Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1803/2022 ~ М-1267/2022 от 06.05.2022

№2а-1803/2022

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2022 года Железнодорожный районный суд г. Самара в составе председательствующего Чирковой Е.А.,

при секретаре Битановой Т.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1803/2022 по административному исковому заявлению ООО КА «Содействие» к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Самары Савиновой Я.Г., заинтересованным лицам: Управлению ФССП России по Самарской области, Харовой И.Н. о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Самары, заинтересованным лицам: Управлению ФССП России по Самарской области, Харовой И.Н. о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить нарушения прав, в обоснование заявленных требований указав, что в ОСП Железнодорожного района г. Самары находится исполнительное производство №№-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № в отношении должника Харовой И.Н. Административным истцом было направлено заявление за № № через сайт Госуслуги по указанному исполнительному производству, в котором он просил предоставить сведения о ходе исполнительного производства на ДД.ММ.ГГГГ, сведения об открытых счетах должника по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, сведения о наложенных арестах и запретах на распоряжение имуществом, сведения об осуществленных выходах по месту жительства должника в 2022 году, справку 2-НДФЛ на имя должника, наложить арест на имущество должника, копию постановления направить должнику, взыскателю и в суд.

Должностное лицо при рассмотрении заявления не вынес постановление, чем нарушил права административного истца на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары УФССП России по Самарской области, выразившееся в не вынесении и в не направлении постановления по результатам рассмотрения заявления №№ по исполнительному производству №№-ИП в отношении должника Харовой И.Н., также признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не совершении исполнительных действий, указанных в заявлении по указанному исполнительному производству в условиях неисполненных требований исполнительного документа.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил суд дело рассмотреть в свое отсутствие.

Привлеченные судом административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г.Самары Савинова Я.Г., УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, судебный пристав представила письменные пояснения на заявленные требования, просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо Харова И.Н. в судебное заседание не явилась, о дате извещалась надлежащим образом. С учетом положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным дело рассмотреть в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в соответствии с которой постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными в случае несоответствия требованиям закона, а также в случае нарушения гражданских прав и законных интересов заявителя.

При этом, заявитель обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий/бездействий судебного пристава-исполнителя должен указать и доказать какие именно его права и законные интересы нарушены действием/бездействием судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Исходя из изложенного следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решение или действие-бездействие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы заявителя не были нарушены.

Суд полагает, что при рассмотрении заявленных требований не нашли своего подтверждения доводы административного истца о незаконном бездействии административного ответчика судебного пристава-исполнителя Савиновой Я.Г.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары Савиновой Я.Г., выразившееся в не вынесении и в не направлении постановления по результатам рассмотрения заявления №№ по исполнительному производству №№-ИП в отношении должника Харовой И.Н., также признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не совершении исполнительных действий, указанных в заявлении по указанному исполнительному производству в условиях неисполненных требований исполнительного документа. Административное исковое заявление ООО «КА «Содействие» направило в Железнодорожный районный суд г. Самары 06.05.2022 (л.д.3).

Бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение всего периода и не связано с конкретным днем, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок подачи административного иска соблюден.

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП Железнодорожного района г. Самары возбуждено исполнительное производство №№-ИП на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом г. Самары, об обращении взыскания на заложенное имущество в отношении должника Харовой И.Н.

Как следует из материалов исполнительного производства №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные действия осуществлялись: направлялись запросы в Пенсионный фонд России (25.03.2019,03.04.2019, 30.09.2019, 03.04.2020,01.05.2020, 27.05.2020, 05.06.2020, 17.07.2022), Федеральную налоговую инспекцию (25.03.2019, 26.03.2019, 02.08.2019, 13.09.2020), запросы в ГИБДД МВД России (11.07.2019, 27.05.2020), запросы в Росреестр к ЕГРП (11.07.2019), судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств (11.07.2019, 08.10.2019, 22.05.2020).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Железнодорожного района г. Самары составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий и вынесено постановление о передаче исполнительного производства в ОСП Октябрьского района г. Самары по причине установления имущества по адресу: <адрес>

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст.64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из системного толкования статей 64, 68 и других положений Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что данный закон не предусматривает строгой регламентации последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема. В каждом случае с учетом конкретных обстоятельств, в том числе, исходя из существа требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и в какой последовательности необходимо совершить, какие меры принудительного исполнения необходимо применить к должнику.

Согласно электронной базы данных ПК АИС ФССП 12.04.2022 в адрес ОСП Железнодорожного района г. Самары поступило электронное заявление (ходатайство) №№ с просьбой предоставить сведения о ходе исполнительного производства на ДД.ММ.ГГГГ, сведения об открытых счетах должника по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, сведения о наложенных арестах и запретах на распоряжение имуществом, сведения об осуществленных выходах по месту жительства должника в 2022 году, справку 2-НДФЛ на имя должника, наложить арест на имущество должника, копию постановления направить должнику, взыскателю и в суд. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем Савиновой Я.Г. представителю ООО «КА «Согласие» Непорядкиной Т.А. направлено сообщение о месте нахождения заложенного имущества и передаче исполнительного производства в ОСП Октябрьского района г. Самары.

Судом установлено, что постановление направлено в адрес взыскателя, что подтверждается сведениями из системы электронного документооборота АИС ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не допущено бездействия, а нормы действующего законодательства не содержат указания на то, что отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий свидетельствует о бездействии последнего.

Возможность удовлетворения требований о признании незаконными решений, либо действий/бездействий закон связывает с совокупностью обстоятельств, определенных в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, которые включают не только несоответствие оспариваемых решений, действий/бездействий нормативным правовым актам, но и установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов истца.

Административным истцом факт нарушения прав и законных интересов не подтвержден, в то время как законом именно на него возложена обязанность доказывания данных обстоятельств (п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Исходя из положений ст. 3, ст. 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий/бездействий и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права истца.

Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий/бездействий закону и нарушение оспариваемым действием прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Оставить без удовлетворения административное исковое заявление ООО КА «Содействие» к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Самары Савиновой Я.Г., Управлению ФССП России по Самарской области, заинтересованному лицу Харовой И.Н. о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить нарушения прав.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары.

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2022 года.

Председательствующий Е.А.Чиркова