Решение по делу № 2-3662/2016 от 09.11.2016

Дело № 2-3662/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2016 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска

в составе председательствующего судьи Наконечного С.И.,

с участием представителя ответчика Министерства обороны РФ Горбачевой А.А.,

при секретаре Долгих И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенова ФИО1 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства, признании незаконным решения об отказе в принятии на учет, возложении обязанности принять на учет,

УСТАНОВИЛ:

Семенов А.А. обратился в суд с иском к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, указав в качестве третьего лица Территориальное отделение ФГКУ «Востокрегионжилье», о признании права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства, признании незаконным решения об отказе в принятии на учет, возложении обязанности принять на учет. В обоснование иска указав, что проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ. Приказом командующего войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № истец был уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (пп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Приказом командующего войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № истец был исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ г. истец были собраны документы и направлено заявление в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с просьбой принять его на учет для обеспечения постоянным жилым помещением по договору социального найма в избранном месте жительства – г. Хабаровск. Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по пп. 2 п.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ. Полагал данный отказ незаконным, так как нарушено его право на обеспечение истца жилым помещением для постоянного проживания в избранном после увольнения с военной службы месте жительства. Просил признать за ним право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства – г. Хабаровск, за счет средств Министерства обороны РФ; признать незаконным решение ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; обязать ответчиков принять его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи 1 человек, по избранному месту жительства – г. Хабаровск.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, представитель третьего лица Территориального отделения ФГКУ «Востокрегионжилье» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства обороны РФ исковые требования не признала, поддержав возражения, представленные ранее, согласно которым ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что Министерство обороны РФ является ненадлежащим ответчиком по делу. Суду дополнительно пояснила, что решением Комсомольск-на-Амуре гарнизонного военного суда Семенов был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях. Решение суда было исполнено территориальным отделом ФГКУ «Востокрегионжилье» г. Комсомольск-на-Амуре, о чем истцу сообщалось в уведомительном письме. При этом, отдел запрашивал у Семенова комплект документов для включения его в состав подпрограммы, однако, истцом не были представлены соответствующие документы. Также, было направлено вторичное уведомление, но и оно было проигнорировано истцом. Семенову было предоставлено жилое помещение по ходатайству командира войсковой части, данное жилое помещение на основании договора приватизации было передано в долевую собственность супруге истца и его сыну, брак в настоящее время расторгнут, однако, занимаемое жилое помещение в установленном порядке не сдано. Кроме того, на момент приватизации Семенов было зарегистрирован в данном жилом помещении, и обладал равными правами пользования наравне с собственниками данного жилого помещения. С иском о его выселении никто не обращался. Полагала, что истцом намеренно были ухудшены его жилищные условия, в соответствии с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Выслушав пояснения исследовав материалы дела, суд установил.

Семенов А.А. проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, в период прохождения военной службы ему на состав семьи 3 человека, в том числе супруге ФИО1 и сыну ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выделено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что не оспаривается сторонами.

На основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация г. Комсомольск-на-Амуре передала в общую долевую собственность в порядке приватизации вышеуказанное жилое помещение ФИО2, действующей за себя и за несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по 1/2 доли за каждым.

ДД.ММ.ГГГГ, брак между истцом и ФИО2 был прекращен.

При этом, как следует из п. 1.2 договора на передачу жилого помещения в собственность граждан, в соответствии со ст. 558 Гражданского кодекса РФ, Семенов А.А. (истец) сохраняет право пользования указанной квартирой.

Судом установлено, что Семенов А.А. уволен с военной службы в запас приказом командующего войсками Восточного военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (пп. «а» п.1 ст. 51 Федерального закона). Выслуга лет в календарном исчислении 29 лет 08 месяцев, в льготном исчислении – <данные изъяты>, что также подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ

Приказом командующего войсками Восточного военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ Семенов А.А. исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения. Общая продолжительность военной службы в Вооруженных Силах РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>.

Судом установлено, что на основании заявления Семенова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на состав семьи 3 человека, в том числе супруга ФИО2, сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФГКУ «Востокрегионжилье» ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в принятии на указанный учет.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Востокрегионжилье» указало, что по результатам проверки учетного дела истца установлено, что истец является членом семьи собственников квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащей на правах собственности супруге истца ФИО2 и его сыну ФИО1 Исходя из учетной нормы жилых помещений, истец с составом семьи обеспечен жилым помещением по нормам.

Решением Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение ФГКУ «Востокрегионжилье» отменено.

Данным решением суда установлено, что жена и сын заявителя имеют в собственности жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в котором проживает заявитель, имеют намерение сдать данное жилое помещение, в случае обеспечения Семенова А.А. жилым помещением путем выдачи ему ГЖС.

