Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-587/2013 (2-3895/2012;) ~ М-3587/2012 от 27.11.2012

ДЕЛО № 2-587/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) Коминтерновский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Е.Е. Лукина,

при секретаре И.В. Ушаковой,

с участием представителя истца (третьего лица по встречному иску) (Госорган5) <адрес>, представителя истца (ответчика по встречному иску) (Госорган2) <адрес> С.В., ответчика (истца по встречному иску) Кудинова В.А., ответчика (истца по встречному иску) Колупаевой Т.А., адвоката ответчика (истца по встречному иску) Токмаковой О.М. Поповой Н.Б., адвоката ответчика Чухлебова А.А. - Ильина Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (Госорган5) <адрес>, (Госорган2) <адрес> к Колупаевой Т.А., Токмаковой О.М., Кудинову В.А., Зелинскому К. Г., Чухлебову А.А. о сносе самовольной постройки и встречному иску Токмаковой О.М., Кудинова В.А., Зелинского К.Г., Колупаевой Т.А. к (Госорган2) <адрес>, Чухлебову А.А. о признании права собственности на самовольные постройки

УСТАНОВИЛ:

(Госорган5) <адрес> обратилась с иском к Колупаевой Т.А., Токмаковой О.М., Кудинову В.А., Зелинскому К.Г., Чухлебову А.А. о сносе самовольной постройки по тем основаниям, что ответчикам на праве долевой собственности принадлежит домовладение <адрес> На земельном участке по тому же адресу в настоящее время возведено капитальное строение. В соответствии с актом визуального обследования производится реконструкция жилого дома. Строение лит. Б, расположенное на земельном участке № <адрес> является самовольным, так как возведено без получения разрешения на строительство, создано с существенным нарушением строительных норм и правил, вследствие чего нарушаются интересы (Госорган5) <адрес> и законные интересы жителей <адрес>, в связи с чем строение по лит. Б подлежит сносу. Кроме того, некоторые помещения жилого дома <адрес>, а именно, лит. «а», также являются самовольными по тем же основаниям и подлежат сносу.(л.д.10-14).

(Госорган2) <адрес> вступила в процесс в качестве соистца (л.д. 65).

Определением Коминтерновского районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) были принято встречное исковое заявлении согласно которого Токмакова О.М., Кудинов В.А., Зелинский К.Г., Колупаева Т.А. обратились к (Госорган2) <адрес>, Чухлебову А.А. со встречным иском о признании права собственности на самовольные постройки, полагая при этом, что возводимая постройка, Литер Б, а также возведенная ранее постройка литер «а», не противоречат строительным нормам и правилам и не создают угрозу жизни и здоровью. (т.2 л.д. 87-88).

Определением Коминтерновского районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) было принято уточненное исковое заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ, согласно которого Токмакова О.М., Кудинов В.А., Зелинский К.Г., Колупаева Т.А. просят признать право собственности на самовольную незавершенную постройку, литера Б, общей площадью 336,97, 62 кв. метра по адресу: <адрес> в следующих долях: Токмаковой О.М. – <данные изъяты> доли, Кудинову В.А. – <данные изъяты> доли, Зелинскому К.Г. – <данные изъяты> доли. Признать за Колупаевой Т.А. право собственности на самовольную постройку, лит «а», общей площадью 10,54 кв. метра. (т.д. 2, л.д. 135-137).

В судебном заседании представитель (Госорган2) <адрес> Хаустов В.А. исковые требования поддержал в полном объёме, возражая при этом против удовлетворения встречного иска.

Токмакова О.М. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представители Токмаковой О.М. — по доверенности Аристов А.М., по ордеру - адвокат Попова Н. Б., поддержали позицию Токмаковой О.М., возражая против удовлетворения иска администрации городского округа <адрес>, встречный иск просили удовлетворить.

    Чухлебов А.А. в судебное заседание не явился, его интересы в порядке ст. 50 ГПК РФ представлял адвокат Ильин Д.Ю., который просил в удовлетворении искового заявления и встречного искового заявления отказать.

