Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-426/2012 ~ М-358/2012 от 07.12.2012

Дело № 2-426/2012

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 декабря 2012 года с.Кемля

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ежовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания – пом. судьи Кемарской Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-426/2012 по иску Волковой Н.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочный трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Волкова Н.Н. обратилась в суд с иском к Управлению ПФР в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обосновав исковые требования следующим.

31 марта 1988 года она была принята на работу в должности заведующей //-//-// ФАП - фельдшера, с 10 апреля 2009 года по 19 декабря 2010 года работала заведующей //-//-// ФАП – фельдшером на 0,5 ставки, с 20 декабря 2010 года по настоящее время работает фельдшером отделения скорой медицинской помощи.

В ноябре 2012 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 73-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как ее стаж в качестве медицинского работника достиг 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение.

Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав от 16.11.2012 года в назначении пенсии ей было отказано, поскольку в стаж не были включены периоды работы: с 01.11.1990 г. по 31.03.1991 г., так как не имеется начислений по больничному листу по беременности и родам и приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, с 01.09.1992 г. по 31.11.1992 г. в связи с отсутствием начислений и приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, периоды прохождения специализации с 30.01.1995 г. по 07.04.1995 г., 10.01.2000 г. по 06.03.2000 г. и с 11.01.2005 г. по 10.03.2005 г., период отпуска по уходу за ребенком с 31.10.1995 г. по 30.01.1997 г. и период работы в должности заведующей ФАП на 0,5 ставки. Кроме того, ей были засчитаны в календарном порядке период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.04.1991 г. по 31.08.1992г., с 11.06.1995 г. по 30.10.1995 г..

С решением Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия истица не согласна по следующим основаниям.

По ее мнению, курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, поскольку в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации на это время за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, а, следовательно, отчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации является их обязанностью на протяжении всей трудовой деятельности.

На курсы повышения квалификации она была направлена работодателем, по окончании которых ей были выданы свидетельства.

Повышение квалификации медицинских и фармацевтических работников является обязательным условием выполнения работы и это предусмотрено статьей 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года и приказом Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 года №314 «О порядке получения квалификационных категорий».

Статьей 54 Основ предусмотрено, что право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. Перечень циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского персонала определен Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.06.1998 года №186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием». Кроме того, согласно ч.4 ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения ими определенных видов деятельности. В отношении медицинских работников указанные случаи предусмотрены подпунктом «д» пункта 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 года №30. Приведенные нормы свидетельствуют о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для получения льготной пенсии.

Истица, ссылаясь на положения действующего законодательства и разъяснения, данные в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», предусматривающих возможность применение норм ранее действовавшего законодательства в интересах застрахованного лица, считает, что поскольку отпуск по беременности и родам с 01.11.1990 г. по 31.03.1991 г., с 01.09.1992 г. по 30.11.1992 г., отпуск по уходу за ребенком с 01.04.1991 г. по 31.08.1992 г., с 11.06.1995 г. по 30.10.1995 г. подлежат включению в специальный стаж, на них распространяются положения п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 о льготном порядке исчисления периода работы в сельской местности как 1 год работа за 1 год и 3 месяца.

Истица считает незаконным отказ во включении периодов с 01.11.1990 г. по 31.03.1991 г, с 01.09.1992 г. по 30.11.1992 г. в специальный стаж в связи с отсутствием сведений о начислении по больничному листу и приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком необоснованным, поскольку свидетельствами о рождении подтверждается рождение 11.01.1991 г. дочери А. и 04.08.1995 г. сына – И.. Кроме того, записями в трудовой книжке подтверждается нахождение ее в трудовых отношениях с работодателем, в личной карточке имеется запись о нахождении ее в отпуске по уходу за ребенком.

По ее мнению, периоды работы с 01.11.1999 года по 09.01.2000 г., с 07.03.2000 г. по 10.01.2005 г., с 11.03.2005 г. по 08.04.2009 г. подлежат включению в стаж в льготном исчислении.

Истица считает, что действиями Управления Пенсионного фонда было нарушено ее пенсионное право.

На основании изложенного истица просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия от 16 ноября 2012 года об отказе во включении периодов работы в специальный стаж незаконным, включить в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.01.1995 по 07.04.1995 г., с 10.01.2000 г. по 06.03.2000 г. в льготном исчислении как 1 года за 1 год и 3 месяца, с 11.01.2005 г. по 10.03.2005 г. – в календарном исчислении; отпуск по беременности и родам и уходу за ребенком с 10.04.1991 г. по 31.08.1992 г., с 11.06.1995 г. по 30.10.1995 г., с 01.11.1990 г. по 31.03.1991 г., с 01.09.1992 г. по 30.11.1992 г. – в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, период с 01.11.1999 г. по 09.01.2000 г., с 07.03.2000 г. по 10.01.2005 г., с 11.03.2005 г. по 08.04.2009 г. – в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ей пенсию за выслугу лет с момента обращения с заявлением с 07.11.2012 года.

В судебное заседание истица Волкова Н.Н. не явилась. Согласно заявлению просила дело рассмотреть в её отсутствии, от иска отказалась в полном объеме и просила производство по делу прекратить. Последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ей известны (л.д. 76).

Представитель ответчика Управления ПФ России в судебное заседание не явился. Согласно заявлению начальник УПФР в Ичалковском районе Республики Мордовия Дмитриев В.М. ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика (л.д.77).

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В соответствии со статьей 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Согласно статье 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд убедился, что отказ истца от иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. В связи с чем, он судом принимается.

В соответствии со статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при отказе истца от иска и принятия его судом, суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

Согласно статье 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае прекращения производства по делу повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Руководствуясь статьями 39, 173, 220, 221, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Принять отказ истицы Волковой Н.Н. от иска.

Производство по гражданскому делу № 2-426/2012 по иску Волковой Н.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочный трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в Верховный Суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Председательствующий Е.В. Ежова