Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-359/2014 от 23.04.2014

Административное дело № 12-359\14

Р Е Ш Е Н И Е

28 августа 2014 года

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Белова Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Щаникова Геннадия Владимировича на постановление по делу об административном правонарушении от 31 марта 2014 года,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области от 31 марта 2014года ведущий инженер по санитарии отдела эксплуатации ООО « Управдом 68» Щаников Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Щаников Г.В. обратился в суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления, указывая, что оно является незаконным, не доказан сам факт события административного правонарушения, в связи с чем полагает, что производство по делу подлежит прекращению. Основанием для привлечения его к административной ответственности, послужило, что по состоянию на 12 февраля 2014г. не были произведены работы по очистке крыши многоквартирного <адрес> от образовавшейся наледи. При этом о проведении проверки прокуратурой <адрес> в отношении ООО « Управ<адрес>», представитель управляющей компании уведомлен не был и не участвовал в проведении проверки и при составлении акта проверки. Также указывает на то, что он не является субъектом данного правонарушения, поскольку фактически работы по удалению наледи и снега с кровли домов проводятся подрядной организацией «Сантех-Монтаж», осуществляющей техническое обслуживание многоквартирного <адрес>. Полагает, что имеются основания для освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, т.к. проверкой не зафиксировано причинение вреда здоровью или имуществу граждан.

В судебном заседании Щаников Г.В. и его представитель Макеева А.В. доводы жалобы поддержали по тем же основаниям, а также дополнили следующее. 11 февраля 2014г. от администрации г. Тамбова было получено предупреждение ( телефонограмма) о резком изменении погодных климатических условий. После чего, им незамедлительно были направлены факсограммы подрядным организациям о принятии мер по удалению наледи с крыш многоквартирных домов и ограждению опасных мест во избежание несчастных случаев. В управлении ООО « Управ<адрес>» находится более четырехсот многоквартирных домов и соответственно осуществить незамедлительную уборку крыш всех многоквартирных домов не представляется возможным, в связи с отсутствием достаточного количества техники. В первую очередь велись работы по очистке крыш от наледи и снега многоквартирых домов № 178, 180 по <адрес>, которые располагаются в проходном месте, где происходит наибольшее скопление людей. На крыше <адрес>, 12 февраля 2014г. только начинали образовываться сосульки и по мере возможности, а именно 13.02.2014г., работы по удалению наледи с крыши многоквартирного дома были проведены.

Суд, выслушав Щаникова Г.В., его представителя- Макееву А.В., исследовав материалы дела не находит оснований для отмены обжалуемого постановления от 31.03.2014г. и удовлетворения жалобы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. прокуратурой <адрес> проведены мероприятия по обследованию крыши многоквартирного <адрес> на предмет выявления и пресечения фактов неудаления наледи, снега и сосулек с крыши дома. В результате проверки было выявлено, что на крыше многоквартирного <адрес> имеется большое скопление снега, наледи (сосулек). Выявленное нарушение отражено в справке от ДД.ММ.ГГГГ года.

Усмотрев в действиях должностного лица ООО «Управдом68» - Щаникова Г.В. состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 7.22 КоАП РФ, должностное лицо прокуратуры вынесло постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.02.2014 и направило материалы дела в Управление государственного жилищного надзора Тамбовской области

По результатам рассмотрения дела начальник Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области Караулов А.Н. вынес постановление от 31 марта 2014г. о привлечении ведущего инженера по санитарии отдела эксплуатации ООО « Управдом68» Щаникова Г.В. к административной ответственности ст.7.22 КоАП РФ.

Суд полагает, что должностное лицо пришло к правильному выводу о доказанности вины Щаникова Г.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу п. 3 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416, управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках.

В перечне работ по содержанию жилых домов (содержащемся в приложении №4 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда) в качестве работ, рекомендуемых для выполнения организациями, отвечающими за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, также содержатся работы по удалению с крыш снега и наледей.

Между жителями многоквартирного <адрес> и ООО « Управ<адрес>» заключен договор управления многоквартирным домом № П 141/7 от 15.04.2009 года, в соответствии с которым управляющая организация обязуется выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

В силу ст. 4.1 содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя комплекс работ и услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома и техническому обслуживанию общих коммуникаций и технических устройств многоквартирного дома, организации безопасности и контроля режима их работы, выполняемых Управляющей компанией в течение срока, установленного настоящим Договором, с целью поддержания сохранности общего имущества и надлежащего санитарно-гигиенического состояния.

В соответствии с п.4.2 договора управления состав работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома определяется перечнем работ (приложение №3 к указанному договору).

Согласно п.2.1 приложения №3 к договору управления многоквартирным домом в перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома включена уборка прилегающей территории, а именно: подметание прилегающей территории многоквартирного дома в летний период; уборка мусора с газонов, очистка урн, сдвигание и подметание снега в зимний период, удаление наледи, сбрасывание сосулек с крыш, ликвидация наледи. Стоимость указанной услуги составляет 1,51 руб. с кв.м.

Контролирующие функции за выполнение работ по удалению снега и наледи с кровли многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО « Управдом68» возложены согласно п.2.10 должностной инструкции на Щаникова Г.В. - ведущего инженера по санитарии отдела эксплуатации ООО «Управдом68».

Таким образом, доводы Щаникова Г.В., что он не является субъектом правонарушения по ст. 7.22 КоАП РФ суд признает несостоятельными.

Факт того, что на крыше многоквартирного <адрес> имелась наледь (сосульки) по состоянию на 12.02.2014г. не оспаривается Щаниковым Г.В. Работы по удалению наледи с крыши в указанном доме были проведены 13.02.2014г. Доводы заявителя о том, что прежде всего велись работы по очистке крыш от наледи и снега многоквартирых домов, расположенных в проходных местах во избежание несчастных случаев, не освобождает должностное лицо от обязанности одновременно контролировать состояние крыш иных многоквартиртирных домов, находящихся в обслуживании ООО « Управ<адрес>». В случае отсутствия возможности своевременно провести работы по очистке крыши <адрес> от наледи и снега, Щаников Г.В. должен был хотя бы организовать ограждение опасных участков указанного дома, чего последним сделано не было.

При таких обстоятельствах, в действиях Щаникова Г.В. усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 7.22 КоАП РФ.

Суд, оценив характер правонарушения, которое посягает на государственный порядок правоотношений в сфере содержания жилого фонда, направленный на защиту прав граждан на комфортные условия проживания, обеспечение безопасности жизни и здоровья населения, не находит оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения заявителя от ответственности.

Исследованные в совокупности обстоятельства дела, позволяют признать постановление должностного лица законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами процессуального и материального права, наложенное на правонарушителя административное взыскание в виде штрафа в размере 4 000 рублей соответствует санкции статьи 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является минимальным, в связи с чем оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 31.03.2014░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ « ░░░░░░░░ 68» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 7.22 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ : ░.░. ░░░░░░