Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-345/2021 ~ М-314/2021 от 20.05.2021

                                                                                               Производство № 2-345/2021

                                                                        Дело (УИД) 28RS0021-01-2021-000596-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сковородино                                                                                     27 июля 2021 года

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием истца Журавлёва Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавлёва Дмитрия Сергеевича к администрации Тахтамыгдинского сельсовета, администрации Сковородинского района о признании договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан недействительным и применении последствий недействительности сделки,

у с т а н о в и л :

Журавлёв Д.С. обратился с иском к администрации Тахтамыгдинского сельсовета, администрации Сковородинского района о признании договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан № от 27.07.2012 недействительным и применении последствий недействительности сделки, в обоснование которого указал, что 27 июля 2012 года между администрацией Тахтамыгдинского сельсовета и Журавлёвым Д.С. на основании договора социального найма жилого помещения № от 10.12.2009 был заключен договор на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан №. Согласно п.1 условий договора, администрация Тахтамыгдинского сельсовета передала безвозмездно в личную собственность, а гражданин принял квартиру, общей площадью 57,3 кв.м. по адресу: <адрес>. 15 февраля 2013 года на основании договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан № от 27.07.2012 за Журавлёвым Д.С. было зарегистрировано право собственности, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была сделана запись регистрации №. Истец с момента заключения договора социального найма жилого помещения № от 10.12.2009 и по настоящее время проживает и зарегистрирован указанному адресу. В ноябре 2020 года истцу из сообщения администрации Сковородинского района от 24.11.2020 № стало известно, что до заключения договора приватизации дом по адресу: <адрес> был признан аварийным. Состояние аварийности подтверждается актом обследования жилого многоквартирного дома от 30.08.2005, составленным межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы Сковородинского района от 24.03.2005 №, согласно которого дом признан аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания, требуется переселение жителей ветхого дома. Согласно заключению межведомственной комиссии, основанием для признания многоквартирного дома аварийным послужило наличие частичного разрушения кровельного покрытия дома, наличие значительных повреждений в виде трещин на внешней стороне стен, что привело к деформации дома в целом, электропроводка требует 100% замены. Жилой дом не соответствует санитарным требованиям, нормам и правилам пожарной безопасности, и условиям проживания, является ветхим и непригодным для дальнейшего проживания. Таким образом, ответчик заключил договор на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан № от 27.07.2012 с нарушением требований законодательства, спорное помещение находилось в аварийном жилом доме, не отвечало требованиям, предъявляемым к жилому помещению и не могло являться предметом договора приватизации. Поскольку истец узнал о недействительности договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан № от 27.07.2012 только в ноябре 2020 года, то срок исковой давности еще не истек на дату обращения с иском 12 мая 2021 года. На основании изложенного, просит признать договор на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан № от 27.07.2012, заключенный между администрацией Тахтамыгдинского сельсовета и Журавлёвым Д.С. недействительны и применить последствия недействительности сделки в виде аннулирования записи о регистрации права собственности № за Журавлёвым Д.С. на спорное жилое помещение, восстановить право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования за Журавлёвым Д.С..

Определением Сковородинского районного суда от 08 июня 2021 года в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство ЖКХ Амурской области.

В судебном заседании истец Журавлёв Д.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО1, представители ответчиков – администрации Тахтамыгднского сельсовета, администрации Сковородинского района, представитель третьего лица - Министерства ЖКХ Амурской области в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом. Представители ответчиков – администрации Тахтамыгдинского сельсовета и администрации Сковородинского района, согласно представленных ходатайств, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (в ред. от 20.12.2017 г.) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 2 вышеуказанного закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

На основании ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1, право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом установлено, что Журавлёв Д.С. является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 57,3 кв.м., с кадастровым номером № на основании договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность от 27.07.2012 №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 15 февраля 2013 года.

Из договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан № от 27 июля 2012 года, заключенного между администрацией Тахтамыгдинского сельсовета и Журавлёвым Д.С. следует, что администрация передала безвозмездно в личную собственность Журавлёва Д.С. квартиру, общей площадью 57,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Гражданин приобретает право собственности на квартиру после регистрации договора в Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснено, что в случае возникновения спора по поводу правомерности договора передачи жилого помещения, в том числе и в собственность одного из его пользователей, этот договор, а также свидетельство о праве собственности по требованию заинтересованных лиц могут быть признаны судом недействительными по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделки недействительной.

