Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-167/2017 от 01.09.2017

Мировой судья Потапова Ю.В.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

/апелляционное/

20 сентября 2017 г.                                                                                      г.о. Самара

Кировский районный суд г.о.Самара Самарской области в составе:

Председательствующего судьи: Маликовой Т.А..

При секретаре:                              Киселевой О.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации г.о. Самара на решение мирового судьи судебного участка № 17 Кировского судебного района г.Самары Самарской области от 04.07.2017г. по иску Мажниковой Александры Егоровны к Администрации г.о.Самара», Кооперативу № 7 по строительству и эксплуатации индивидуальных подземных хозяйственных кладовых о признании права собственности на объект незавершенного строительства - хозкладовую, которым постановлено:

«Исковые требования Мажниковой Александры Егоровны к Администрации г.о.Самара» Кооперативу № 7 по строительству и эксплуатации индивидуальных подземных хозяйственных кладовых о признании права собственности на объект незавершенного строительства - хозкладовую удовлетворить.

Признать за Мажниковой Александрой Егоровной право собственности на нежилое помещение в незавершенном строительством объекте - хозяйственную кладовую №, общей площадью 3,8 кв.м., расположенную по адресу; <адрес> по строительству и эксплуатации индивидуальных подземных хозяйственных кладовых»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в котором просила признать право собственности на нежилое помещение в незавершенном объекте - хозяйственную кладовую №, общей площадью 3,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Мировым судьей постановлено вышеуказанное решение.

Ответчик - Администрация г.о. Самара с решением мирового судьи не согласился, представил апелляционную жалобу, в которой просил решение мирового суда отменить, указывая на то, что суд не принял во внимание, что решением исполнительного комитета от 1991г. разрешено только проектирование подземных хозкладовых, т.е. указанное решение не является разрешением на строительство. Кроме того, суд применил ст. 219, 222 ГК РФ, однако материалы дела не содержат доказательств наличия у истца какого-либо права на земельный участок, на котором расположено строение - хозкладовая. Так же материалы дела не содержат доказательств принятия мер для легализации самовольной постройки в досудебном порядке.

Представитель Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Истица Мажникова А.Е. в судебном заседании возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение оставить без изменений.

Представители Кооператива № 7, Департамента градостроительства г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав истицу, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 320 ГПК РФ, решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными настоящей главой.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

На основании ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.218 ГК РФ, Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст.ст. 130,131 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Судом первой инстанции установлено, что 19.07.1991г. исполнительным комитетом Куйбышевского городского Совета народных депутатов было вынесено решение № «О разрешении предприятиям и организациям города проектирования застройки участков или отдельных объектов» производственному Кооперативу «Россия» в целях сохранения сельхозпродуктов, выращенных гражданами на подсобных участках, разрешено проектирование подземных хозкладовых в 15 «А» микрорайоне по <адрес> (л.д.14-15).

В соответствии с решением горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Кировского района г.Самары было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № «О создании Кооператива № по строительству и эксплуатации индивидуальных подземных хозкладовых» (л.д.16).

Из письма Администрации Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что, Главное управление архитектуры и градостроительства выдало архитектурно- планировочное задание, был разработан проект, строительство погребов велось в соответствии с проектом и на площади, выделенной решением ГИК, без дополнительного самовольного захвата земли ( л.д.17).

Согласно постановлению главы города Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. Кооперативу № по строительству и эксплуатации хозяйственных кладовых в аренду без права выкупа в собственность сроком на 3 года предоставлен земельный участок площадью 3565,6 кв.м., фактически занимаемый хозкладовыми (2504,2 кв.м.) и проходами к ним (1061,4 кв.м.) по <адрес> во дворе <адрес> в соответствии с планом установления границ земельного участка (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ. между Комитетом по управлению имуществом г.Самары и Кооперативом № по строительству и эксплуатации хозяйственных кладовых был заключен договор аренды №з, согласно которому Кооперативу № принимает и использует на условиях аренды земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, во дворе <адрес>, площадью 3565,60 кв.м (л.д.26-27).

В соответствии с Актом об отводе границ участка № от ДД.ММ.ГГГГ., на основании постановления главы города Самара № от ДД.ММ.ГГГГ Кооперативу № был отведен земельный участок площадью 3565,6 кв.м фактически занимаемый хозкладовыми и проходами к ним по <адрес> во дворе <адрес> в аренду на 3 года (л.д.34).

Земельный участок площадью 3565,60 кв.м, на котором расположен спорный объект недвижимого имущества, является собственностью РФ, объект права - земельный участок под хозкладовые и места общего пользования Кооператива № по строительству и эксплуатации хозкладовых. Ограничения (обременения) права не зарегистрированы (л.д. 19).

Земельный, участок площадью 3565,6 кв.м. поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № (л.д. 38).

Здание - хозкладовые по вышеуказанному адресу площадью 2 949,8 кв.м. поставлено на кадастровый учет (л.д. 70).

В соответствии с постановлением главы города Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден проект границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, во дворе <адрес> (л.д.13,35). Кооперативу № по строительству и эксплуатации индивидуальных подземных хозяйственных кладовых в аренду без права выкупа в собственность на 5 лет предоставлен земельный участок площадью 3565,60 кв.м., ранее предоставленный Постановлением Главы города Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № под хозяйственные кладовые (л.д.18).

Согласно схеме границ земельного участка Кооператива № по строительству и эксплуатации индивидуальных подземных хозяйственных кладовых, подземные хозкладовые, а в частности хозкладовая №, расположены в границах земельного участка площадью 3565,60 кв.м. Согласно сведениям Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, Комитета градостроительства и архитектуры красных линии нет (л.д. 45).

