Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3378/2022 ~ М-2612/2022 от 17.06.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2022 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Саломатина А.А.,

при секретаре Михальчук И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3378/2022 по иску Варюхина Дмитрия Александровича к ГУ МВД России по Самарской области о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Истец Варюхин Д.А. обратился в суд с указанным иском к ответчику в обоснование заявленных требований указав, что согласно решению Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от 17.12.2021г., протокол №209/1, он был внесен в книгу учета сотрудников внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты (далее ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения, с датой постановки на учет на 08.04.2013г.

Истец указывает, что документы на получение ЕСВ в Управление на транспорте МВД России по ПФО им были поданы 05.09.2012г., распоряжением УТ МВД России по ПФО от 08.04.2013г. №15-р был утвержден протокол заседания жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ПФО от 31.10.2012г. №12, согласно которому было принято решение о постановке истца на учет для получения ЕСВ с 05.09.2012г. №93.

Истец указывает, что в последующем, в постановление Правительства Российской Федерации №1596 от 19.12.2018г. п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации «1223 от 30.12.2011г. был введен абзац второй, согласно которому одной из норм, определяющих формирование единой очереди лиц, принятых на учет, стал год принятия на учет.

Таким образом, истец полагает, что изменение даты постановки на учет с 05.09.2012г. на 08.04.2013г. значительно ущемляет его права, в связи с чем, Варюхин Д.А. просит суд обязать ГУ МВД России по Самарской области изменить дату постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел с 08.04.2013г. на 05.09.2012г.

В судебное заседание истец Варюхин Д.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Самарской области Жуков В.С., действующий на основании доверенности, в удовлетворении заявленных исковых требований просил суд отказать.

Представитель третьего лица УТ МВД России по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие суду не представил.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, а также учетного дела в отношении Варюхина Д.А., суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Отношения, связанные с получением единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно п. 1 ст. 4 которого установлено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: - является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В п. 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ указано, что порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством РФ.

Правительством Российской Федерации 30.12.2011 во исполнение Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ, принято Постановление № 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила). Уполномоченным органом по рассмотрению заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты согласно п. 10 Правил является комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам, образуемая правовым актом федерального органа исполнительной власти (далее - Комиссия).

В ФГКУ УВО ГУ МВД России по Самарской области уполномоченным органом по принятию решения о постановке на учет для получения единовременной выплаты является Жилищно-бытовая комиссии, о которой приказом ФГКУ УВО ГУ МВД России по Самарской области № 60 от 17.02.2014 разработано Положение.

В соответствии с п. 1 Положения жилищно-бытовая комиссия образуется с целью решения вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями и улучшение жилищных условий пенсионеров подразделений вневедомственной охраны полиции Самарской области, сотрудников подразделений и социальных гарантий по вопросам: принятии (отказе в принятии) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

Перечень документов, необходимых для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты, предусмотрен пунктом 5 Правил. Согласно данной норме для принятия на учет для получения единовременной выплаты сотрудники ОВД наряду с заявлением представляют в уполномоченный орган следующие документы:

а) копию финансового лицевого счета, справку о проверке жилищных условий, выписку из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи (в случае, если по независящим от сотрудника обстоятельствам документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения);

б) копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи;

в) копию свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

г) копию (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника;

д) справку о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении;

е) копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы;

ж) копию документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации).

В разделе 2 Положения о ЖБК ФГКУ УВО ГУ МВД России по Самарской области содержится перечень функций и обязанностей комиссии.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно решению Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от 17.12.2021г., протокол №209/1, он был внесен в книгу учета сотрудников внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты (далее ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения, с датой постановки на учет на 08.04.2013г.

19.07.2021г. полковник полиции Варюхин Д.А. заместитель начальника полиции (по оперативной работе) Средневолжского ЛУ МВД России на транспорте, переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение УТ МВД России по Самарской области (приказ Управления МВД России по ПФО №662л/с от 13.07.2021г.

Согласно выписки из приказа ГУ МВД России по Самарской области от 15.07.2021н. №243л/с, полковник полиции Варюхин Д.А. назначен на должность начальника оперативно-розыскной части собственной безопасности ГУ МВД России по Самарской области с 19.07.2021г.

В последующем, учетное дело на получение ЕСВ поступило в ЦЖБК ГУ МВД России по Самарской области из УТ МВД России по ПФО в связи с переводом истца для дальнейшего прохождения службы в ГУ МВД России по Самарской области.

Между тем, следует отметить также следующее.

Так, документы на получение ЕСВ в УТ МВД России по ПФО были поданы истцом 05 сентября 2012 года, распоряжением УТ МВД России по ПФО от 08 апреля 2013 года №15-р был утвержден протокол заседания жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ПФО от 31 октября 2012 года №12, согласно которому принято решение о постановке Варюхина Д.А. на учет для получения ЕСВ с 05 сентября 2012 года под №93.

Из материалов учетного дела также следует, что Варюхин Д.А. 05.09.2012г. обратился на имя начальника УТ МВД России по ПФО генерал-лейтенанту полиции Берглезову В.С. с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

31.10.2012г. представленные им заявление и документы были рассмотрены на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол № 12), которая приняла решение о наличии оснований для его принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Распоряжением от 08 апреля 2013 года №15-р утверждено решение жилищно-бытовой комиссии о постановке Варюхина Д.А. на учет для получения ЕСВ, спустя почти 8 месяцев со дня подачи им заявления.

Установлено, что постановка Варюхина Д.А. на учет для получения ЕСВ с 08 апреля 2013 года, то есть с даты распоряжения УТ МВД России по ПФО №15-р, ЦЖБК ГУ МВД России по Самарской области была проведена в соответствии с пунктом 22 (1) Постановления Правительства Российской Федерации №1223 от 30.12.2021г.

Согласно пункту 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223, решение о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил.

Из чего следует, что решение о постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты Варюхину Д.А. принято со значительным нарушением указанного срока.

Согласно пункту 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности c учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Согласно пункту 22 Правил на каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 5 Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 30.12.2011 приказом МВД России от 30.03.2012 № 207 утвержден Порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета.

Согласно пункту 7 Порядка внесение информации в базу данных осуществляется на основании правовых актов МВД России и органов о принятии или снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты, а также решений комиссий по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам об изменении сведений учетных дел в течение пяти рабочих дней с момента их принятия.

Согласно пункту 8 Порядка первичная информация вносится в базу данных с присвоением восемнадцатизначного уникального номера, в котором 1 символ - код федерального округа Российской Федерации, 2 и 3 - код субъекта Российской Федерации, с 4 по 6 - код уполномоченного подразделения или органа, с 7 по 12 - день, месяц и две последние цифры года постановки на учет, с 13 по 18 - номер учетного дела.

В представленном возражении представитель ответчика не отрицал факт постановки Варюхина Д.А. на учет для предоставления единовременной социальной выплаты в ГУ МВД России по Самарской области с даты принятия его на учет по прежнему месту службы.

Суд учитывает, что действующее законодательство какими-либо сроками не определяет дату постановки на учет, устанавливая лишь максимальный срок рассмотрения соответствующего заявления, между тем, по смыслу закона права, возникновение которых носит заявительный характер, признаются возникшими у соответствующего лица с момента подачи соответствующего заявления в уполномоченный орган, если иное прямо не установлено законом.

Из материалов дела следует и не оспаривалось ответчиком, что Варюхин Д.А. обратился с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты 05 сентября 2012 года, в связи с чем, суд полагает, что именно с даты обращения с заявлением у истца возникло право на постановку на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, постановка на учет с 08 апреля 2013 года, с момента утверждения распоряжения УТ МВД России по ПФО №15-р существенно нарушит право истца на получение единовременной социальной выплаты.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Варюхина Д.А. и изменить дату постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел с 08.04.2013г. на 05.09.2012г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Варюхина Дмитрия Александровича (***) к ГУ МВД России по Самарской области о возложении обязанности удовлетворить в полном объеме.

Обязать ГУ МВД России по Самарской области изменить дату постановки Варюхина Дмитрия Александровича на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел с 08.04.2013г. на 05.09.2012г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самара в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2022 года.