Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-312/2016 (2-3135/2015;) ~ М-2957/2015 от 16.12.2015

гражданское дело № 2-312/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2016 года г.Енисейск

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Антоненко К.Г.

с участием истца Калугиной О.В.

представителя ответчика МКСУ «Межведомственная бухгалтерия» Ветрова М.В.

при секретаре Пилипенко Ю.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Калугиной О.В. к Муниципальному казенному специализированному учреждению по ведению бухгалтерского учета «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» о взыскании расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Калугина О.В. обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному специализированному учреждению по ведению бухгалтерского учета «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» (далее по тексту – МКУ «Межведомственная бухгалтерия») о взыскании расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере <.....>.

Требования мотивированы тем, что истец осуществляла трудовую деятельность в МКУ «Межведомственная бухгалтерия» в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период очередного ежегодного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ она совместно с несовершеннолетними сыновьями ФИО2 и ФИО3 отдыхала в <данные изъяты>. К месту отдыха и обратно истец добиралась по маршруту <данные изъяты>, для проезда по которому ею был заключен агентский договор на подбор и приобретение туристического продукта. Необходимые документы Калугина О.В. по приезду представила работодателю вместе с заявлением для последующей оплаты в соответствии с действующим законодательством. Однако до настоящего времени ответчиком оплата компенсации расходов стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно не произведена. По изложенным основаниям истец просит взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно (л.д.2).

Истец Калугина О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что не возражает против уменьшения заявленной ко взысканию суммы, с учетом применения отношения ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии, которая составляет 83,45%

Представитель ответчика МКУ «Межведомственная бухгалтерия» Ветрова М.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала частично, указывая на то, что заявленная истцом сумма в размере <.....> является завышенной, поскольку стоимость проезда должна исчисляться с учетом ортодромии по Российской Федерации.

Третье лицо администрация Енисейского района, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, сведений о причинах неявки не сообщило, возражений по существу требований не представило.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ и мнения участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч.5 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

В соответствии с положениями ст.33 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 (в ред. от 31.12.2014) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

К числу таких гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно ст.325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска (ч.2 ст.325 ТК РФ).

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч.8 ст.325 ТК РФ).

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 г. № 12 (в ред. от 03.03.2012) Енисейский район Красноярского края отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

МКУ «Межведомственная бухгалтерия» финансируется за счет средств бюджета Енисейского района.

Постановлением главы Енисейского района №428-п от 10.07.2009 года (в ред. от 12.07.2013) утверждён Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, в соответствии с пунктом 2 которого установлено, что работникам учреждений и членам их семей один раз в два года производится компенсация стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов) за счет бюджетных ассигнований районного бюджета.

Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: а) оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями; б) оплату стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу при наличии документов (билетов), подтверждающих расходы; в) оплату стоимости провоза багажа весом не более 30 килограммов на работника и 30 килограммов на каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник и члены его семьи, в размере документально подтвержденных расходов (п.5 Порядка).

Письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником организации не позднее чем за 2 недели до начала отпуска (п.11 Порядка). Выплата компенсации расходов авансом производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящим Порядком, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией (п.12 Порядка).

Согласно п.10 Порядка в случае использования работником учреждения отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных настоящим Порядком.

При этом основанием для компенсации расходов, кроме перевозочных документов, является копия заграничного паспорта (при предъявлении оригинала) с отметкой органа пограничного контроля (пункта пропуска) о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

В случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником учреждения предоставляется справка о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выданная транспортной организацией (агентом транспортной организации).

В случае если справка о стоимости проезда по территории Российской Федерации представляется транспортным агентом, работник учреждения должен подтвердить соответствующим документом (официальная справка, заверенные копии агентского договора или договора поручения), что настоящий транспортный агент является уполномоченным агентом, осуществляющим бронирование, продажу и оформление воздушных перевозок транспортной организации, осуществившей перевозку работника учреждения и членов его семьи.

В случае невозможности получения справки транспортной организации (агента транспортной организации) либо ее утраты возмещение расходов по проезду производится пропорционально пути следования по территории Российской Федерации (в воздушном пространстве) с использованием информации о значениях ортодромических расстояний ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", размещенной на официальном интернет-сайте ГЦ ЕС ОрВД (www.matfmc.ru).

Для возмещения расходов на проезд в отпуск за пределы Российской Федерации воздушным транспортом по туристским путевкам с чартерным рейсом работником учреждения представляются: договор о реализации туристского продукта между работником и туроператором (турагентом); туристская путевка (подтверждающая факт оплаты туристского продукта и являющаяся бланком строгой отчетности) или чек ККМ; справку транспортной организации (транспортного агента) о стоимости перевозки, в том числе по территории Российской Федерации, включенной в стоимость туристской путевки; проездные документы (билеты) и посадочные талоны.

