Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-322/2021 от 03.08.2021

производство № 12-322/2021

УИД 67RS0002-01-2021-002968-67

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 августа 2021 года                                                                                                               г. Смоленск

Судья Промышленного районного суда города Смоленска Калинин А.В., при помощнике судьи Владимировой Е.С., рассмотрев жалобу Сальникова Антона Геннадьевича на постановление инспектора ОР ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> от 16.04.2021 и решение командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Смоленску от 28.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Смоленску от 16.04.2021 Сальников А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с названным постановлением, Сальников А.Г. обжаловал его вышестоящему должностному лицу.

Решением командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Смоленску от 28.04.2021 постановление инспектора ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Смоленску от 16.04.2021 оставлено без изменения, а жалоба Сальникова А.Г. – без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением, Сальников А.Г. обратился в суд с настоящей жалобой в обоснование которой указал, что с выводами должностного лица и квалификацией деяния не согласен, из постановления следует, что автомобиль стоял в зоне действия знака «Пешеходная зона», то есть не осуществлял движение, соответственно нарушений требования данного дорожного знака не имеется. Также указал, что на упомянутом дорожном знаке имеется дополнительная информация, распространяющая его действие на выходные и праздничные дни, однако она сильно поблекла, что является нарушением нормативных требований к данному знаку. Полагал протокол безосновательно составлен Инспектором не являвшимся очевидцем нарушения.

В судебном заседании Сальников А.Г. доводы жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным, дополнительно отметив по представленным материалам, что знак не должен располагаться в месте его фактической установки до реконструкции ул. Октябрьской Революции.

Судья, выслушав заявителя исследовав письменные доказательства, прилагаемые фотоматериалы приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 28.6 КоАП РФ, в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (ч.2 ст.28.6 КоАП РФ).

В постановлении по делу об административном правонарушении №18810067200001336114 от 16.04.2021, вынесенном инспектором ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Смоленску ФИО4, указано, что Сальников А.Г., в нарушение п. 1.3 ПДД РФ, 16.04.2021 в 09 ч. 25 мин., управляя автомобилем «<данные изъяты>», рег.знак №, в районе д. 6 по ул. Октябрьской Революции г. Смоленска, нарушил требования дорожного знака 5.33 «Пешеходная зона».

За данное правонарушение Сальников А.Г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Должностным лицом также составлен протокол об административном правонарушении от 12.10.2017, согласно которому, Сальников А.Г. в нарушение п. 1.3 ПДД РФ, 16.04.2021 в 09 ч. 25 мин., управляя автомобилем «<данные изъяты>», рег.знак №, в районе д. 6 по ул. Октябрьской Революции г. Смоленска, нарушил требования дорожного знака 5.33 «Пешеходная зона».

С протоколом и постановлением Сальников А.Г. не согласился, представив в них свои возражения, указав, что не осуществлял движение по пешеходной зоне.

Разрешая вопрос об обоснованности привлечения Смальникова А.Г. к административной ответственности, судья исходит из следующего.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ, несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 7 настоящей статьи и другими статьями настоящей главы, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 ПДД РФ, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

    Согласно п. 9.9 ПДД РФ, запрещается движение транспортных средств по разделительным полосам и обочинам, тротуарам и пешеходным дорожкам (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 12.1, 24.2 - 24.4, 24.7, 25.2 Правил), а также движение механических транспортных средств (кроме мопедов) по полосам для велосипедистов. Запрещается движение механических транспортных средств по велосипедным и велопешеходным дорожкам. Допускается движение машин дорожно-эксплуатационных и коммунальных служб, а также подъезд по кратчайшему пути транспортных средств, подвозящих грузы к торговым и другим предприятиям и объектам, расположенным непосредственно у обочин, тротуаров или пешеходных дорожек, при отсутствии других возможностей подъезда. При этом должна быть обеспечена безопасность движения.

    Дорожный знак 5.33 «Пешеходная зона» обозначает место, с которого начинается территория (участок дороги), на которой разрешено движение пешеходов, и в случаях, установленных пунктами 24.2 - 24.4 настоящих Правил, велосипедистов.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и другие обстоятельства.

Выяснение этих обстоятельств осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

Статья 2.1 КоАП РФ, закрепляющая общие основания привлечения к административной ответственности, предусматривает необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности.

В качестве доказательств виновности заявителя в материалы дела представлен вышеназванный протокол, с которым заявитель не согласился.

Вызывавшийся в судебное заседание для проверки доводов заявителя инспектор ФИО6, указанный в протоколе об административном правонарушении в качестве свидетеля, не явился.

В этой связи, в отсутствие иных доказательств, применительно к представленным в административном материале письменным объяснениям сотрудников полиции ФИО7 от 27.04.2021 и ФИО6 от 27.04.2021, указавших, что 16.04.2021 они выезжали по адресу: г. Смоленск, ул. Октябрьской Революции, д. 6, где обнаружили несколько автомобилей нарушавших ПДД, в том числе и заявителя, представляются надлежаще не опровергнутыми его доводы о том, что в момент прибытия сотрудников полиции он движения на автомобиле не осуществлял.

