Решение по делу № 5-1236/2018 от 26.06.2018

Дело 5-1236/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 июля 2018 г.      г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Зимина Е.А.,

при секретаре Филимоновой Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Янтарь», <данные изъяты>, дата регистрации 08.07.2016 года, юридический адрес <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области направлены в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Янтарь».

Как следует из представленных материалов, на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области от 21.06.2018 г. № 933, 25.06.2018 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Янтарь», оказывающего услуги общественного питания в предприятии общественного питания – кафе «Китайский вкус» по адресу г. Калининград Ленинский проспект, 30, ТЦ «Плаза».

В ходе проверочных мероприятий были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, выраженные в следующем:

1. Нарушена поточность технологических процессов, а именно: на предприятии осуществляется полный цикл приготовления блюд без ограничения по ассортименту (салаты, в том числе имеющие в составе яйцо, птицу, рыбу, сложные соусы, овощи), супы, вторые блюда из мяса, птицы, гарниры и тд), при этом набор и площадь производственных помещений ограничена наличием одного горячего цеха, что является нарушением: П. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья», согласно которому, набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил норм; П. 8.1 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов;

П. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

2. Подготовка мясных полуфабрикатов, полуфабрикатов из мяса птицы, подготовка плодоовощной продукции осуществляется в горячем цехе, чистка сырых овощей осуществляется в горячем цехе, что является нарушением: п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01), согласно которому объемно- планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится; п. 8.1 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологическгсх процессов;

3. Раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды в производственных цехах не обеспечены смесителями, исключающими повторное загрязнение рук (установлены смесители винтового типа), что является нарушением п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья.

4. Санитарное состояние цехов, в целом, неудовлетворительное, уборка производственных помещений проводится ненадлежащим образом: холодильники имеют следы подтеков мясного сока и остатки ранее хранившихся продуктов, система вытяжной вентиляции в копоти и пыли, что является нарушением п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

5. Функциональное значение уборочного инвентаря не определено, уборочный инвентарь храниться беспорядочно в разных местах цеха и производственных помещений, не промаркирован, чем нарушен п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

6.Отсутствуют подтверждения систематичности и качества проведения генеральной уборки, в том числе график проведения генеральной уборки, чем нарушен п. 5.12 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция.

7. Разделочные доски и ножи не замаркированы по назначению, чем нарушен п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "CP" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, &apos;BP" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, "РГ&apos; - рыбная гастрономия.

8. Мытье кухонной и столовой посуды осуществляется в одной моечной, кухонная посуда не очищается от механических остатков пищи, хранение кухонной посуды осуществляется в горячем цехе, чем нарушен п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:

механическая очистка от остатков пищи:

мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. С, с добавлением моющих средств:

ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; - просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

9. При хранении пищевой продукции не ведется контроль температурно - влажностного режима хранения сырья и пищевой продукции (термометр, гигрометр психометрический отсутствуют, журналы учета температур не представлены). Таким образом, не представляется возможным определить надлежащие условия хранения сырья и пищевой продукции, тем самым нарушены требования п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, хранение особо портящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов.

10. Установлено, что в цехе отсутствует бактерицидная лампа, чем нарушен п. 5.9 СП 23.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

11. Не выделено отдельно отведенное место, отсутствует инструкция, отсутствуют специальные промаркированные емкости для обработки и хранении обработанных яиц, что является нарушением п. 8.19. СП 2.3.6.1079-01, согласно которому обработка яйца, используемого для приготовления блюд осуществляется в специально отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1-2 процентным раствором кальцинированной соды. 0,5-процентным раствором хлорамина или иным разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую маркированную посуду.

12. Бочки для пищевых отходов не замаркированы, на промыты и загрязнены остатками пищевых отходов, что является нарушением п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01, в части: пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40 - 50 град. С и просушивают, выделив место для мытья тары для пищевых отходов.

13. Установлено, что в конце рабочего дня не проводится дезинфекция всей столовой уды и приборов, чем нарушен п. 6.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в их пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, в конце рабочего я проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

14. Отсутствует журнал, не проводится ежедневный осмотр персонала на гнойничковые заболевания, что является нарушением п. 13.5. СП 2.3.6.1079-01, в части ежедневно перед алом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник и другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются.

15. Отсутствует специально выделенное оборудование и инвентарь для дефростацин мяса пункта 8.5. СП 2.3.6.1079-01, в части: мясо дефростируют двумя способами. Медленное размораживание проводится в дефростере при температуре от 0 до +6 град. С, при отсутствии дефростера - в мясном цехе на производственных столах (в специально выделенном месте, в промаркированной емкости).

16. Очищенный картофель хранится в горячем цехе в кастрюле более 2-х часов, чем нарушен п. 8.21 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, очищенные картофель, корнеплоды и другие овощи во избежание потемнения, высушивания рекомендуется хранить в холодной воде не более 2 ч. Сырые овощи и зелень, предназначенные для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки, рекомендуется выдерживать в 3-процентном растворе уксусной кислоты или 10-процентном растворе поваренной соли в течение 10 мин. с последующим ополаскиванием проточной водой.

17. Раздевалка для персонала отсутствует, верхняя одежда хранится в одном ящике с санитарной одеждой отсутствует, чем нарушен п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: - оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной

18. Договор на стирку санитарной одежды не представлен, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, руководитель организации обеспечивает:    

наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил;

выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;

должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;

организацию производственного и лабораторного контроля;

необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;

выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

наличие санитарного журнала установленной формы;

ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);

условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия;

наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;

организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

19. Установлено, продукция готовится большими партиями и остается на хранение и дальнейшую реализацию на следующий день, тем самым нарушены требования п. 8.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, продукция готовится партиями по мере ее спроса и реализации, п. 8.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, блюда, содержащие рыбу, морепродукты или иные продукты животного происхождения в сыром виде, должны производиться в стационарных организациях общественного питания. Блюда не подлежат хранению и должны готовиться непосредственно перед раздачей по заказу посетителей.

20. Установлено, что на изготавливаемую продукцию отсутствует техническая документация (технологические карты, технико - технологические карты), чем нарушен п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного (питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке.

21. Установлено, что уборка помещений проводится ненадлежащим образом, а именно: в горячем цехе под столами имеется грязь, остатки пищи,, на холодильном оборудовании большие скопления пыли, на потолке имеются пятна от сырости, дезинфицирующее средство имеется, но не применяется по назначению, чем нарушен п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

22. Установлено, что уборка производственных помещений осуществляется поваром, чем нарушен п. 5.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал. Уборщицы должны быть обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами.

23. На продовольственной сырье (плодоовощная продукция - лук, картофель, морковь, мясо свинины, баклажаны, яблоки, груши, курица в ведре, говядина готовая, огурцы нарезанные, яйца) отсутствуют маркировочные ярлыки. Таким образом, не представляется возможным определить изготовителя, дату производства, условия хранения и сроки годности продукции, тем самым нарушены требования п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общесвтенного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.

24. Установлено, что не проводятся мероприятия по дезинсекции (договор и акты выполненных работ не представлены), тем самым нарушены требования п. 12.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов е продовольственного сырья», согласно которому, мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

25. Установлено, что не проводятся мероприятия по дератизации (договор и акты выполненных работ не представлены),тем самым нарушены требования п. 12.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями.; предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ.

26. Установлено, что не проводится санитарная обработка технологического оборудования, производственные столы моются без дезинфицирующего средства, чем нарушен п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, Санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. С и насухо вытираются сухой чистой тканью.

27. Установлено, что в конце рабочего дня не проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов, чем нарушен п. 6.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, в конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

28. Установлено, что чистая столовая посуда хранится в открытом шкафу в горячем цехе, чистая кухонная посуда частично хранится на столах в горячем цехе, чем нарушен п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола.

Чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках.

Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке.29. Установлено, что в горячем цехе в месте мойки кухонной посуды, в мойке столовой посуды отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, чем нарушен п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

30. Установлено, что в качестве сырья для блюд используется плодоовощная продукция мясная продукция, тофу (китайский сыр), при этом, на данное сырье отсутствуют документы, подтверждающие качество продукции (декларации о соответствии) и товарно-транспортные накладные. Таким образом, не представляется возможным определить качество сырья, определить поставщика и изготовителя данной продукции, тем самым нарушены требования

п. 7.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре. п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать: продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность;

мясо и субпродукты всех видов сельскохозяйственных животных без клейма и ветеринарного свидетельства;

овощи и фрукты с наличием плесени и признаками гнили;

