Решения по делу № 2-1454/2013 от 04.03.2013

Дело № 2- 1454/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Владимир 29 марта 2013 года

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Рыжовой А.М.,

при секретаре Красавиной Н.Е.,

с участием представителей ответчика Филина Н.С., Дроздова М.Г., действующих на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Владимира в интересах неопределенного круга лиц к Садовому некоммерческому товариществу «Мосино» об обязании организовать вывоз отходов путем оборудования контейнеров на контейнерной площадке,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Владимира обратился в суд с иском к СНТ «Мосино» об обязании организовать вывоз отходов путем оборудования контейнеров на контейнерной площадке.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Владимира совместно с отделом по охране окружающей среды администрации г. Владимира проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства при организации процесса сбора и вывоза отходов производства и потребления с территории СНТ «Мосино» г. Владимира.

В результате проверки установлены несанкционированные места складирования отходов на территории с. Мосино г. Владимира: на берегу реки Бабуровка (объем 8 куб.м.); на территории, прилегающей к зданию бывшей школы с. Мосино (объем 6 куб.м.); на территории, прилегающей к кладбищу с. Мосино (объем 2 куб.м.); на территории, прилегающей к автодороге с. Спасское-с. Мосино (объем 6 куб.м.). Какие-либо разрешительные документы на размещение отходов по указанному адресу отсутствуют, вывоз отходов с территории СНТ «Мосино» не организован.

Ссылаясь в качестве правого обоснования иска на ст. ст.7,10,51 ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды», ст12 ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования гор. Владимира, утвержденные Решением Совета депутатов г. Владимира от 23.12.209г. № 277 истец просит обязать СНТ «Мосино» г. Владимира организовать на территории СНТ «Мосино» г. Владимира вывоз отходов путем оборудования контейнеров на контейнерной площадке.

В судебное заседание представитель прокуратуры г.Владимира, извещенный о дне слушания дела надлежащим образом, не явился.

Ранее в судебном заседании представитель прокуратуры Маркова Н. А., по тем же основаниям поддержала исковые требования.

Представители ответчика СНТ «Мосино» в судебном заседании исковые требования признали частично. Пояснили, что обнаруженные несанкционированные свалки не находятся на территории СНТ. До настоящего времени границы СНТ не определены, поэтому не решен вопрос о выделении мест для размещения площадок под контейнеры. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ с территории СНТ вывоз мусора производится на основании договора с ООО «УНР -17». Вместе с тем СНТ «Мосино» утвердило проект сметы на 2013 год, в котором предусмотрено приобретение контейнеров, строительство площадок под контейнеры и сбор для этого денежных средств.

Указали также на то обстоятельство, что предложенный истцом срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу является нереальным, поскольку СНТ функционирует в весенне-осенний период. В зимнее время производить работы по размещению площадок с твердым покрытием невозможно.

В начале сезона будет организован сбор денежных средств, заключены соответствующие договоры. Таким образом, полагали целесообразным предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ. В то же время пояснили, что Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования гор. Владимира предполагают для юридических лиц возможность выбора способов сбора и вывоза отходов со своей территории ( как в виде контейнеров, так и бункеров-накопителей). Прокурор в исковых требованиях просит обязать ответчика установить контейнеры. Однако производимый в настоящее время вывоз отходов с использованием бункеров-накопителей является по мнению ответчика наиболее удобным и не противоречащим указанным правилам.

Представители третьих лиц - администрации Ленинского района г.Владимира, отдела по охране окружающей среды администрации г. Владимира в судебное заседание не явились.

В ходе рассмотрения дела полагали требования прокурора города Владимира подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица ООО «УНР -17» просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснил, что между ООО «УНР – 17» и СНТ «Мосино» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на сбор, вывоз и размещение твердых бытовых отходов, на основании которого производится регулярный вывоз отходов с территории СНТ на основании предоставленных ответчиком заявок.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, мнений представителей ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и третьих лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции ВФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим -правонарушением.

В силу положений ч.ч. 1.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе активные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с унитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской. Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строении, сооружений и иных объектов, связанной с обращением е отходами, обязаны соблюдать экологические, унитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В силу ч.ч. 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89--ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения.