Представитель третьего лица (Госорган4) по <адрес> – извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил;

Представитель третьего лица (Госорган3) <адрес> - извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил;

Представитель третье лица (Госорган1) <адрес> - извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В силу ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст.222 ГК РФ.

На основании ч.ч. 1, 2, 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. 4–6 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных ст. 49 Градостроительного кодекса РФ), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных ч. 6 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со ст. 40 Градостроительного кодекса РФ);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

        Судом установлено, что Колупаевой Т.А., Токмаковой О.М., Кудинову В.А., Зелинскому К.Г., Чухлебову А.А. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок площадью 922 кв. м. по адресу: <адрес>, в следующих долях: Токмаковой О. М. - <данные изъяты> доли; Кудинову В. А. - <данные изъяты> доля; Зелинскому К. Г. - <данные изъяты> доля; Колупаевой Т.А. - <данные изъяты> доли; Чухлебову А.Г. - <данные изъяты> доли, что соответствует их долям в домовладении. Право собственности подтверждается свидетельствами о государственной регистрации от (ДД.ММ.ГГГГ) (№), (ДД.ММ.ГГГГ) № (№), (ДД.ММ.ГГГГ) (№), (ДД.ММ.ГГГГ) (№), (ДД.ММ.ГГГГ) (№), (ДД.ММ.ГГГГ) (№). Из тех же документов усматривается, что данный земельный участок относится к землям населенных пунктов, индивидуальное жилищное строительство, т.е. отведен для целей строительства.

На данном участке расположено домовладение, которое в натуре не разделено, но фактически помещения в доме распределены следующим образом:

Чухлебов А.А. пользуется помещением Литер «а 1», частью помещения Литер А.,

Колупаева Т.А. пользуется помещениями Литер А1, «а», частью помещения литер А.

При этом Литер «а» - является самовольной постройкой, возведенной Колупаевой Т.А.,Токмаковой О.М., Кудиновым В.А., Зелинским К.Г. на общем земельном участке возводится незавершенный строительством объект, литер Б, разрешение на строительство которого не получено. Данный объект образуется в результате реконструкции части жилого дома, находящего в их пользовании.

Таким образом, возводимое на участке строение, Литер. Б, является самовольной постройкой.

Кроме того, самовольной является также постройка, Лит «а», ранее возведенная Колупаевой Т.А. без получения на это соответствующего разрешения.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с экспертным исследованием (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) возводимая постройка, Литер Б по адресу: <адрес>, по примененным строительным материалам и конструкциям, архитектурно-планировочному решению не противоречит строительным нормам и правилам (в том числе санитарно- эпидемиологическим, экологическим, противопожарным нормам, нормам охраны окружающей среды) и в соответствии с техническим состоянием несущих конструкций обеспечивает надежность и безопасность эксплуатации и не создает угрозу жизни или здоровью людей.

В соответствии с экспертным исследованием от (ДД.ММ.ГГГГ) жилая пристройка Литер (№), холодная пристройка, Лит.а в домовладении <адрес> по примененным строительным материалам и конструкциям, архитектурнопланировочному решению не противоречат строительным нормам и правилам (в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным нормам, нормам охраны окружающей среды) и в соответствии с техническим состоянием несущих конструкций обеспечивают надежность и безопасность эксплуатации и не создают угрозу жизни или здоровью людей.

Суд принимает указанное экспертное исследование в качестве письменного доказательства, поскольку оно соответствует требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ. Каких либо доказательств в опровержение указанного исследования участниками процесса не представлено.

Проанализировав экспертное исследование, суд приходит к выводу, что возведенная истцом пристройка соответствует градостроительным, строительно-техническим, санитарным, противопожарным нормам и требованиям, угрозы для жизни и здоровья людей не создаёт.

Судом установлено, что пристройка не нарушает ничьих интересов, не создает угрозы для жизни и здоровья кого-либо, не создает препятствий для совладельцев.

Пристройка расположена в пределах границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Доказательств в опровержение указанного вывода суду не представлено.

Таким образом, в данном случае единственным основанием для признания спорных объектов недвижимости самовольными постройками является отсутствие соответствующей разрешительной документации.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума ВС РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

По смыслу вышеуказанной нормы и в силу установленных судом обстоятельств о том, что спорное объекты недвижимости возведены на земельном участке, принадлежащем Колупаевой Т. А., Токмаковой О. М., Кудинову В. А., Зелинскому К. Г., Чухлебову А. А. на праве общей долевой собственности и отведенному для целей индивидуального жилищного строительства, а также о том, что данные объекты не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, единственным основанием для признания строений самовольными является отсутствие разрешения на строительство.

Как следует из ответа (Госорган2) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) Токмакова О. М. обращалась с заявлением о получении разрешения на строительство на земельном участке по адресу: <адрес>, в чем ей было отказано.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска (Госорган2) <адрес> о сносе самовольных построек на земельном участке по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, требования истцов по встречному иску, а именно, Колупаевой Т. А. - о признании за ней права собственности на самовольную постройку, Литера «а», общей площадью 10, 54 кв. м. по адресу: <адрес>., Токмаковой О. М., Кудинова В. А. Зелинского К. Г. - о признании права собственности на самовольную незавершенную строительством постройку, Литера Б, общей площадью 336,97, 62 кв. м. по адресу: <адрес> в следующих долях: Токмаковой О. М. - <данные изъяты> доли, Кудинову В. А.- <данные изъяты> доли, Зелинскому К. Г. - <данные изъяты> доли, суд находит подлежащими удовлетворению.

Самовольная пристройка Лит. «а» является завершенным строительством объектом и используется Колупаевой Т. А. для постоянного проживания.

Самовольная постройка, литер Б - является незавершенным строительством объектом.

По смыслу статьи 130 ГК РФ и статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” (в редакции от 29.12.2010 г. N 435-ФЭ) не завершенные строительством объекты, не являющиеся предметом действующего договора строительного подряда, относятся к недвижимому имуществу.

В силу ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения и т.п. прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с п. 31 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 г. № 219, при регистрации прав на незавершенный строительством объект в графе «площадь» указывается общая площадь застройки и степень готовности объекта в процентах.

В соответствии с заключением судебно-технической экспертизы степень готовности строения под лит. Б составляет 44 %.

На основании изложенного, учитывая, что самовольная пристройка расположена на земельном участке, находящемся в собственности истцов по встречному иску, с разрешенным использованием земельного участка: индивидуальное жилищное строительство, не нарушает прав и законных интересов других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан и соответствует строительным нормам, суд считает, что исковые требования Токмаковой О.М., Кудинова В.А., Зелинского К.Г., Колупаевой Т.А. подлежат удовлетворению. Иным способом истец не может защитить свои права. Законных оснований для отказа в удовлетворении требования о признании права собственности на самовольную пристройку не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

                                              Р Е Ш И Л

(Госорган2) <адрес> в иске к Колупаевой Т. А., Токмаковой О. М., Кудинову В. А., Зелинскому К. Г., Чухлебову А. А. о сносе самовольной постройки отказать.

Встречный иск Токмаковой О. М., Кудинова В. А., Зелинского К. Г., Колупаевой Т. А. к (Госорган2) <адрес>, Чухлебову А. А. о признании права собственности на самовольные постройки удовлетворить.

Признать за Колупаевой Т. А. право собственности на самовольную постройку, Литера «а», общей площадью 10,54 кв. м. по адресу: <адрес>.

Признать за Токмаковой О. М., Кудиновым В. А., Зелинским К. Г. право собственности на самовольную незавершенную строительством постройку, Литера Б, общей площадью 336,97, 62 кв. м., степень готовности - 44.% по адресу: <адрес> в следующих долях: Токмаковой О. М. - <данные изъяты> доли, Кудинову В. А.- <данные изъяты> доли, Зелинскому К. Г. - <данные изъяты> доли.

Решение суда является основанием для внесения органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, соответствующих изменений в техническую документацию на жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме через Коминтерновский районный суд <адрес>.

                 Судья:                                                    Е.Е. Лукин

В окончательной форме решение изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ).