Определение суда апелляционной инстанции по делу № 02-1008/2023 от 07.10.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года г.Москва

Хорошевский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Леденевой Е.В., при помощнике Тихомирове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1008/2023 (77RS0031-02-2022-021839-27) по иску Сердечной Жанны Александровны, действующей также в интересах несовершеннолетних фио ... г.р., Сфио ... г.р., Сердечного Максима Вячеславовича к Главному управлению Росгвардии по г. Москве о восстановлении на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о восстановлении на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения мотивируя свои требования тем, что дата умер майор полиции фио, служивший командиром роты 1 ОБП МОВО по ЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» (супруг и отец истцов). Решением жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по г. Москве от 14.04.2022г. Сердечный В.Ю. с семьей в составе 4 человек (он, супруга Сердечная Ж.А., дочь Сердечная Л.В. ...паспортные данные, дочь Сердечная Л.В. ...паспортные данные) сняты с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты, из-за достижения сыном фио – Сердечным М.В. 23-летнего возраста. До момента смерти фио принадлежала ½ доли в квартире общей площадью 45,5 кв.м по адресу: адрес, истцу Сердечной Ж.А. – 13/24 доли в праве собственности на квартиру общей площадью 73 кв.м по адресу: адрес, адрес, дж.9, кв.175. Итого на членов семьи приходилось 62,29 кв.м. В вышеназванных жилых помещениях были зарегистрированы 5 человек, а именно истцы и умерший фио По мнению истцов, Сердечный М.В. в связи с достижением 23-летнего возраста утратил статус лица, подлежащего учету при расчете размера единовременной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения, однако не может не учитываться при определении размера общей площади жилого помещения, приходящегося на членов семьи фио Истцы просят суд признать незаконным решение жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по г. Москве от 14.04.2022г. о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семьи майора полиции фио в составе 4 человек (он, супруга Сердечная Ж.А., дочь Сердечная Л.В. ...паспортные данные, дочь Сердечная Л.В. ...паспортные данные); признать незаконным не включение в состав членов семьи фио сына Сердечного М.В. при определении уровня обеспеченности семьи фио общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; восстановить на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семью майора полиции фио в составе 4 человек (он, супруга Сердечная Ж.А., дочь Сердечная Л.В. ...паспортные данные, дочь Сердечная Л.В. ...паспортные данные).

Истцы в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, обеспечили явку своего представителя, который явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменным отзыве на исковое заявление.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 4 Федерального закона от  19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 44 Федерального закона Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" от 03.07.2016 N 227-ФЗ, распространить на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, положения частей 3 - 10 статьи 43 и части 6 статьи 46 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13, статей 28, 76 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г. № 1223 установлены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти (п.5 указанных правил).

Судом установлено и следует из материалов дела майор полиции фио состоял на учете Главного управления Росгвардии по г. Москве на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе пяти человек (он, супруга Сердечная Ж.А., сын Сердечный М.В., паспортные данные, дочь Сердечная Л.В., паспортные данные..., дочь Сердечная Л.В., паспортные данные) с 03.07.2014г. с потребностью в жилой площади 27,71 кв.м.

При постановке на учет фио с дочерьми был зарегистрирован по месту жительства в отдельной двухкомнатной квартире общей площадью 45,5 кв.м по адресу: адрес, где также были зарегистрированы 2 человека – фио (мать сотрудника, ½ доли в праве собственности) и фио (отчим сотрудника). Сердечному В.Ю. на праве собственности принадлежит ½ доли в указанной квартире, что составляет 22,75 кв.м.

Супруга фио – Сердечная Ж.А. с сыном зарегистрированы по месту жительства в отдельной трехкомнатной квартире, общей площадью 73,0 кв.м по адресу: адрес, адрес, где также зарегистрированы 2 человека фио (сестра супруги, 11/24 доли) и фио (племянник). Сердечной Ж.А. на праве собственности принадлежит 13/24 доли в указанной квартире, что составляет 39,54 кв.м.

Сердечный В.Ю. с дочерьми имел временную регистрацию по месту жительства супруги с сыном с 13.05.2014г. по 12.05.2019г.

На момент постановки на учет обеспеченность семьи сотрудника полиции общей площадью жилых помещений составила 62,29 кв.м (12,46 кв.м на одного члена семьи).

Сердечный В.Ю. умер дата

В силу ч.2 ст. 1 Федерального закона от  19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В 2020 году истец Сердечный М.В. (сын фио) достиг 23-летнего возраста, в связи с чем суд приходит к выводу, что Сердечный М.В. как член семьи сотрудника фио утратил право состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку в соответствии с п.3 ч.2 ст.1 указанного Федерального закона на него не распространяется действие Федерального закона от  19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как следует из п. 4 ст. 4 Федерального закона от  19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В силу п. 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г. № 1223, при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Состав сотрудника полиции стал 4 человека с 13.08.2020г., обеспеченность семьи составила 62,29 кв.м, что составляет по 15,57 кв.м на одного члена семьи, то есть более 15 кв.м на одного члена семьи.

Как следует из выписки из протокола № 7-2022 заседания жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по г. Москве от 14.04.2022г. принято решение на основании подпункта «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г. № 1223, майор полиции фио с семьей в составе 4 человек (он, супруга Сердечная Ж.А., дочь Сердечная Л.В., ...паспортные данные, дочь Сердечная Л.В., ...паспортные данные) сняты с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (утрата оснований для получения единовременной выплаты).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основании своих требований и возражений.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные истцами требования не основаны на фактических обстоятельствах дела и требованиях закона, в связи с чем удовлетворению не подлежат, поскольку истец Сердечный М.В. (сын фио) достиг 23-летнего возраста, в связи с чем утратил право состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по указанным выше обстоятельствам; обеспеченность семьи сотрудника полиции из четырех человек составила более 15 кв.м на одного члена семьи, в связи с чем утрачены основания для получения истцами единовременной выплаты. Таким образом, решение жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по г. Москве от 14.04.2022г. о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, является законным и оснований для восстановления на учете очередников семьи сотрудника полиции фио в составе четырех человек, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Сердечной Жанны Александровны, действующей также в интересах несовершеннолетних фио ... г.р., Сфио ... г.р., Сердечного Максима Вячеславовича к Главному управлению Росгвардии по г. Москве о восстановлении на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд города Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Леденева

Мотивированное решение составлено 03.03.2023 г.