Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-265/2015 (2-2517/2014;) ~ М-1647/2014 от 09.07.2014

Дело № 2-265/2015

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

28 января 2015 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Адиканко Л.Г.

при секретаре Михаленя А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Глухих ФИО7 к МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

У С Т А Н О В И Л:

Глухих К.В. обратилась в суд с иском к МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» с требованиями о признании незаконным отказа ответчика в предоставлении ей земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, согласно заявления поданного ответчику ДД.ММ.ГГГГ и обязании утвердить схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории.

Требования иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ о она обратилась в МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 4 года для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка, расположенного в <адрес> между земельными участками с кадастровым номером №. По результатам рассмотрения заявления ответчиком в предоставлении участка отказано со ссылкой на нахождение его вне границ жилой застройки. С данным ответом Глухих К.К. не согласна, в связи с чем обратилась в суд.

В судебном заседании истица Глухих К.В. заявленные требования поддержала, в обоснование их привела доводы, аналогичные содержащимся в иске. Отказ ответчика в предоставлении участка считает незаконным, поскольку доказательств состоятельности доводов о нахождении участка вне границ жилой застройки не представлено.

Представитель ответчика МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

С учетом мнения истцы суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 ЗК РФ).

В статье 29 ЗК РФ определено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок (пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.. В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Частью 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 Кодекса заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка; в месячный срок с даты принятия такого решения осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 41 Устава Емельяновского района Красноярского края, утвержденного решением Емельяновского районного Совета депутатов от 19.09.1997 N4-14Р, администрация Емельяновского района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Емельяновского района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края.

Пунктом 12 пункта 1 статьи 46 Устава Емельяновского района Красноярского края, утвержденного решением Емельяновского районного Совета депутатов от 19.09.1997 N 4-14Р, предусмотрено, что администрация района планирует использование земель, находящихся в ведении района, организует ведение земельного кадастра, проведение работ по землеустройству, решает в соответствии с законодательством другие вопросы в области земельных отношений.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Глухих К.В. обратилась в администрацию Емельяновского района с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 4 года земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, между земельными участками с кадастровым номером №.

Согласно заявления, к нему приложены копия документа, удостоверяющего личность заявителя, а также схема расположения земельного участка на публичной кадастровой карте.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что заявителем соблюден предусмотренный статьей 36 Земельного кодекса РФ порядок обращения в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» сообщило Глухих К.В. о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка по причине его расположения вне границ жилого квартала <адрес>.

Вместе с тем, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком доказательств в подтверждение данных обстоятельств суду не представлено; истребованные судом в порядке статьи 57 ГПК РФ градостроительная документация о застройке и правилах землепользования и застройке (зонировании территории) <адрес> ответчиком не представлены.

Согласно приложенной к отзыву на иск МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» выкопировки из публичной кадастровой карты территории п. Элита, испрашиваемый истицей земельный участок на кадастровом учете не состоит, что свидетельствует о том, что на момент рассмотрения дела судом он не обременен правами третьих лиц.

Из представленной в материалы дела истцом выписки из государственного земельного кадастра следует, что испрашиваемый истицей земельный участок является смежным по отношению к земельным участкам с кадастровыми номерами №.

Таким образом, суду не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о нахождении спорного земельного участка вне границ жилой застройки <адрес>, указывающих на невозможность его предоставления для целей ведения личного подсобного хозяйства, а также доказательств того, что правилами землепользования данного муниципального образования спорный участок относится к категории земель, не предназначенной для целей ведения личного подсобного хозяйства и его предоставление для испрашиваемой цели невозможно.

При таких обстоятельствах суд считает, что действия МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района", выразившиеся в отказе заявительнице в предоставлении испрашиваемого ею земельного участка являются незаконными и нарушают права истицы, препятствуя дальнейшей реализации ее прав и законных интересов.

С учетом изложенного восстановление прав заявителя должно быть обеспечено путем возложения на МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района" обязанности повторно рассмотреть обращение Глухих К.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Глухих ФИО8 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района" в предоставлении Глухих ФИО9 земельного участка площадью 1500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» повторно рассмотреть заявление Глухих ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ (водящий номер № о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м. сроком на 4 года для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, согласно приложенной к заявлению выкопировки из публичной кадастровой карты, в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда.

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко