Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1162/2021 от 25.05.2021

№ 5-1162/2021

УИД 36МS0006-01-2021-001561-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июня 2021 года судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Курындина Е.Ю.,

с участием: защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ООО«РЭК Комфорт» – Ивлева И.С., действующего на основании доверенности,

представителей Верхне – Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – Климова И.В., Мегеррамова Р.З., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Районная Эксплуатационная Компания Комфорт» Коминтерновского района г. Воронежа» (сокращённое наименование ООО«РЭККомфорт» Коминтерновского района г.Воронежа, ИНН3666167801, ОГРН1103668032995); место нахождения и адрес юридического лица: 394053, Воронежская область, город Воронеж, Московский проспект, дом 116А, пом. VI; место фактического осуществления деятельности: 394053, Воронежская область, г.Воронеж, Московский проспект, дом 95; привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 9.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Определением временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области мирового судьи судебного участка №11 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области Похиль Е.А. от 21.05.2021 административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «Районная Эксплуатационная Компания Комфорт» Коминтерновского района г. Воронежа» (сокращённое наименование ООО«РЭККомфорт» Коминтерновского района г.Воронежа) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ передано по подведомственности в Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

Согласно протоколу об административном правонарушении №5/14 от 14.05.2021 с целью проверки информации о представляющих угрозу жизни и здоровью граждан нарушениях требований безопасности, допускаемых ООО «РЭК Комфорт» Коминтерновского района г.Воронежа, при эксплуатации лифтов в многоквартирном жилом доме по адресу: Воронежская область, город Воронеж, Московский проспект, д.95, содержащейся в обращении жителя города Воронежа, поступившем в Верхне-Донское управление Ростехнадзора 06.04.2021 вх.№220/4231, на основании распоряжения заместителя руководителя Верхне-Донского управления Ростехнадзора Н.В.Яцуры от 21.04.2021№ РП-220-1320-о (решение первого заместителя прокурора Воронежской области, старшего советника юстиции Немкина Ю.А. о согласовании проведения проверки от 23.04.2021 № 7/3-491-2021) в период с 28.04.2021 по 14.05.2021 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «РЭК Комфорт» Коминтерновского района г.Воронежа требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 №824 (далее – Технический регламент).

Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ООО «РЭК Комфорт» Коминтерновского района г.Воронежа от 14.05.2021 № А-В6/624-1320.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований части 1 статьи 4 Технического регламента и пункта 1.14 приложения № 1 к Техническому регламенту пассажирские лифты уч.№№206921, 206920, 206919, 206918, 206917, 206916, 206915, установленные в многоквартирном жилом доме № 95 по Московскому проспекту города Воронежа, применялись для перевозки людей и грузов, в отсутствие средств для подключения к двусторонней переговорной связи, при помощи которой пассажир, находящийся внутри кабины, может вызвать помощь извне. При осмотре вышеназванных лифтов 28.04.2021 выявлено, что двусторонняя переговорная связь, при помощи которой пассажир может вызвать помощь извне, отсутствует по причине демонтажа лифтового блока, который в составе диспетчерского комплекса осуществлял контроль за работой лифта и обеспечивал подключение разговорных устройств, расположенных в кабине, на крыше кабины, в машинном помещении и приямке к звуковому тракту диспетчерского комплекса.

Из материалов проверки следует, что при техническом освидетельствовании лифтов уч.№№206918, 206917, 206916, 206915, установленных в подъездах №№4, 5, 6, 7 многоквартирного жилого дома №95 по Московскому проспекту города Воронежа, проведенном 14.04.2021, дефект «Отсутствует (не работает) двухсторонняя переговорная связь между кабиной лифта и местом нахождения обслуживающего персонала (помещение, диспетчерский пункт)», создающий недопустимый уровень риска при эксплуатации лифтов в соответствии с приложением Ж ГОСТ Р 53783–2010, также был выявлен испытательной лабораторией – ООО«ВоронежЛифтЭксперт» (аттестат аккредитации №РОСС RU.0001.21ЛТ96). Специалистом ООО«ВоронежЛифтЭксперт» рекомендовано приостановить использование лифтов уч.№№206918, 206917, 206916, 206915 до устранения данного нарушения. С результатами освидетельствования, зафиксированными в актах от 14.04.2021 № 21-04-032, № 21-04-031,№ 21-04-030, №21-04-029, ООО«РЭККомфорт» Коминтерновского района г.Воронежа ознакомлено.

Требования к организации безопасного использования и содержания лифтов установлены Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 № 743 (далее – Правила).

Согласно пункту 4 Правил организация безопасного использования и содержания лифтов обеспечивается их владельцем и, среди прочего, включает в себя соблюдение требований Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации лифта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии).