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ Семенов А.А. с составом семьи 3 человека поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ

Территориальным отделом «ФГКУ «Востокрегионжилье» неоднократно у Семенова А.А. запрашивались документы, необходимые для участия в подпрограмме (письма от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – получено лично Семеновым А.А. ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ Семеновым А.А. в ФГКУ «Востокрегионжилье» представлено заявление о принятии его на учет нуждающихся в получении жилого помещения на состав семьи 1 человек, к заявлению приложил запрашиваемые документы, в том числе, свидетельство о расторжении брака с ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ Семенову А.А. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по основаниям, предусмотренным пп. 2 п.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ.

Как указано в письме ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании Постановления администрации <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ Семенов А.А. и члены его семьи были обеспечены по нормам жилищного законодательства служебным жилым помещением, предоставленным ему и членам его семьи от Министерства обороны РФ на период прохождения им военной службы по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. на состав семьи 3 человека.

В письме указано, что в соответствии с нормами Федерального закона от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», как военнослужащий – гражданин, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998 года, обеспечиваемый служебным жилым помещением на первые пять лет военной службы, не подлежащий увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, Семенов А.А., находясь в браке с ФИО2, в ДД.ММ.ГГГГ году реализовал свое право обеспечения постоянным жилым помещением от органов Министерства обороны РФ по месту прохождения им военной службы в <адрес>, посредством оформления в собственность в порядке приватизации вышеуказанного жилого помещения, членами его семьи – супругой ФИО2 и сыном ФИО1 Принимая во внимание тот факт, что на момент приватизации служебного жилого помещения, предоставленного истцу и членам его семьи от Министерства обороны РФ на период прохождения Семеновым А.А. воинской службы по адресу: <адрес>, Семенов А.А. находился в браке с ФИО2, был зарегистрирован в указанном жилом помещении, вел совместное хозяйство, как следствие, его добровольный отказ от участия в приватизации служебного жилого помещения по данному адресу, в соответствии с Жилищным кодексом РФ, не умаляет его равного права пользоваться указанным жилым помещением наравне с его собственниками. Выселению, в том числе в судебном порядке, из указанного жилого помещения Семенов А.А. не подлежит.

В письме так же указано, что основания для признания Семенова А.А. нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избраненному постоянному месту жительства, в соответствии с нормами Федерального закона от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», также не усматриваются, в связи с тем, что Семенов А.А. однажды реализовал свое право на обеспечение по месту прохождения им военной службы.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок реализации права на жилище определен в статьях 15 и 23 Закона.

Приведенные нормативные акты подлежат применению в системном единстве и предусматривают при предоставлении военнослужащим жилых помещений как дополнительные права (например, право на дополнительную площадь), так и дополнительные обязанности (например, обязанность по сдаче ранее полученного жилья).

В соответствии с требованиями части 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилье должны быть предоставлены документы, предоставляющие право состоять на учете. Военнослужащие при постановке на учет подают заявление с приложением к нему документов, позволяющих определить возможность не только постановки на учет, но и возможность дальнейшего обеспечения жильем от Минобороны России.

Таким образом, и положений ст. ст. 15 и 23 Закона "О статусе военнослужащих" следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны Российской Федерации жилья для постоянного проживания в период военной службы (после первых пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя определенной в этих нормах Закона "О статусе военнослужащих" категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), Закон "О статусе военнослужащих" возлагает на Министерство обороны РФ обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, Законом не предусмотрено.

В связи с чем, если военнослужащий не сдал ранее полученное от Министерства обороны РФ жилье, то оснований требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма, в порядке определяемом ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" он не имеет, даже по истечении сроков, предусмотренных ст. 53 Жилищного кодекса РФ.

Как установлено судом, истец не имеет в собственности иных жилых помещений, однако, зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, выделенным ему Министерством обороны Российской Федерации.

Судом установлено, что Семенов А.А. добровольно распорядился выделенным ему Министерством обороны Российской Федерации жильем, в приватизации участия не принимал, оставив свою часть жилого помещения бывшей супруге и сыну. В связи с чем последующее обеспечение его жилым помещением возможно лишь на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть по решению органа самоуправления по его месту жительства (избранного места жительства после увольнения в запас), а не Министерством обороны Российской Федерации.

При таких обстоятельствах Семенов А.А. не подлежит обеспечению жильем Министерством обороны Российской Федерации, и принятое ответчиком решение от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении соответствует требованиям действующего законодательства.

Иск удовлетворению не подлежит в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Семенова ФИО1 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства, признании незаконным решения об отказе в принятии на учет, возложении обязанности принять на учет - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Решение в окончательной форме принято 28 декабря 2016 года.

Судья / подпись /

Копия верна: судья /С.И. Наконечный/