Постановление по делу № 12-6/2014 от 24.03.2014

Материал №12-6/2014

РЕШЕНИЕ

21 апреля 2014 года        с.Хову-Аксы

Судья Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва Кара-Сал В.Д., с участием представителя ГУП Республики Тыва «Котельная с.Хову-Аксы» Кан-оол Л.С., при секретаре Дак А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГУП Республики Тыва «Котельная с.Хову-Аксы» на постановление Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва о привлечении ГУП Республики Тыва «Котельная с.Хову-Аксы» к административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ и взыскании административного штрафа в размере 5000 рублей,

установил:

    Постановлением руководителя Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва Салчак З.Э., от 29 января 2014 года Государственное унитарное предприятие Республики Тыва «Котельная с.Хову-Аксы» Республики Тыва признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ, а именно за нарушение нормативного режима обеспечения населения коммунальными услугами, и подвергнуто административному наказанию в силу штрафа в размере 5000 рублей.

    В жалобе представитель ГУП Республики Тыва «Котельная с.Хову-Аксы» Кан-оол Л.С. просит отменить постановление о назначении административного наказания от 29 января 2014 года № № указывая, что за наружные тепловые сети с.Хову-Аксы от ЦТП до фундамента здания несет ответственность ГУП Республики Тыва «Котельная с.Хову-Аксы», за внутридомовые жилищные сети несет ответственность ООО УК «Надежда». ГУП «Котельная с.Хову-Аксы» не нарушала нормативного режима обеспечения населения коммунальными услугами, из пояснительной записки главного инженера данной организации К. следует, что проекты, спроектированные по ЦТП 1,2,3 в 2 раза занижены, в связи с чем теплообменники не справляются с поставленной задачей и не выходят на проектную мощность. Если по проекту необходимо 80 м3/ч воды в час пропускать через себя насосы, то по факту 150 м3/ч и сами теплообменники не способны нагреть такой объем воды согласно своим параметрам. О сложившейся ситуации поставлены в известность Министерство промышленности и энергетики Республики Тыва, глава Правительства и основной заказчик Управление капитального строительства по Республике Тыва и ими «Тывагражданпроекту» дано четкое указание урегулировать недостатки. На данный момент расчеты завершены, где предписано заменить сетевые насосы с более мощной производительностью и увеличением теплообменников.

В судебном заседании представитель ГУП Республики Тыва «Котельная с.Хову-Аксы» Кан-оол Л.С. жалобу поддержала по указанным в нем основаниям и просила отменить вышеуказанное постановление.

    В судебное заседание руководитель Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва Салчак З.С. не явилась, о дне и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом, о причине не явки не сообщила.

    Выслушав представителя Кан-оол Л.С., и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 определен нормативный уровень предоставления коммунальных услуг потребителям.

    Согласно пункту 6.15 Приложения № 1 к Правилам и положениям названного выше ГОСТ Р 51617-2000 температура воздуха в жилых помещениях не должна быть ниже +22 °C.

    Постановлением Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва от 29 января 2014 года № Государственное унитарное предприятие Республики Тыва «Котельная с.Хову-Аксы» привлечено к административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ с уплатой административного штрафа на сумму 5000 рублей.

    Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 04 сентября 2013 года № Сарыг-оол Б.Г. назначен исполняющим обязанности директора Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Котельная с.Хову-Аксы».

В акте разграничения ответственных тепловых сетей по с.Хову-Аксы от 17 декабря 2013 года указано, что за наружные тепловые сети в с.Хову-Аксы от ЦТП до фундамента здания несет ответственность ГУП Республики Тыва «Котельная с.Хову-Аксы». За внутридомовые жилищные сети несет ответственность ООО УК «Надежда».

В судебном заседании установлено, что руководителем Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва 29 января 2014 года вынесено постановление № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, в отношении Государственного унитарного предприятия «Котельная с.Хову-Аксы» и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Основанием для вынесения послужило постановление прокурора Чеди-Хольского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 31 декабря 2013 года о привлечении ГУП Республики Тыва «Котельная с.Хову-Аксы» к административной ответственности ст.7.23 КоАП РФ. В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что в нарушение подпункта 3.31 Правил предоставления коммунальных услуг ГУП Республики Тыва «Котельная с.Хову-Аксы» коммунальные услуги в виде отопления в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В период с 09 декабря по 31 декабря 2013 года жителям многоквартирных домов по <адрес> Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва не предоставлены. С 09 по 31 декабря 2013 года температура воздуха в многоквартирных домах по <адрес> Чеди-Хольского кожууна составило ниже +18оС, в связи с чем, нарушен нормативный режим обеспечения населения коммунальными услугами.     

    Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

    В судебном заседании представитель ГУП Республики Тыва «Котельная с.Хову-Аксы» Кан-оол Л.С. не представила доказательства подтверждающие температурный режим в самом Котельной, в связи с отсутствием журнала регистрации температуры воды на подаче и обратке, однако из пояснений начальника теплового участка в ЦТП №1,2,3 ГУП РТ «Котельная» с.Хову-Аксы О. температура воды подачи составляет 40 градусов, на обратке 33 градуса

    Таким образом, ГУП Республики Тыва «Котельная с.Хову-Аксы» обоснованно было привлечено к административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ и ему было назначено наказание.

    Доводы представителя ГУП Республики Тыва «Котельная с.Хову-Аксы» Кан-оол Л.С. о том, что за наружные тепловые сети с.Хову-Аксы от ЦТП до фундамента несет ответственность ГУП Республики Тыва «Котельная с.Хову-Аксы», за внутридомовые жилищные сети несет ответственность ООО УК «Надежда», суд не состоятельны, поскольку представленными доказательствами в период с 09 по 31 декабря многоквартирные дома по <адрес> не были обеспечены требуемым графиком регулирования температуры в домах и вина данной организации установлена.

    Согласно части 1 и части 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Поскольку юридическое лицо ГУП Республики Тыва «Котельная с.Хову-Аксы», являясь ответственным за подачу тепла в многоквартирные дома с.Хову-Аксы, не исполнило свои служебные обязанности и не обеспечило соблюдение требований норм технической эксплуатации жилищного фонда, то оно обосновано привлечено к административной ответственности.

     Обжалуемое постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом в рамках своих должностных полномочий. По форме и содержанию постановление соответствует требованиям действующего административного законодательства.

     При таких обстоятельствах, жалобу представителя Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Котельная с.Хову-Аксы» Кан-оол Л.С., суд оставляет без удовлетворения, а постановление должностного лица – без изменения.    

Руководствуясь п.1 ст. 30.3, 30.5, 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

решил:

В жалобе представителя Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Котельная с.Хову-Аксы» Кан-оол Л.С. об отмене постановления руководителя Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва о привлечении к административной ответственности ГУП Республики Тыва «Котельная с.Хову-Аксы» по ст. 7.23 КоАП РФ о взыскании административного штрафа в размере 5000 рублей, отказать.

Постановление руководителя Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва № от 29 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ о привлечении к ГУП Республики Тыва «Котельная с.Хову-Аксы» к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Чеди-Хольский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                             Кара-Сал В.Д.