согласно ст.39.1 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статья 39.6 ЗК РФ устанавливает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пункт 2 названной статьи предусматривает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов данной некоммерческой организации, данной некоммерческой организации.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Принимая во внимание, что решения общего собрания членов ДСК «Колос» о передаче в аренду истцу испрашиваемого земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ не принималось основания для удовлетворения заявленных Подсыпальниковой В.А. исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                          Р Е Ш И Л:

Иск Подсыпальниковой Валентины Алексеевны к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка площадью 595 кв.м. по адресу: сельское поселение Жаворонковское, д. Митькино без проведения торгов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

                                          Судья:

        Решение принято в окончательной форме 18 декабря 2017 года.