Как установлено в судебном заседании, истец Калугина О.В. состояла в трудовых отношениях с МКУ «Межведомственная бухгалтерия» в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленной в материалы дела копией трудовой книжки (л.д.29-30).

В соответствии с приказом заместителя руководителя МКУ «Межведомственная бухгалтерия» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 26 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за отработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5).

Из представленных истцом проездных билетов следует, что Калугина О.В., находясь в очередном отпуске, совместно с несовершеннолетними сыновьями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отдыхала в г.<данные изъяты>. К месту отдыха добиралась по маршруту: <данные изъяты> (воздушным транспортом), и обратно тем же маршрутом.

Родственные отношения между Калугиной О.В. и несовершеннолетними ФИО2 и ФИО2 подтверждены свидетельством о рождении №№, а также справкой о составе семьи, выданной администрацией <адрес> края (л.д.18-20).

Согласно представленным суду платежным документам, на проезд к месту проведения отпуска и обратно истец понесла расходы авиатранспортом (самолет) в общем размере <.....>, что подтверждается проездными документами: справкой ООО «КоралТревел» от ДД.ММ.ГГГГ, выданной истцу и ее сыновьям о том, что стоимость авиабилетов по маршруту <данные изъяты> на даты вылет/прилет ДД.ММ.ГГГГ составляет <.....>, на одного туриста (л.д.10).

Факт перелета истца и ее сыновей в <адрес> и обратно подтверждается посадочными талонами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, оформленными на имя Калугиной О.В., ФИО2, ФИО2, а также копиями заграничных паспортов с отметкой органа пограничного контроля (пункта пропуска) о месте пересечения государственной границы РФ (л.д. 17, 21-26).

Для возмещения расходов на проезд в отпуск за пределы Российской Федерации воздушным транспортом по туристским путевкам с чартерным рейсом истцом представлен агентский договор на подбор и приобретение туристского продукта, заключенного между Калугиной О.В. и ООО «Вокруг света» ДД.ММ.ГГГГ, чек-квитанция об оплате от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <.....> (л.д. 6-9).

При поездке Калугиной О.В. и ее сыновей в г.<данные изъяты> туроператором являлся ООО «КоралТревел», которым туристский продукт был выкуплен полностью у иностранного туроператора с уже включенной в него стоимостью авиаперелета, трансфера, страховки и проживания в отеле. Перевозка к месту проведения отпуска на территории другого государства и обратно осуществлена чартерными рейсами ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Туроператором представлены сведения о том, что стоимость авиаперелета по маршруту <данные изъяты> составляет <.....>, на одного туриста.

Из справки ООО «Катэкавиа» (являющейся дочерней компанией Ютейр) от ДД.ММ.ГГГГ № о расстоянии перелета следует, что по маршруту полета при выполнении рейса <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии составляет 83, 45% (л.д.12).

Поскольку истицей не представлена справка транспортной организации о стоимости авиаперелета по территории РФ, суд приходит к выводу об определении размера компенсации авиаперелета пропорционально пути следования по территории РФ (в воздушном пространстве) с использованием информации о значениях ортодромических расстояний.

Исходя из отношения ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии по маршруту <данные изъяты>, которая составляет 83,45%, размер компенсации стоимости авиаперелета, рассчитанной пропорционально пути следования по территории РФ (в воздушном пространстве) составляет на истца и ее сыновей <.....> * 83,45%) * 3 чел.).

По возвращении из отпуска истец составил авансовый отчет о произведенных транспортных расходах и обратился с заявлением к работодателю об оплате льготного проезда, приложив проездные документы, однако авансовый отчет Калугиной О.В. был возвращен в связи с недостаточностью бюджетных ассигнований на 2015 год.

До настоящего времени расходы на проезд к месту использования отпуска и обратно истцу не возмещены, сумма неоплаченной компенсации составляет <.....>.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец имеет предусмотренное законом право на компенсацию расходов один раз в два года по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в период нахождения в оплачиваемом отпуске, обоснованность взыскиваемой суммы, которая ответчиком не оспаривалась, а также отсутствие доказательств выплаты работодателем указанной компенсации, суд приходит к выводу о взыскании с МКУ «Межведомственная бухгалтерия» задолженности по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в пользу Калугиной О.В. в размере <.....>.

В силу ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования Енисейский район государственная пошлина, размер которой в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ составляет <.....> – 20000) * 3% + 800 руб.).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Калугиной О.В. удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального казенного специализированного учреждения по ведению бухгалтерского учета «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» в пользу Калугиной О.В. задолженность по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере <.....>.

Взыскать с Муниципального казенного специализированного учреждения по ведению бухгалтерского учета «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» в доход местного бюджета муниципального образования Енисейский район государственную пошлину в размере <.....>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Судья К.Г. Антоненко