Судебный акт #1 () по делу № 7-331/2020 от 17.06.2020

У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

Судья Касымова Э.Р.                                                           Дело № 7-331/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                             30 июля 2020 года

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

при секретаре Насыбулловой Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Симбирская птицефабрика» Дербина Ю.И. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области Леушкина А.В. от 22 октября 2019 года и решение судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 22 мая 2020 года,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области Леушкина А.В. от 22 октября 2019 года общество с ограниченной ответственностью «Симбирская птицефабрика» (далее – ООО «Симбирская птицефабрика») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

За совершение этого правонарушения ООО «Симбирская птицефабрика» назначено административное наказание, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. 

Решением судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 22 мая 2020 года указанное постановление оставлено без изменения

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, конкурсный управляющий ООО «Симбирская птицефабрика» не соглашается с вынесенными постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, полагает их подлежащими отмене.

В обоснование жалобы указывает, что в действиях ООО «Симбирская птицефабрика» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Отраженные в акте проверки и протоколе об административном правонарушении факта наличия негативных последствий, обусловленных текущим состоянием земельного участка, не подтверждаются какими-либо объективными доказательствами.

Также указано, что земельные участки с кадастровым номером *** и с кадастровым номером *** находятся вокруг территории самой фабрики как защитная зона и никогда не были предназначены для обработки и выращивания сельхозпродукции.

В жалобе указано, что решением Арбитражного суда Ульяновской области от 10 июля 2017 года процедура наблюдения в отношении ООО «Симбирская птицефабрика» завершена. ООО «Симбирская птицефабрика» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении ООО «Симбирская птицефабрика» открыто конкурсное производство.

По мнению автора жалобы, указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии финансовой возможности содержания сельскохозяйственной птицы и ведения хозяйственной деятельности, что явилось основанием для принятия 10.01.2018 года комитетом кредиторов ООО «Симбирская птицефабрика» решения о прекращении хозяйственной деятельности должника - ООО «Симбирская птицефабрика». Таким образом, в отношении ООО «Симбирская птицефабрика» применяются специальные нормы Закона о банкротстве, не предусматривающие ведение должником какой-либо хозяйственной деятельности, в т.ч. обработки земельных участков.

Подробно позиция конкурсного управляющего ООО «Симбирская Птицефабрика» изложена в жалобе. 

В возражении на жалобу заместитель руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области Леушкин А.В. (должностное лицо, вынесшее постановление по делу) полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Конкурсный управляющий ООО «Симбирская птицефабрика» в судебное заседание не явился. Извещен. Полагаю что проведение судебного заседание возможно в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав Леушкина А.В. (должностное лицо, вынесшее постановление по делу) и свидетеля В*** А.Н. прихожу к выводу, что совершенное ООО «Симбирская птицефабрика» деяние верно квалифицировано по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 12 Земельного Кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить, в том числе мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Исходя из приведенных выше положений действующего законодательства, в целях охраны земель на арендаторов земельных участков возложена обязанность не допускать зарастание сельскохозяйственных угодий сорными растениями, деревьями и кустарниками путем проведения соответствующих мероприятий по защите и охране земель.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что на основании распоряжения от 28 июня 2019 года № *** Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области провело плановую выездную проверку в отношении юридического лица ООО «Симбирская птицефабрика» с целью осуществления контроля за соблюдением требований земельного законодательства Российской Федерации (л.д. 30 - 32, том 1).

Выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований природоохранного законодательства административный орган зафиксировал в акте проверки от 30 августа 2019 года № *** (л.д. 84 - 87, том 1).

Проверкой выявлено нарушение земельного законодательства Российской Федерации, по поводу чего в отношении ООО «Симбирская птицефабрика» составлен протокол об административном правонарушении № *** от 30 августа 2019 года (97 - 99, том 1).

В вину ООО «Симбирская птицефабрика» вменено, что по состоянию на 5 августа 2019 года данное юридическое лицо, являясь арендатором земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами ***, общей площадью 488 557 кв.м., и ***, общей площадью 291 686 кв.м., не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду. На указанных земельных участках выявлено зарастание сорной ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░, ░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░), ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░ 3-░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01.09.2014 ░. № 540 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░. ░░.12, 13, 42 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░. 8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 16 ░░░░ 1998 ░░░░ № 101-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 8.7 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 8.7 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 30.1 – 30.9 ░░░░ ░░, ░░░░░

░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 22 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22 ░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                  ░.░. ░░░░░░