Касательно доводов заявителя о соблюдении требований знака Дорожный знак 5.33 «Пешеходная зона», судья исходит из следующего.

Заявителем представлены никем не оспариваемые фото-видеоматериалы с изображением указанного дорожного знака, которые судья, исходя из очевидности места его расположения, находит относимыми и допустимыми и, обозревая их, в контексте доводов заявителя учитывает следующее.

    Согласно пп. "д" п. 3 Классификации работ по организации дорожного движения, утв. Приказом Минтранса России от 13.11.2018 № 406, при разработке проектов организации дорожного движения проводится подготовка проектных решений, при необходимости вариантов проектирования, в том числе схем дислокации дорожных знаков и разметки. Подпунктом 3 п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утв. Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, установлено, что в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входят установка и уход за временными дорожными знаками.

На основании пп. «а» п. 13.5 ст. 3 «ТР ТС 014/2011. Технического регламента Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827), дорожные знаки должны обладать заданными характеристиками, установленными в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза, обеспечивающими их видимость. Местоположение соответствующих дорожных знаков должно обеспечивать своевременное информирование водителей транспортных средств и пешеходов об изменении дорожных условий и допустимых режимах движения. Установка дорожных знаков, за исключением временных, не должна приводить к уменьшению габаритов приближения автомобильных дорог и дорожных сооружений на них. Установку отсутствующих и замену поврежденных дорожных знаков следует осуществлять в сроки, установленные в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

Группы, изображения, размеры дорожных знаков, предназначенных для установки на улицах и дорогах с целью информирования участников дорожного движения об условиях и режимах движения, а также технические требования к знакам и применяемым для их изготовления материалам, методам испытаний устанавливает «ГОСТ Р 52290-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования» (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 121-ст).

    Согласно п. 3.11 «ГОСТ Р 52290-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования», (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 121-ст) (ред. от 20.12.2019), в нижней части знаков 5.27 - 5.32 допускается указывать время действия, способ постановки транспортного средства на стоянку, ее продолжительность и т.п., а на знаках 5.33, 5.34 - время действия по аналогии с соответствующими знаками дополнительной информации.

Из названных фотоматериалов следует, что на дорожном знаке 5.33 «Пешеходная зона», в данном случае при обозрении его с дальней дистанции, дополнительная информация о времени его действия не читается.

    Вместе с тем, при детальном обозрении знака вблизи усматривается, что на нем указано время действия изображением звездочки, что по вышеприведенной аналогии ГОСТ соответствует знаку дополнительной информации (табличке дополнительной информации) 8.5.1 «Субботние, воскресные и праздничные дни», при том, что рассматриваемое событие имело место 16.04.2021, то есть, в рабочий день - пятницу.

    Однако, детализацией снимка также усматривается, что названная дополнительная информация на дорожном знаке закрыта (визуально заклеена) до степени не читаемости издалека предметом по цвету соответствующим белому фону знака.

    Вместе с тем, размещение подобных изменений на дорожном знаке противоречит п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), предусматривающему, что дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б, в данном случае нарушения целостности лицевой поверхности и изменения светотехнических характеристик, что в силу п. 1.5 КоАП РФ, при неоднозначной читаемости знака подлежит толкованию в пользу лица привлекаемого к административной ответственности.

    Кроме того, судьей в целях проверки истинного содержания дорожного знака, применительно вышеприведенному пп. "д" п. 3 Классификации работ по организации дорожного движения, в Администрации г. Смоленска, как органа местного самоуправления уполномоченного законом на ведение дорожной деятельности, применительно к рассматриваемому участку улицы истребована дислокация дорожных знаков.

    Согласно представленной УДХиС Администрации г. Смоленска, Дислокации дорожных знаков и Ведомости наличия и технического состояния дорожных знаков из технического паспорта автомобильной дороги ул. Октябрьской Революции, составленного в 2014 году ООО «Бином», усматривается, что на участке от дома ? и далее мимо дома № 6 установка Дорожного знака 5.33 «Пешеходная зона» не предусмотрена.

    То есть, по делу не нашла своего подтверждения и легитимность установки упомянутого дорожного знака.

Таким образом, достоверных и неоспоримых доказательств того, что заявитель, управляя автомобилем, нарушил требования установленного на законных основаниях, соответствующего требованиям нормативно-технического регулирования, однозначно читаемого дорожного знака 5.33 «Пешеходная зона», с учетом дополнительной информации на нем, должностным лицом собрано не было, что вызывает обоснованные сомнения в виновности заявителя, и при установленных по делу обстоятельствах, такую возможность надлежит считать утраченной.

Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление инспектора ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Смоленску от 16.04.2021 и решение командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Смоленску от 28.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении Сальникова А.Г. подлежат отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых вынесено оспариваемое постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление инспектора постановление инспектора ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Смоленску от 16.04.2021 № 18810067200001336114 и решение командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Смоленску от 28.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ, в отношении Сальникова Антона Геннадьевича о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. – отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

                                                           Судья                    А.В.Калинин