Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-334/2016 (2а-4463/2015;) от 25.12.2015

№2а-334/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Ткаченко И.А.,

при секретаре Москалевой О.С.,

с участием:

представителей административного ответчика Поповой О.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия ..., диплома от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев 22 января 2016 года в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Каменщикова В.Ю. к УМВД России по Томской области об оспаривании действий по прекращению регистрации транспортного средства, возложении обязанности восстановить регистрацию транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

Каменщиков В.Ю. обратился в ... районный суд г. Томска с административным исковым заявлением к Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Томской области об оспаривании действий по прекращению регистрации транспортного средства.

В обоснование исковых требований указано, что административным истцом по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ООО ... (<адрес>), был приобретен и поставлен на учет в установленном законодательством Российской Федерации порядке грузовой автомобиль ..., ДД.ММ.ГГГГ выпуска, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак №. Впоследствии от УГИБДД (УМВД России по ТО) поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ о том, что регистрация указанного транспортного средства прекращена (аннулирована) в связи с признанием недействительным паспорта транспортного средства ввиду прекращения ДД.ММ.ГГГГ действия Сертификата соответствия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО .... У административного истца были изъяты ПТС и регистрационные знаки. Данные действия нарушают его права и законные интересы, так как он лишается права управлять вышеуказанным транспортным средством, а также передвигаться на нем и совершать с ним сделки. Принадлежащий административному истцу автомобиль прошел проверку таможенными органами, зарегистрирован в установленном законодательством РФ порядке и эксплуатировался на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ. В автомобиль никаких конструктивных изменений не вносилось. Прекращение действия сертификата соответствия является обстоятельством, которое произошло помимо воли административного истца при отсутствии виновных действий с его стороны. Документов о том, что указанный автомобиль не соответствует техническому регламенту не представлено. При таких обстоятельствах законных оснований для снятия с регистрационного учета принадлежащего административному истцу автомобиля нет. Действия ГИБДД нельзя признать законными и обоснованными.

Определением ... районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащий ответчик УГИБДД УМВД России по Томской области заменен на надлежащего – УМВД России по Томской области, дело направлено по подсудности в Советский районный суд г.Томска.

Административный истец Каменщиков В.Ю., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь ст. ст. 150, 226 КАС РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося административного истца.

Представитель административного ответчика Попова О.А. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. Полагает, что решение административного ответчика по аннулированию регистрации является законным и обоснованным. Основанием для прекращения регистрации транспортного средства явилась поступившая ДД.ММ.ГГГГ в УМВД РФ по Томской области информация из ГУ ОБДД МВД России о прекращении действия сертификатов соответствия, в частности на транспортное средство административного истца. Проведя проверку с направлением запросов в различные инстанции, в том числе в ООО ... - организацию, выдавшую сертификат соответствия, сотрудники УМВД России по Томской области установили, что транспортное средство не имеет сертификата безопасности. Отмена действия сертификата соответствия является законным основанием для аннулирования регистрации автомобиля. При наличии факта прекращения действия сертификата соответствия транспортного средства, уполномоченные сотрудники вправе принять лишь одно решение – о прекращении действия регистрации автомобиля, при этом в соответствии с положениями закона не имеет значение конкретное основание для прекращения действия сертификата соответствия, в любом случае регистрация транспортного средства также подлежит прекращению. Отметила, что административный истец вправе обратится в сертифицирующую лабораторию, получить сертификат соответствия (в случае если автомобиль будет признан соответствующим требованиям) в индивидуальном порядке и вновь обратится в органы ГИБДД с заявлением о регистрации транспортного средства. Ближайшая сертифицирующая лаборатория находится в <адрес>. Таким образом, право административного истца на использование, распоряжение имуществом административным ответчиком не пресечено.

Суд, выслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях предусмотренных законом.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ст.5 Закона РФ от 27.04.1993 № 4866-1 (ред. от 09.02.2009) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» для обращения в суд с жалобой устанавливается срок в три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение административного ответчика было доведено до истца ДД.ММ.ГГГГ. Каменщиков В.Ю. обратился с настоящим административным иском ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции. Таким образом, срок на подачу административного искового заявления в суд не пропущен.

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

В соответствии с п.9 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России №496, Минпромэнерго России №192, Минэкономразвития России №134 от 23.06.2005 (далее – Положение) наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Пунктом 6 Положения установлено, что в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Паспорта выдаются таможенными органами на транспортные средств при наличии одобрения типа транспортного средства (ОТТС) или свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС) и на шасси при наличии одобрения типа шасси (ОТШ).

Заполнение строки «Экологический класс» паспортов осуществляется таможенными органами при выдаче паспортов на основании сведений, содержащихся в ОТТС, ОТШ, сертификатах соответствия и СБКТС.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии формирует сведения о выданных ОТТС, ОТШ, сертификатах соответствия и СБКТС (приложение №4) и не реже одного раза в месяц передает их в Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВ России и ФТС России для использования в информационных и контрольных целях (п.70 Положения).

Пунктом 72 данного Положения предусмотрено, что выданный паспорт признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).

В соответствии с п.51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационном подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств, с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортных средств.