Из пункта 3 Правил следует, что владельцем лифта в отношении лифтов, установленных в многоквартирном доме, является лицо, осуществляющее управление этим многоквартирным домом в соответствии с ЖилищнымкодексомРоссийской Федерации.

По сведениям сайта reformagkh.ru, определенным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.04.2013 №124 официальным сайтом в сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными жилыми домами, ООО «РЭК Комфорт» Коминтерновского района г.Воронежа осуществляет управление многоквартирным жилым домом № 95 по Московскому проспекту города Воронежа с 01.06.2012. Согласно решения Государственной жилищной инспекции Воронежской области о внесении изменений в Реестр лицензий Воронежской области от 22.04.2021 №№69-05-20307 ООО «РЭК Комфорт» Коминтерновского района г.Воронежа должно прекратить управление многоквартирным жилым домом №95 по Московскому проспекту города Воронежа с 01.05.2021.

В силу требований подпункта «з» пункта 4 Правил ООО «РЭК Комфорт» Коминтерновского района г.Воронежа обязано обеспечить надлежащее функционирование двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта и квалифицированным персоналом, осуществляющим его обслуживание.

Поскольку из пункта 12 приложения 1 к Правилам следует, что отсутствие двусторонней переговорной связи между кабиной лифта и местом нахождения квалифицированного персонала создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения аварии, ООО «РЭК Комфорт» Коминтерновского района г.Воронежа в силу требований подпункта «п» пункта 4 Правил было обязано приостановить применение по назначению лифтов уч.№№206921, 206920, 206919, 206918, 206917, 206916, 206915, установленных в многоквартирном жилом доме № 95 по Московскому проспекту города Воронежа, до устранения такой угрозы.

Нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, влечет административную ответственность по части 2 статьи 9.1.1 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения предполагает доказывание его вины.

Согласно материалам дела, государственным инспектором отдела котлонадзора, государственного строительного надзора и надзора за подъемными сооружениями Верхне-Донского управления Ростехнадзора выявлен факт совершения ООО «РЭК Комфорт» Коминтерновского района г. Воронежа противоправных действий, выразившихся в нарушении требований к обеспечению безопасности лифтов, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии.

По данному факту в отношении ООО «РЭК Комфорт» Коминтерновского района г. Воронежа составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что согласно решения Государственной жилищной инспекции Воронежской области о внесении изменений в Реестр лицензий Воронежской области от 22.04.2021 №№69-05-20307 ООО «РЭК Комфорт» Коминтерновского района г.Воронежа должно прекратить управление многоквартирным жилым домом №95 по Московскому проспекту города Воронежа с 01.05.2021 (л.д. 4-8).

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности Ивлев И.С., пояснил, что с 01.05.2021 ООО «РЭК Комфорт» Коминтерновского района г.Воронежа прекратило управление многоквартирным жилым домом №95 по Московскому проспекту города Воронежа.

Согласно протоколу об административном правонарушении №5/14 от 14.05.2021 временем совершении ООО «РЭК Комфорт» Коминтерновского района г.Воронежа административного правонарушения указано 14.05.2021 в 15 часов, в то время, как в судебном заседании установлено и не отрицается участниками производства по делу об административном правонарушении, ООО «РЭК Комфорт» Коминтерновского района г.Воронежа прекратило деятельность по управлению многоквартирным жилым домом №95 по Московскому проспекту г. Воронежа с 01.05.2021.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу части 2 статьи 28.2 указанного Кодекса в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований названного Кодекса.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из содержания и смысла ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Анализ представленных материалов дела позволяет сделать вывод о том, что в рассматриваемом случае должностным лицом административного органа, осуществившим производство по делу об административном правонарушении, не было добыто и представлено достаточных, бесспорных и допустимых доказательств, подтверждающих факт совершения ООО «РЭК Комфорт» Коминтерновского района г. Воронежа административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ именно 14.05.2021, в то время, когда указанное общество прекратило деятельность по управлению многоквартирным жилым домом №95 по Московскому проспекту г. Воронежа с 01.05.2021.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л:

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Районная Эксплуатационная Компания Комфорт» Коминтерновского района г. Воронежа» (сокращённое наименование ООО«РЭККомфорт» Коминтерновского района г.Воронежа, ИНН3666167801, ОГРН1103668032995); место нахождения и адрес юридического лица: 394053, Воронежская область, город Воронеж, Московский проспект, дом 116А, пом. VI; место фактического осуществления деятельности: 394053, Воронежская область, г.Воронеж, Московский проспект, дом 95прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.Ю. Курындина