пищевые продукты с истекшими сроками годности и признаками недоброкачественности;

31. Установлено, что при хранении сырья и пищевых продуктов нарушаются правила товарного соседства, а именно:

в одном помещении в горячем цехе вместе с пищевой продукцией хранится непищевая (неиспользуемое технологическое оборудование, на холодильнике мушки), в одном холодильнике вместе хранятся готовая и сырая продукция, -нарушение условий хранений яйца, тем самым нарушены требования п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правит товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

32. Установлено, что допускается перетаривание сырья и пищевой продукции, чем нарушен п. 7.9 СИ 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, продукты следует хранить в таре производителя (бочки, ящики, фляги, бидоны и др.), при необходимости - перекладывать в чистую, промаркированную в соответствии с видом продукта производственную тару.

33. Установлено, что картофель в сетке хранится на полу, чем нарушен п. 7.27 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, картофель и корнеплоды хранят в сухом, темном помещении; капусту - на отдельных стеллажах, в ларях; квашеные, соленые овощи - в бочках, при температуре не выше 10 град. С. Плоды и зелень хранят в ящиках в прохладном месте при температуре не выше 12 град. С.

34. Осуществляется приготовление блюд во фритюре, при этом, условия для этого отсутствуют, необходимая документация не ведется, фритюрный жир не проходит проверку, чем нарушен п. 8.16 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, При жарке изделий во фритюре рекомендуется использовать специализированное оборудование, не требующее дополнительного добавления фритюрных жиров.

При использовании традиционных технологий изготовления изделий во фритюре применяется только специализированное технологическое оборудование. При этом проводится производственный контроль качества фритюрных жиров. Ежедневно до начала и по окончании жарки проверяют качество фритюра п органолептическим показателям (вкусу, запаху, цвету) и ведут записи по использование фритюрных жиров в соответствии с таблицами 3, 4, 5. При наличии резкого, неприятного запаха, горького, вызывающего неприятное ощущение першения, привкуса и значительное потемнения дальнейшее использование фритюра не допускается. После 6 - 7 ч жарки жир сливают из фритюрницы, фритюрницу тщательно очищают oт крошек, пригаров жира и крахмала. Остаток жира отстаивают не менее 4 ч, отделяя от осади (отстоя), затем после органолептической оценки используют с новой порцией жира an дальнейшей жарки. Осадок утилизируют. Повторное использование фритюра для жарки допускается только при условии его доброкачественности по органолептическим показателям и степени термического окисления. Фритюрный жир не пригоден для дальнейшего использования в следующих случаях:

когда по органолептическим показателям установлена недоброкачественность фритюра е оценка дана ниже "удовлетворительно" (при этом анализ на степень термического окисления не проводится);

когда органолептическая оценка фритюра не ниже "удовлетворительно", но степень термического окисления выше предельно допустимых значений;

когда содержание вторичных продуктов окисления выше 1%. Фритюр, не пригодный для дальнейшего использования, подлежит сдаче на промышленную переработку. Порядок и периодичность контроля за качеством фритюрных жиров устанавливается изготовителем по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы.

35. Установлено, что отсутствуют результаты качества воды (протоколы лабораторных исследований не представлены). Таким образом, не представляется возможным определить качество воды, используемое в технологическом процессе для приготовления блюд, чем нарушен п. 3.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, качество воды в системах водоснабжения организации должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения.

36. Установлено, что допускается ненадлежащее хранение посуды и столовых приборов, чем нарушен п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, Чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола.

Чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках.

Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке.

37. Установлено, что не проводится косметический ремонт по мере необходимости, чем нарушен п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

25.06.2018 г. в 12-00 часов в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении установлен временный запрет деятельности предприятия общественного питания.

25.06.2018 года по данному факту в отношении ООО «Янтарь» составлен протокол № 577 по ст. 6.6 КоАП РФ.

26.06.2018 материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Представитель общества по доверенности Броян С.Т. в судебном заседании вину не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве. Пояснил, что проверка в отношении ООО «Янтарь» проведена с нарушением законодательства, поскольку Приказ Роспотребнадзора от 17.04.2017 г. № 236 не был официально опубликован, при составлении протокола были нарушены права директора ООО «Янтарь», имеющиеся в деле фотоматериалы не могут являться доказательствами, поскольку не указаны в протоколе и не заверены надлежащим образом, в вину обществу вменены нарушения, которые не имеют места. Просил производство по делу прекратить.

Выслушав представителя общества, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.6. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Указанные требования предусмотрены в частности СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», введенными в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31.

Вина ООО «Янтарь» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении № 577 от 25.06.2018 г., протоколом № 577-1 от 25.06.2018 о временном запрете деятельности, согласно которому с 12-00 ч. 25.06.2018 г. в качестве меры обеспечения производства по делу установлен временный запрет деятельности предприятия общественного питания, фототаблицей, распоряжением № 933 от 21.06.2018 г. о проведении внеплановой выездной проверки, иными документами.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей В. и К. пояснили суду о процедуре проведения проверки.

Как пояснил К. в ходе проведения внеплановой проверки предприятия общественного питания «Китайский вкус», срок проведения которой установлен распоряжением от 21.06.2018 г. № 933 до 11.07.2018 г., в кафе «Китайский вкус» были выявлены нарушения санитарных норм и требований, в связи с чем, составлен протокол об административном правонарушении, фототаблица, на которой зафиксированы выявленные нарушения. Также пояснил, что при составлении протокола директор общества была ознакомлена с его текстом, ей разъяснялись права, что подтверждается подписью в протоколе. Указал, что Приказ Роспотребнадзора от 17.04.2017 г. № 236 носит ненормативный характер, а следовательно, отсутствует необходимость в его регистрации и официальном опубликовании.

Суд не соглашается с доводами представителя общества о том, что проверка в отношении ООО «Янтарь» проведена с нарушением действующего законодательства.

Порядок и процедура проведения внеплановой проверки регламентирована ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

При этом согласно пункту 3 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ приказа (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации является основанием проведения внеплановой проверки.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ все законы, а также любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения, то есть обнародованы. Неопубликованные нормативные правовые акты не применяются, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу. Официальное опубликование является конституционной гарантией прав граждан. Государство не может требовать от граждан соблюдения законов, содержание которых не доведено до их сведения.

В Разъяснениях о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 мая 2007 года N 88, под нормативным правовым актом понимается письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм, а под правовой нормой - общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение.

Приказ Роспотребнадзора от 17.04.2017 г. № 236, как следует из его текста, принят в целях реализации поручений заместителя Председателя Правительства РФ, носит ненормативный характер, воспроизводит нормы Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", и не направлен на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

При таком положение, не опубликование данного Приказа не свидетельствует о нарушение прав и законных интересов общества.

Доводы представителя о том, что при составлении протокола об административном правонарушении были нарушены права законного представителя общества опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в частности содержанием протокола об административном правонарушении от 25.06.2018 г. № 577, подписанным директором общества, после разъяснения всех необходимых прав без каких-либо замечаний.

Фототаблица, имеющаяся в материалах дела, подписана лицом, составившим протокол, ее наличие отражено в самом протоколе об административном правонарушении, а также в протоколе о временном запрете деятельности.

Доказательств наличия грубых нарушений требований к организации и проведению проверки, равно как и доказательств того, что принятием распоряжения были нарушены права и законные интересы заявителя, созданы препятствия для осуществления им предпринимательской деятельности, не установлено.

Между тем, по мнению суда, подлежит исключению из числа нарушений п. 3 протокола об административном правонарушении (на раковинах установлены смесители винтового типа), т.е. нарушение п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды, при этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Как следует из фототаблицы, имеющейся в материалах дела, на раковинах установлены смесители шарового типа, что исключает повторное загрязнение рук.

Наличие иных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

При таком положении, суд полагает вину ООО «Янтарь» в совершении административного правонарушения выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, установленных стандартами, нормами и правилами, доказанной и квалифицирует эти действия по ст. 6.6. КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, тот факт, что нарушения лицом правил санитарно-эпидемиологических требований создаёт опасность возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), что создает угрозу жизни и здоровью людей. Кроме того суд учитывает, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ,

    ПОСТАНОВИЛ:    

Признать ООО «Янтарь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания – кафе «Китайский вкус», расположенного по адресу: город Калининград Ленинский проспект, 30, ТЦ «Плаза» на 60 (шестьдесят) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 25 июня 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Зимина Е.А.

    Согласно решению Калининградского областного суда от 13 июля 2018 года постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 3 июля 2018 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Янтарь» - прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.