Решение по делу № 12-366/2019 от 11.04.2019

РЕШЕНИЕ

31 мая 2019года                                                                                  <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> ФИО3, рассмотрев жалобу руководителя МБОУ «СОШ №» ФИО4 на постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1, которым МБОУ «СОШ №»признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа 150 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 МБОУ «СОШ №» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Представитель ООО «Каспий-Петрол» по доверенности ФИО2 в жалобе, поданной в Кировский районный суд, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, указывая, что всего в вышеуказанном протоколе перечислены 12 нарушений требований законодательства РФ по пожарной безопасности. Те же нарушения требований законодательства РФ по пожарной безопасности указаны в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, составленном тем же старшим инспектором ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД Качаевым P.P. В соответствии с предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности вышеуказанных нарушения должны быть устранены до ДД.ММ.ГГГГ. При этом акт проверки № органа государственного контроля был подписан ДД.ММ.ГГГГ, на основе которого был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Необходимо отметить, что в предыдущем предписании № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности были указаны лишь 4 нарушения требований законодательства РФ по пожарной безопасности, которые в настоящее время устранены.. Об этом свидетельствует акт проверки № органа государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ. Нарушения, указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности в п.3,5,И акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном старшим инспектором ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД Качаевым P.P. были устранены в рамках реализации проекта инициатив муниципальных образований РД, направленных на повышение качества условий предоставления образовательных услуг в общеобразовательных организациях (проект "100 школ"). МБОУ «СОШ №» в 2018 году приняло участие и признано победителем конкурсного отбора проектов инициатив муниципальных образований Республики Дагестан по повышению качества условий предоставления образовательных услуг в общеобразовательных организациях для получения субсидий, в результате чего были привлечены денежные средства в размере 1 266 806 рублей, которые были направлены, в том числе и на выполнение требований законодательства РФ по пожарной безопасности. Руководство МБОУ «СОШ №» и в 2019 году примет участие в данном проекте с целью улучшения материально-технической базы учреждения. Оставшиеся пункты вышеуказанного акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть устранены своими силами, так как требуют больших финансовых затрат. В связи с этим, МБОУ «СОШ №» были неоднократно направлены письма на имя начальников Управления образования и Финансового управления <адрес>, Министерства образования и науки РД с просьбой осуществить финансирование противопожарных мероприятий, что подтверждается представленными копиями официальных писем.

Руководитель МБОУ «СОШ №» КасаеваУ.А. в суде просила отменить данное постановление в связи с отсутствием состава административного правонарушения..

Представитель ОНД и ПР № <адрес> УНД ГУ МЧС России по РД извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не известил, в связи с чем, дело рассматривается в их отсутствии на основании п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ.

Проверив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела постановлением государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 МБОУ «СОШ №» признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей,

Исходя из смысла ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, директор МБОУ «Лицей №» неоднократно обращалась в МК «Управлению образования», с просьбами о выделении денежных средств на устранение нарушений, выявленных в ходе проведения проверок сотрудниками ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД.

Из ответа Финансового Управления Администрации <адрес> следует, что дальнейшее финансирование мероприятий будет производиться в составе первоочередных расходов.

Из ответа Муниципального казенно учреждения «Управление образования» следует, что в перечень образовательных организаций подлежащих к завершению капитального ремонта включено МБОУ «СОШ№».

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО4, как должностным лицом были предприняты все зависящие от нее исчерпывающие меры по соблюдению требований пожарной безопасности, однако в связи с отсутствием необходимого финансирования со стороны учредителя не допустить нарушение требований пожарной безопасности она не смогла по не зависящим от нее причинам.

    На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях МБОУ «СОШ№» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд                                                                 РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 за № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ об административных правонарушениях вынесенное в отношении МБОУ «СОШ№»- отменить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                     ФИО3