Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-189/2019 (2-5005/2018;) ~ М-4577/2018 от 06.11.2018

Дело № 2-189/2019

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре Дроздюк Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой Л. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Семенова Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> (далее ГУ УПФ №) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную пенсию по старости, просила суд признать отказ Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» за № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 01.11.1999г. по 27.08.2000г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи Ногинского территориального медицинского объединения (НТМО), курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить ей указанную досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска истец ссылается на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», как лицо осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В октябре 2018 года истец получила письменный отказ комиссии по назначению пенсии при ГУ УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ за № по причине отсутствия требуемого специального 30-тилетнего стажа медицинской работы. С отказом истец не согласна, т.к. имеет необходимый специальный стаж работы, как лицо, осуществляющее лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 30-ти лет. ГУ УПФ РФ № не приняло к зачету в специальный стаж период работы истца с 01.11.1999г. по 27.08.2000г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи Ногинского территориального медицинского объединения (НТМО), курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Ногинское территориальное медицинское объединение и обучение на курсах не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Истец с указанным решением не согласна, поскольку она была принята на работу в Ногинскую станцию скорой медицинской помощи ДД.ММ.ГГГГ и работала непрерывно до ДД.ММ.ГГГГ В период ее работы учреждение неоднократно меняло свое название, в связи с чем она считает, что организационно-правовая форма учреждения, где она работала и не меняла ни предмета ее деятельности, ни содержание работы. Станция скорой медицинской помощи это учреждение здравоохранения, предусмотренное п. 16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обучение на курсах повышения квалификации является обязательным условием продолжения работы медицинского работника, кроме того в период обучения на курсах за ней было сохранено место работы и заработная плата с которой работодатель перечислял страховые взносы.

С учетом специального стажа, установленного ГУ УПФ РФ № – 29 лет 02 месяца 17 дней у нее имеется необходимый специальный стаж более 30-ти лет на день обращения в ГУ УПФ РФ №..

Истец Семенова Л.В. в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещена надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца Семеновой Л.В. – Терентьев Э.А. исковые требования поддержал, дал объяснения аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> иск не признала, по основаниям, изложенным в решении комиссии.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, отказное пенсионное дело на Семенову Л.В., суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Пунктом 6 Правил, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;

в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно п. нс т. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.08.2014 N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Из исследованных доказательств судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец Семенова Л.В. обратилась в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». В октябре 2018 года истец получила письменный отказ ГУ УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

Как установлено судом, ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> не приняло к зачету в специальный стаж период работы:

- с 01.11.1999г. по 27.08.2000г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи Ногинского территориального медицинского объединения (НТМО), в связи с тем, что «территориальное медицинское объединение» не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; наименование структурного подразделения «территориальное медицинское объединение» не предусмотрено пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что курсы повышения квалификации с полным отрывом от работы во время работы в должности фельдшера ГБУ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова» не могут быть приняты к зачету в специальный стаж Семеновой Л.В. в качестве лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, так как это не предусмотрено пунктами 4,5,11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Общая продолжительность трудовой деятельности истца, зачтенная пенсионным органом в стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составила 29 лет 02 месяца 17 дней.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о необходимости принять к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ред. от 27.06.2018г.) периоды работы истца с 01.11.1999г. по 27.08.2000г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи Ногинского территориального медицинского объединения (НТМО), курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что отказывая в назначении истцу досрочно страховой пенсии по старости ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> нарушает конституционное право истца на своевременное получение в полном объеме пенсионного обеспечения.

Статьей 22 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом не имеют значения мотивы отказа пенсионного органа в назначении пенсии, поскольку из смысла закона следует, что если гражданин докажет наличие у него необходимого трудового стажа для назначения пенсии (в судебном или внесудебном порядке), пенсия назначается с момента его обращения в органы пенсионного обеспечения. Иное толкование закона противоречило бы основополагающим принципам пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации и нарушало бы установленное ст. 39 Конституции РФ право гражданина на социальное обеспечение по возрасту.

С учетом того, что спорные периоды подлежат включению в стаж для назначения пенсии истцу Семеновой Л.В., то на ДД.ММ.ГГГГг. истец имела необходимый специальный и страховой стаж и достигла необходимого возраста.

Следовательно, требование истца об обязании ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ей указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГг. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Семеновой Л. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» за № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж Семеновой Л. В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера скорой медицинской помощи Ногинского территориального медицинского объединения (НТМО), курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей указанную досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: