Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4263/2021 ~ М-3811/2021 от 02.09.2021

Дело № 2-4263/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.11.2021г.                                 г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Дорошенко Н.В.,

при секретаре Малковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скляренко Юлии Вячеславовны к Администрации г. Шахты, третьи лица: Фальшин Вячеслав Тихонович, Министерство энергетики РФ об установлении факта постоянного проживания, включении в список граждан для переселения из ветхого жилья, заключении договора на предоставление социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Скляренко Ю.В. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора дарения от 08.11.2016 года и проживает в нем с рождения, т.к. ранее жил дом первоначально находился в собственности ее бабушки ФИО6

После смерти в 2006 году бабушки ФИО6 указанный жилой дом унаследовали дедушка ФИО7, умерший 21.10.2014 года, и отец истицы Фальшин В.Т. по ? доле.

После смерти дедушки отец Фальшин В.Т. вступил в наследство на ? долю в доме и получил 23.06.2015 года свидетельство о праве на наследство. Поскольку жилым домом фактически пользовалась истец, то отец подарил ей этот дом 08.11.2016 года.

Жилой дом № <адрес> является в результате ведения горных работ на шахте Глубокая ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности с 14.07.2017 на основании Постановления Администрации г. Шахты № 3858, вынесенного в том числе и на основании отчета о научно-технической работе, выполненного СКФ АО «ВНИМИ» о степени влияния горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние указанного жилого дома, согласно которому жилой дом № 64 по ул. 8 Марта в г. Шахты является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на шахте Глубокая ОАО «Ростовуголь. После признания указанного жилого дома непригодным для проживания в рамках реализации программы по направлению «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого», истец, предоставив требуемый пакет документов, обратилась в Администрацию г. Шахты с заявлением о переселении ее из ветхого жилья за счет межбюджетных трансфертов федерального бюджета, однако Администрация г. Шахты ответила отказом в письме от 30.07.2020 за № 61.03.2/1932 со ссылкой на то, что оснований для включения ее в списки граждан, подлежащих переселению нет.

Поскольку истец с рождения проживает в жилом доме, ставшим непригодным для проживания по причине ведения горных работ на шахте Глубокая ОАО «Ростовуголь», она считает, что должна быть включена в дополнительный список на переселение из ветхого жилья, а с момента включения с ней должен быть заключен договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности также на всех членов семьи.

Истец просит установить факт ее постоянного проживания в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> 24.11.1987 года по настоящее время.

Обязать Администрацию г. Шахты включить ее – Склярову Юлию Вячеславовну в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах.

По включении Скляровой Юлии Вячеславовны в списки на переселение обязать Администрацию г. Шахты заключить с Скляровой Юлией Вячеславовной договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности» из расчета 33 квадратных метров.

Истец Склярова Ю.В. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, иск удовлетворить.

Представитель Администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, в письменном возражении просил в иске отказать.

Третье лицо: Фальшин В.Т. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Представитель Министерства энергетики РФ в суд не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просят рассмотреть в отсутствие их представителя.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года (в редакции Постановлений Правительства от 14.11.2007 года № 778, от 27.01.2009 года № 36) «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: а) снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

В соответствии с п. 8 указанного Постановления Правительства (в редакции Постановлений Правительства РФ от 26.01.2006 года № 44, от 29.04.2006 года № 262, от 14.11.2007 года № 778, от 01.10.2008 года № 734, от 28 сентября 2016 года № 976) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Указанным Постановлением Правительства изменен порядок предоставления субвенций, а именно средства федерального бюджета по программе ветхого жилья направляются не на ликвидируемые шахты, а на счета органа местного самоуправления в виде субвенций. Данным постановлением предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов Министерством энергетики РФ местным бюджетам шахтерских городов и поселков.

Судом установлено, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора дарения от 08.11.2016 года и проживает в нем с рождения, т.к. ранее жилой дом первоначально находился в собственности ее бабушки ФИО6

После смерти в 2006 году бабушки ФИО6 указанный жилой дом унаследовали дедушка ФИО7, умерший 21.10.2014 года, и отец истицы Фальшин В.Т. по ? доле.

После смерти дедушки отец истца - Фальшин В.Т. вступил в наследство на ? долю в доме и получил 23.06.2015 года свидетельство о праве на наследство. Поскольку жилым домом фактически пользовалась истец, то отец 08.11.2016 года подарил этот дом ей.

Истец продолжает проживать в указанной квартире по настоящее время, в том числе и в период 24.11.1987 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими письменными доказательствами:

- договором дарения от 08-11-2016 года;

- выпиской из медицинской карты о том, что Скляренко Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>.

Жилой дом <адрес> является в результате ведения горных работ на шахте Глубокая ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности с 14.07.2017 на основании Постановления Администрации г. Шахты № 3858, вынесенного в том числе и на основании отчета о научно-технической работе, выполненного СКФ АО «ВНИМИ» о степени влияния горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние указанного жилого дома, согласно которому жилой дом № 64 по ул. 8 Марта в г. Шахты является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на шахте Глубокая ОАО «Ростовуголь».

После признания указанного жилого дома непригодным для проживания в рамках реализации программы по направлению «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого», истец, предоставив требуемый пакет документов, обратилась в Администрацию г. Шахты с заявлением о переселении ее из ветхого жилья за счет межбюджетных трансфертов федерального бюджета, однако Администрация г. Шахты ответила отказом в письме от 30.07.2020 за № 61.03.2/1932 со ссылкой на то, что оснований для включения ее в списки граждан, подлежащих переселению нет.

Проанализировав изложенное, суд считает, что для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье.

В жилом доме по адресу: <адрес> зарегистрирована и проживает Скляренко Ю.В., однако Администрация г. Шахты не включает ее в ежегодно уточняемые списки жильцов домов, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, указывая в письменном ответе от 30.07.2020, что оснований к уточнению списков граждан, подлежащих переселению, не имеется.

Суд считает указанную позицию ответчика неправомерной, поскольку иного жилья, кроме дома по адресу: <адрес> истец не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН, справкой МУП г. Шахты «БТИ», доказательств обратного ответчиком не представлено. Истец зарегистрирована и проживает в этом жилом доме в настоящее время, жилой дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированных шахт.

Таким образом, поскольку жилой дом, в котором проживает и зарегистрирована не имеющая иного жилья истец, признан непригодным для проживания, то она должна быть включена в списки граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, по включении в списки на переселение Администрация обязана заключить с Скляренко Ю.В. договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности» из расчета 33 квадратных метров.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Скляренко Юлии Вячеславовны к Администрации г. Шахты, третьи лица: Фальшин Вячеслав Тихонович, Министерство энергетики РФ об установлении факта постоянного проживания, включении в список граждан для переселения из ветхого жилья, заключении договора на предоставление социальной выплаты - удовлетворить.

Установить факт проживания Скляренко Юлии Вячеславовны в жилом доме по адресу: <адрес> 24.11.1987 года по настоящее время.

Обязать Администрацию г. Шахты включить Скляренко Юлию Вячеславовну в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах.

По включении Скляренко Юлии Вячеславовны в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, обязать Администрацию г. Шахты заключить с Скляренко Юлией Вячеславовной договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности» из расчета 33 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.11.2021.

Судья -                         Дорошенко Н.В.