В рамках осуществления данных полномочий Решением Совета народных депутатов города Владимира от 23.12.2009 № 277 утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир, в соответствии с которыми сбор, использование, обезвреживание, транспортировка и размещение отходов производства и потребления (далее - отходы) осуществляется за счет собственных денежных средств юридическими и физическими лицами, в том числе и собственниками (владельцами) частных домовладений, индивидуальными предпринимателями и иными хозяйствующими субъектами на основании заключенных договоров со специализированными хозяйствующими субъектами, имеющими лицензию на данные виды деятельности и документ- об установлении или образовании отходов и лимиты на их размещение. Заказ на услуги по вывозу отходов оформляется в письменной форме путем составления договора. Копия указанного документа должна выдаваться в обязательном порядке потребителю услуг (п. 3.1.1).

Все юридические лица и иные хозяйствующие субъекты должны иметь, свои контейнеры на контейнерных площадках, размещенные согласно техническому паспорту на строение, и (или) бункеры-накопители пли договоры на складирование отходов на контейнерных площадках с их владельцами. Складирование отходов должно осуществляться только в эти контейнеры. Запрещается складирование отходов в других местах (п. 3.2.1).

Контейнерные площадки и места установки бункеров-накопителей должны содержаться в чистоте и порядке. Ответственность за содержание контейнерных площадок, бункеров-накопителей возлагается на юридические и физические лица, индивидуальных предпринимателей, которым соответствующие объекты жилищного фонда, нежилые здания и сооружения принадлежат на праве собственности, аренды или ином вещном праве либо в управлении которых они находятся (и. 3.2.8).

Ответственность за содержание территории и вывоз обходов с территории, относящейся к гаражно-строительному кооперативу (ГСК) и садоводческим некоммерческим товариществам (СНГ), возлагается на председателей ГСК и СНТ.

Контроль за содержанием указанных объектов осуществляют администрации районов (п.п. 5.5 и 5.5.16).

В судебном заседании установлено, что в городе Владимире микрорайоне Мосино функционирует Садовое некоммерческое товарищество «Мосино», что подтверждается свидетельствами о постановке на учет в налоговом органе юридического лица и о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Ответчик осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного общим собранием членов СНТ от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно уставу СНТ «Мосино» создано в микрорайоне Мосино на участке земли общей площадью 30 га.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ граница земельного участка, правообладателем которого является СНТ «Мосино» не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Для решения вопроса о размещении площадок под мусорные контейнеры СНТ «Мосино» неоднократно обращалось с заявлениями в Управление архитектуры и строительства Администрации города Владимира.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № Управление архитектуры и строительства Администрации города Владимира не возражает против размещения площадок под мусорные контейнеры на территории общего пользования с. Мосино.

СНТ «Мосино» утвердило проект сметы на 2013 год, в котором предусмотрено приобретение контейнеров, строительство площадок под контейнеры и сбор для этого денежных средств.

В настоящее время вывоз отходов с территории СНТ производится на основании договора, заключенного с ООО «УНР-17» ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителей ответчика о недоказанности факта обнаружения свалок мусора именно на территории СНТ «Мосино» не могут быть приняты во внимание.

Отсутствие площадок для установки контейнеров или бункеров для вывоза с территории СНТ отходов нашло подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с Правилами благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир площадки должны быть оборудованы как для установки контейнеров ( контейнерные площадки), так и для установки бункеров-накопителей.

Вместе с тем п. 3.2.1. указанных правил юридическим лицам предоставлено право выбора способов складирования отходов ( контейнеров или бункеров-накопителей).

Непринятие ответчиком надлежащих мер по организации вывоза отходов с территории, правообладателем которой он является, способами, установленными Правилами благоустройства, свидетельствует о нарушении им данных Правил и. как следствие, природоохранного законодательства.

На основании ст. 12 ГК РФ. защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём присуждения к исполнению обязанности в натуре-.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценивая представленные доказательства, с учетом положений действующего законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г.Владимира к СНТ «Мосино» являются законными и обоснованными.

Вместе с тем, исходя из содержания ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пунктов 3.1.1, 3.2.1. 3.2.8. 3.3.1 и 5.5.16 Правил благоустройства, суд полагает необходимым возложить на ответчика следующие обязанности: организовать вывоз отходов с территории СНТ «Мосино» в соответствии с пунктом 3.2.1 Правилами благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суди. обязывающего совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), исполняется их руководителем в установленный срок.

Принимая во внимание характер спорных правоотношении и подлежащее защите право, а также установленные по делу обстоятельства, суд полагает разумным для выполнения обязанностей срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче в суд искового заявления был освобожден, в размере .... рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ. суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3.2.1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░ 2009 ░. N 277.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ .... ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░

....

....