В ходе судебного разбирательства установлено, что административным истцом по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ООО ... (<адрес>), приобретен грузовой автомобиль ..., ДД.ММ.ГГГГ выпуска, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак №.

Регистрация и постановка на учет указанного автомобиля произведена ДД.ММ.ГГГГ регистрационным отделением МОГТОРЭР ГИБДД УМВД России по Томской области.

Из паспорта транспортного средства №, выданного ... таможней ДД.ММ.ГГГГ, следует, что автомобиль ввезен в Российскую Федерацию из <адрес>, автомобилю присвоен четвертый экологический класс. Паспорт транспортного средства выдан на основании сертификата соответствия транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Согласно ответу ООО ... от ДД.ММ.ГГГГ № действие сертификата соответствия транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ООО ... от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.48).

Согласно ответу Федеральной службы по аккредитации Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ действие, в том числе, сертификата соответствия № прекращено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 143).

Согласно ответу Томской таможни Сибирского таможенного управления ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ паспорт транспортного средства № выдан на основании сертификата соответствия транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58-62).

В соответствии с заключением проверки по факту регистрации транспортных средств, сертификаты соответствия которых признаны прекращенными от ДД.ММ.ГГГГ, признан недействительным паспорт и прекращена (аннулирована) регистрация транспортного средства: грузового автомобиля ..., ДД.ММ.ГГГГ выпуска, идентификационный номер (VIN) №, собственник Каменщиков В.Ю., паспорт транспортного средства №, государственный регистрационный знак № (л.д. 30-40).

Письмом УГИБДД УМВД России по Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ до административного истца доведено, что по результатам служебной проверки принято решение о прекращении (аннулировании) регистрационных действий в отношения принадлежащего ему автомобиля ..., ДД.ММ.ГГГГ выпуска, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак № (л.д. 10-11).

Указанные выше доказательства свидетельствуют о том, что сведения об экологическом классе автомобиля ..., ДД.ММ.ГГГГ выпуска, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак №, в паспорт транспортного средства были внесены на основании сертификата соответствия, который решением органа по сертификации прекратил свое действие.

Установив, что документ, на основании которого определялся один из технических параметров автомобиля, а именно сертификат соответствия транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ прекратил свое действие, административный ответчик обоснованно прекратил регистрацию автомобиля ..., ДД.ММ.ГГГГ выпуска, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак №.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными положениями правовых актов решение о прекращении регистрации транспортного средства принимается на основании прекращения действия документов, на основании оценки которых принималось решение о выдаче паспорта и регистрации.

Отсутствие документов о несоответствии автомобиля техническому регламенту, на которое указывает административный истец как на обстоятельство, делающее невозможным прекращение регистрации транспортного средства, таковым не является.

Кроме того, как следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № ООО ..., являющегося представителем изготовителя (...) в РФ, на запрос МОТНРЭР ГИБДД УМВД России по Томской области, по полученной от изготовителя информации ... был выпущен автомобиль со следующими данными: №, модель №, двигатель №, № двигателя: №, экологический класс Евро-3, модель КПП: № АБС отсутствует. Указано, что данное транспортное средство было произведено изготовителем в комплектации, не соответствующей требованиям, установленным техническим регламентом «О безопасности колесных транспортных средств», так как согласно техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (ТР ТС 018/2011), а также, действующему ранее, техническому регламенту «О безопасности колесных транспортных средств» (Постановление Правительства РФ от 10.09.2009 № 720), соответствие требованиям «Эффективное действие тормозной системы» в отношении выпускаемых в обращение типов транспортных средств (шасси) выполняется по правилам ЕЭК ООН 13-10, включая дополнение 1-5 (срок действия до 31.12.2015). Правилами ЕЭК ООН 13-10, включая дополнение 1-5 (срок действия до 31.12.2015), а также действующим национальным стандартом Российской Федерации «Единообразные предписания, касающиеся транспортных средств категорий М, N и О в отношении торможения (ГОСТ Р 41.13-2007, введен 01.01.2009), установлено обязательное требование по оборудованию механических транспортных средств категории М2, М3, N2, N3, имеющих не более четырех осей, антиблокировочной системой (АБС) (л.д. 120-122).

Данный ответ подтверждает, что принадлежащий Каменщикову В.Ю. автомобиль не соответствует техническим стандартам, установленным для эксплуатации транспортных средств на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, административный истец не лишен права владения автомобилем, последний не выбыл из фактического владения истца. Административный истец вправе и в настоящее время обратится в соответствующую организацию за получением сертификата соответствия транспортного средства, что следует из ответа Федеральной службы по аккредитации Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 145-146) и подтверждено представителем административного ответчика в судебном заседании.

На основании изложенного, аннулирование регистрации транспортного средства не является препятствием для обращения владельца транспортного средства – административного истца для регистрации транспортного средства после предоставления всех необходимых документов, полученных в установленном законом порядке. Сам по себе факт прекращения действия сертификата соответствия, будучи основанием для аннулирования регистрационных действий, не может выступать непреодолимым препятствием для восстановления регистрационного учета транспортного средства при условии установления его соответствия требования безопасности дорожного движения.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований Каменщикова В.Ю. суд не находит.

Руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ..., ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (VIN)№, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.