Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4548/2015 ~ М-4971/2015 от 30.10.2015

Дело № 2а-4548/2015

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

22 декабря 2015 года г. Саранск, Республика Мордовия

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Новикова Н.Н., при секретаре Илькаевой А.А., с участием административного истца инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска, административного ответчика Пиняева Д.Н., заинтересованного лица отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Мордовия,

рассмотрев административное дело по административному иску инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска к Пиняеву Д. Н. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска обратилась в суд с заявлением об установлении Пиняеву Д.Н. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В обоснование требований указано, что Пиняев Д.Н. зарегистрирован в ИФНС России по Ленинскому району г.Саранска в качестве индивидуального предпринимателя с 09.11.2009.

Пиняев Д.Н. являясь индивидуальным предпринимателем, не исполнил требования инспекции об уплате налога, сбора, пени, штрафа №2471 по состоянию на 06.02.2015, №8253 по состоянию на 17.04.2015.

01.06.2015 ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска вынесла решение №2201 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, на основании которого вынесено постановление №2201 от 01.06.2015 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в размере 36204 рубля 97 копеек, которое в этот же день направлено в отдел судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск для исполнения.

04.06.2015 судебным приставом-исполнителем Ленинского отдела судебных приставов городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия в отношении должника Пиняева Д.Н. возбуждено исполнительное производство №33273/15/13015. На основании постановления №2201 задолженность на 12.10.2015 составляет 34204 руб.97 коп. До настоящего времени требования не исполнены.

На основании части 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Пиняеву Д.Н., являющемуся должником по исполнительному производству №33273/15/13015, до исполнения обязательств по данному исполнительному производству.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска Сусина И.В., не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении дела без её участия.

Административный ответчик Пиняев Д.Н. в судебное заседание не явился, представил в суд письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.

Заинтересованное лицо судебный пристав – исполнитель отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия не явился, по неизвестной суду причине, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления ИФНС России по Ленинскому району г. Саранск.

Конституция Российской Федерации в положениях ч. 2 ст. 27 гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. В части 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение права на основе федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Из материалов дела следует, что Пиняев Д.Н. зарегистрирован в ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска в качестве индивидуального предпринимателя с 09.11.2009, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Пиняев Д.Н., являясь индивидуальным предпринимателем, не исполнил требования инспекции об уплате налога, сбора, пени, штрафа №2471 по состоянию на 06.02.2015, №8253 по состоянию на 17.04.2015.

01.06.2015 ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска вынесла решение №2201 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, на основании которого вынесено постановление №2201 от 01.06.2015 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в размере 36204 рубля 97 копеек, которое в этот же день направлено в отдел судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск для исполнения.

04.06.2015 судебным приставом-исполнителем Ленинского отдела судебных приставов городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия в отношении должника Пиняева Д.Н. возбуждено исполнительное производство №33273/15/13015.

Согласно материалам исполнительного производства в целях исполнения и обеспечения требований, заявленных в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для установления имущественного положения должника.

18.12.2015 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника и направлены в банки. Однако, денежных средств на депозитный счет отдела списанных со счетов должника не последовало в связи с отсутствием денежных средств на счетах.

15.09.2015 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств

По состоянию на декабрь 2015 год сумма задолженности Пиняева Д.Н. составляет в размере 34204 рубля 97 копеек.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.

В части 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Рассматривая данный вопрос, суд, исходя из названных положений Федерального закона, устанавливает неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

В связи с этим статья 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в качестве обязательного дополнительного условия для применения временного ограничения на выезд устанавливает неисполнение должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанная норма, таким образом, не может применяться без учета факта информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок.

В случае если данное условие не соблюдено, заявление об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, каждый, кто на законных основаниях находится на территории какого-либо государства, имеет в пределах этой территории право на свободу передвижения и свободу выбора места жительства. Каждый свободен покидать любую страну, включая свою собственную. Пользование этими правами не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.

В судебное заседание не представлено доказательств о доведении до должника сведений о наличии в отношении него исполнительного производства, неуважительности причин неисполнения либо уклонения от исполнения в установленный срок требований исполнительного документа; не представлено данных о том, что в отношении должника в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринимались какие-либо меры принудительного исполнения, которые не дали результата.

Исследованные в судебном заседании доказательства не позволяют сделать вывод о наличии неправомерного уклонения должника от исполнения возложенной на него обязанности в рамках исполнительного производства.

Отсутствие доказательств информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства исключает возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска об установлении для должника Пиняева Д.Н. временного ограничения на выезд из Российской Федерации подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска к Пиняеву Д. Н. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.Н.Новикова

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2015

Судья Н.Н.Новикова