В соответствии со ст.168 ГК РФ (в редакции, действующей на момент заключения спорной сделки) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка), либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст.167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Закрепляя в Законе право на приватизацию, государство обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

В соответствии со ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Как установлено в судебном заседании, на основании акта обследования многоквартирного жилого дома от 30 августа 2005 года межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы Сковородинского района от 24.03.2005 №, было произведено обследование жилого дома и составлен акт, согласно которому установлено наличие частичного разрушения кровельного покрытия дома, наличие значительных повреждений в виде трещин на внешней стороне стен, что привело к деформации дома в целом, электропроводка требует 100 % замены. Жилой дом не соответствует санитарным требованиям, нормам и правилам пожарной безопасности, и условиям проживания, является ветхим и непригодным для дальнейшего проживания. В связи с чем, многоквартирный жилой <адрес>, не соответствующий санитарным требованиям, нормам и правилам пожарной безопасности и условиям проживания, требующий осуществить мероприятия по переселению жителей, признан аварийным и непригодным для дальнейшего проживания.

Постановлением главы администрации Сковородинского района № от 07.09.2010 года утвержден реестр аварийного жилищного фонда Сковородинского района, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> включен в реестр аварийного жилищного фонда Сковородинского района.

Из ответа администрации Сковородинского района на имя Журавлёва Д.С. от 24.11.2020, администрация Сковородинского района является участником региональной адресной программы, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 № 152 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов». В соответствии с ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются. Согласно данным, предоставленным администрацией Тахтамыгдинского сельсовета, Журавлёв Д.С. стал собственником жилого помещения, признанного аварийным, расположенного по адресу: <адрес>, 15 февраля 2013 года. Учитывая, что дата признания указанного дома аварийным 30.08.2005, Журавлёв Д.С. имеет право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанную в порядке, установленном ч.7 ст. 32 ЖК РФ, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения.

Из содержания ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", основанием для признания недействительным договора приватизации по причине аварийного состояния жилого помещения, является наличие на дату приватизации решения межведомственной комиссии признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, либо установление достаточными и достоверными доказательствами наличия оснований по причине аварийного состояния для признания жилого помещения таковым на дату приватизации.

В данном случае распределение бремени доказывания возлагает на истца обязанность по предоставлению доказательств наличия оснований для признания сделки недействительной, а следовательно, обязанность по доказыванию того обстоятельства, что на дату приватизации жилого помещения данное помещение находилось в аварийном состоянии, либо имело место соответствующее заключение межведомственной комиссии.

Из анализа исследованных доказательств следует, что на момент заключения договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность истца Журавлёва Д.С. от 27 июля 2012 года, спорное помещение находилось в аварийном жилом доме, не отвечало требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и не могло являться предметом договора приватизации.

Суд полагает, что истцом Журавлёвым Д.С. предоставлены надлежащие доказательства, свидетельствующие о том, что в момент приватизации 27 июля 2012 года жилое помещение по адресу: <адрес> находилось в непригодном для проживания состоянии и являлось аварийным, в силу признания его таковым в результате проведения административной процедуры межведомственной комиссией.

Данные обстоятельства также подтверждаются тем, что жилой дом <адрес>, в котором расположена принадлежащая на праве собственности Журавлёву Д.С. квартира № признанный аварийным 30 августа 2005 года, включен в перечень многоквартирных домов муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 годов», утверждённой постановлением администрации города Сковородино от 25.07.2019 года № 445, в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 года № 152.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан № от 27.07.2012 года недействительным, как несоответствующего требованиям ст.4 Закона «О приватизации жилого фонда Российской Федерации», что влечет необходимость применения последствий недействительности данной сделки, в виде признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права собственности Журавлёва Д.С. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

        Исковые требования Журавлёва Дмитрия Сергеевича к администрации Тахтамыгдинского сельсовета, администрации Сковородинского района о признании договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан недействительным и применении последствий недействительности сделки - удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор № от 27 июля 2012 года на безвозмездную передачу в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между Журавлёвым Дмитрием Сергеевичем и администрацией Тахтамыгдинского сельсовета.

Применить последствия недействительности данной сделки в виде признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права собственности Журавлёва Дмитрия Сергеевича на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                          Н.Б. Федорчук