В соответствии с землеустроительным делом, составленным ООО «Самарский центр недвижимости» 20.02.2006г., проведен комплекс работ по межеванию земельного участка, занимаемого под строительство и эксплуатацию хозяйственных кладовых, расположенных по адресу: <адрес>, во дворе <адрес>. Определение границ земельного участка производилось согласно сложившимся границам по согласованию с землепользователями, на основании правоустанавливающих документов: соглашение от ДД.ММ.ГГГГ.; договор аренды №з от ДД.ММ.ГГГГ.; акт сверки; дополнительное соглашение к договору аренды от 08.01.2002г.; Постановление Администрации г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ №, акт об отводе границ участка № от 19.09.2005г. Проект границ утвержден, а также установлены и согласованы границы земельного участка (л.д. 21-39).

Согласно ответа Отдела гигиены и эпидемиологии в Кировском районе г.Самара ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Самарской области» от 20.03.2013г. №, отдел гигиены и эпидемиологии не может провести санитарно- эпидемиологическую оценку подземных хозяйственных кладовых по причине отсутствия санитарных норм и правил на указанные объекты (л.д. 46).

Судом установлено, что в соответствии со справкой, представленной председателем Кооператива № Цыбочкиной Р.Я., истица Мажникова А.Е. является владельцем хозкладовой №, истица оплатила паевой взнос в полном объеме, состоит в списках членов Кооператива № (л.д. 83).

Согласно техническому паспорту помещения, имеющемуся в материалах дела, составленного Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что хозкладовая №, расположенная по адресу: <адрес> во дворе <адрес>, литера А, является нежилым помещением, имеет общую площадь 3,8 кв.м, основную площадь 3,8 кв.м (л.д. 73-76).

Согласно техническому заключению ЗАО «Горжилпроект» по инженерно-техническому обследованию конструкций нежилого здания (подземные хозяйственные кладовые), расположенного по адресу: <адрес>, во дворе <адрес> установлено, что все существующие строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации. Строительство нежилого здания (Подземные хозяйственные кладовые) выполнено с соблюдением норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно экспертному заключению № от 18.04.2011г., составленному ООО «НПО Пожэксперт-Самара», подземные хозкладовые, расположенные по адресу: <адрес> во дворе <адрес>, соответствует нормам и правилам пожарной безопасности на территории РФ, пригодны для дальнейшего использования по своему функциональному назначению (л.д. 47-51).

Из ответа ТУ Росимущество в Самарской области от 06.06.2012г., следует, что при наличии на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности членам Кооператива №, данный земельный участок в соответствии со ст. 36 ЗК РФ будет предоставляться в собственность данных лиц (л.д. 43).

В соответствии с письмом Департамента строительства и архитектуры г. о. Самара № <адрес>-0-1 от 30.04.2013г., установлено, что земельный участок вид использования под хозяйственные кладовые. В соответствии со сведениями, содержащимися в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности г.о. Самара, объект территории общего пользования не принадлежат (л.д. 44).

Учитывая предоставленные доказательства, мировой судья пришел к обоснованному выводу, что хозкладовая №, по адресу: <адрес> во дворе <адрес>, находящаяся на территории Кооператива № по строительству и эксплуатации индивидуальных подземных хозяйственных кладовых, расположена в границах земельного участка, представленного членам Кооператива №. Истец является членом Кооператива №, паевой взнос истец выплатил полностью. Хозкладовая (погреб) № не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как соответствии строительным и градостроительным нормам, не противоречит требованиям действующий санитарного законодательства, расположена в гаражно-строительном кооперативе, существующем длительное время. Земельный участок, на котором расположены хозкладовые, в том числе и хозяйственная кладовая №, расположены на земельном участке, который был предоставлен Кооперативу № в аренду, срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Мировым судьей также установлено, что спорный объект недвижимости не введен в эксплуатацию, является объектом незавершенного строительством.

При таких обстоятельствах мировой судья правильно и обоснованно удовлетворил исковые требования.

Доводы апелляционной жалобы администрации г.о. Самара о том, что отсутствует разрешение на строительство объекта, доказательства, подтверждающие право истца на земельный участок, а так же отсутствие документов по легализации самовольной постройки, не могут являться основанием для отмены правильного по существу решения суда. Как установлено судом, земельный участок был отведен названному кооперативу под строительство хозкладовых, был заключен договор аренды земельного участка на неопределенный срок, истец длительное время пользуется указанной хозкладовой, выплатил паевой взнос.

Отсутствие разрешения на строительство хозкладовых не может рассматриваться как основание для отказа в иске, поскольку истица не может отвечать за действия (бездействие) уполномоченных органов и их должностных лиц. Обязанностью истца являлась своевременная выплата пая, которую она исполнила в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истица не обращалась за легализацией спорного строения, не могут служить единственным основанием к отказу в удовлетворении иска о признании права собственности на хозкладовую при отсутствии существенных нарушений градостроительных норм и правил, допущенных при его возведении, а также при отсутствии нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц в случае сохранения постройки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для отмены решения мирового судьи не имеется, мировым судьей были правильно установлены и исследованы обстоятельства и доказательства, имеющие значение для дела, правильно сделаны выводы из обстоятельств дела и применены нормы материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Решение мирового судьи судебного участка № 17 Кировского судебного района г.Самары Самарской области от 04.07.2017г. по иску Мажниковой Александры Егоровны к Администрации г.о.Самара», Кооперативу № 7 по строительству и эксплуатации индивидуальных подземных хозяйственных кладовых о признании права собственности на объект незавершенного строительства - хозкладовую - оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.о. Самара без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу после его принятия. Вступившие в законную силу судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение 6 месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий:      Т.А.Маликова