Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-13263/2017 от 20.04.2017

Судья Курганова Н.В. Дело № 33-13263/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,

судей Лихачевой И.А., Цуркан Л.С.,

при секретаре Моториной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 апреля 2017 года апелляционную жалобу Маркиной Л.Е. на решение Пушкинского городского суда Московской области от 30 мая 2016 года по делу по иску Маркиной Л.Е. к Министерству социального развития Московской области о признании действий незаконными, взыскании недоплаченных денежных средств, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Маркина Л.Е. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области, Государственному бюджетному учреждению Московской области «Оздоровительный комплекс «Левково», в котором просила признать действия территориального отдела социальной защиты населения г.Красноармейска Московской области в отношении имущества несовершеннолетнего Маркина И.А, взыскать с ответчиков в пользу Маркиной Л.Е. 5 808 рублей недоплаченных территориальным отделом социальной защиты населения г. Красноармейска Московской области, компенсацию морального вреда в сумме 15 000 рублей.

Свои требования мотивировала тем, что ее сын Маркин И.А., <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, провел отдых и оздоровление по самостоятельно приобретенной путевке, стоимостью 27000 рублей. Оздоровление и отдых происходили в детском оздоровительном учреждении - ДОЛ «ЛЕВКОВО», государственного бюджетного учреждения Московской области «Оздоровительный комплекс «ЛЕВКОВО».

30.07.2015 года обратилась в Красноармейский отдел социальной защиты населения с заявлением о компенсации стоимости, приобретенной путевки по договору возмездного оказания услуг от 29.06.2015г. 12.08.2015г. платежным поручением № 1046, истице была перечислена сумма 18543 рубля, исходя из 21 дня пребывания ребенка в ДОЛ «ЛЕВКОВО». На устное обращение об ошибочном толковании НПА Правительства МО, в части применения величины стоимости путевки и количества дней пребывания в организации отдыха и оздоровления детей, подлежащих компенсации, истице было отказано. 03.09.2015г. истица подала заявление «Об устранении ошибки и доплате недополученных денежных сумм...» 11.09.2015г. платежным поручением № 1133, истице была перечислена доплата, ещё за 3 дня в сумме 2649 рубля. В связи с некомпетентными, незаконными действиями Отдела социальной защиты г.Красноармейска ее здоровье ухудшилось. 24.09.2015г. истицей была направлена в отдел социальной защиты претензия, с целью устранения в досудебном порядке незаконных действий Отдела социальной защиты г.Красноармейска, приведших к потере ее здоровья. 02.11.2015г. поступил ответ от социальной защиты, из которого следует волокита органа социальной защиты, и явно свидетельствует о преднамеренности и вине в нанесении вреда имуществу ребенка. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области просила в иске отказать.

Представитель третьего лица - ГБУ МО «Оздоровительный комплекс «Левково» пояснила, что согласно п. 1 раздела 1 ответчик является исполнителем по организации отдыха детей. Ответчиком обязательства по договору были выполнены в полном объеме. Истица Маркина Л.Е. к ним с заявлением не обращалась. Лагерь является загородным оздоровительным лагерем, но это не относится к лечебным и санаторным учреждениям.

Представитель третьего лица - Отдела опеки и попечительства по Пушкинскому муниципальному району в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Решением Пушкинского городского суда Московской области от 30 мая 2016 года в удовлетворении исковых требований было отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Маркина Л.Е. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, постановить новое решение об удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании апелляционной инстанции просила решение суда оставить без изменений.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, 29 июня 2015 года между ГБУ МО «Оздоровительный комплекс «Левково» и Маркиной Л.Е. был заключен договор возмездного оказания услуг на приобретение путевки на 2-ю смену продолжительностью 24 дня с 29 июня 2015 года по 22 июля 2015 года для пребывания ребенка Маркина И.А., 03 августа 2006 года рождения в ДОЛ « Левково» ( л.д. 9 -10).

24 ноября 2015 года Маркиной Л.Е. в Красноармейский отдел социальной защиты населения Московской области было написано заявление на выплату компенсации стоимости путевки.

12.08.2015 года платежным поручением № 1046, истице была перечислена сумма 18543 рубля, исходя из 21 дня пребывания ребенка в ДОЛ «ЛЕВКОВО».

14 сентября 2015 года платежным поручением № 1133, истице была перечислена доплата, ещё за 3 дня в сумме 2649 рубля.

24 сентября 2015 года Маркиной Л.Е. была направлена претензия в Красноармейский отдел социальной защиты населения Московской области.

Разрешая спор и постановляя по делу решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Министерством социального развития Московской области компенсация стоимости путевки выплачена истцу в полном объеме с учетом типа организации отдыха.

Судебная коллегия находит выводы суда основанными на правильном применении законов, подлежащих применению в связи с возникновением настоящего спора.

Доводы апелляционной жалобы истицы направлены на иное, неправильное толкование норма материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

При этом судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.

В силу подпункта 24.3 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» вопросы организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 16 Федерального закона N 124-ФЗ установлено, что компетенция органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые осуществляют мероприятия по реализации государственной политики в интересах детей, регулируется законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 16 Закона Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» установлены категории детей, имеющих право на частичную или полную компенсацию стоимости путевки в санаторно- курортные организации и организации отдыха детей и их оздоровления.

Постановлением Правительства Московской области от 12.03.2012 N 269/8 «О мерах по организации отдыха и оздоровления детей в Московской области» разработан «Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению отдыха и оздоровления отдельных категорий детей», который распространяется на правоотношения, связанные с предоставлением отдельным категориям детей, имеющим место жительства в Московской области, мер социальной поддержки по обеспечению отдыха и оздоровления за счет средств бюджета Московской области и субсидий из федерального бюджета на соответствующие цели.

В соответствии с подп. «е» п. 3 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению отдыха и оздоровления отдельных категорий детей меры социальной поддержки предоставляются, в частности, иным категориям лиц из числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Постановлением Правительства Московской области установлена величина стоимости путевки за 21 день пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Московской области, которая применяется для приобретения путевок за счет средств бюджета Московской области и расчета размера компенсации их стоимости для отдельных категорий детей и установлена в организации отдыха - в размере не более 18543,0 рубля; в организации отдыха и оздоровления, в том числе в санаторно-курортные организации, - в размере не более 23814,0 рубля; в санаторно-курортные организации для детей-инвалидов с сопровождающими их лицами - в размере не более 28686,0 рубля на одного человека.

В случае приобретения путевки иной продолжительности, но не более чем на 24 дня, ее стоимость изменяется пропорционально фактической продолжительности.

Постановлением Правительства Московской области от 12.03.2012 года N 269\8 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению отдыха и оздоровления отдельных категорий детей, в соответствии с которым организации отдыха - загородные оздоровительные лагеря, лагеря дневного пребывания, лагеря дневного пребывания и другие, специализированные (профильные) лагеря, спортивно-оздоровительные лагеря, оборонно-спортивные лагеря, туристические лагеря, лагеря труда и отдыха, эколого-биологические лагеря, технические лагеря, краеведческие и другие лагеря, иные организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей; организации отдыха и оздоровления - оздоровительные центры, базы и комплексы, иные организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления.

Как установлено судом, и не оспорено истцом ДОЛ «ЛЕВКОВО» является загородным оздоровительные лагерем, деятельность которого направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и не относится к лагерям отдыха и оздоровления.

Поскольку Государственное бюджетное учреждение Московской области «Оздоровительный комплекс «Левково» является организацией отдыха отдельных категорий детей, расположенной на территории Московской области и расчет размера компенсации стоимости путевок установлен для данной организации отдыха в размере не более 18 543 руб. 00 коп, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований Маркиной Л.Е. о признании действий незаконными, взыскании недоплаченных денежных средств, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов, у суда не имелось.

    Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном понимании закона, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта по делу.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пушкинского городского суда Московской области от 30 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Маркиной Л.Е. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи