Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-427/2017 от 14.12.2017

Адм. 12-427/17    копия

Р Е Ш Е Н И Е

25 декабря 2017 года город Пермь

Судья Пермского районного суда Пермского края Аникиева О.Е.,

при секретаре судебного заседания Щербаковой О.О.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Петухова В.А.,

представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пермском районе Пермского края Булычевой И.Л., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пермского районного суда Пермского края жалобу Петухова ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Пермского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о признании председателя правления товарищества собственников жилья «Павловский» Петухова В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Пермского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ председатель правления товарищества собственников жилья «Павловский» (далее ТСЖ «Павловский») Петухов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с решением мирового судьи, Петухов В.А. обратился в Пермский районный суд Пермского края с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что Федеральным законом № 27-ФЗ установлена обязанность по предоставлению сведений о застрахованных лицах. Таких лиц в ТСЖ на апрель 2017 года не было. Следовательно, у него отсутствовала обязанность предоставления данных сведений. Обязанности предоставления сведений о себе при отсутствии каких-либо выплат нет. Предоставление сведений с просрочкой на 14 дней не влияет на права третьих лиц, не несет негативных последствий для системы обязательного пенсионного страхования. В случае признания его виновным, просит признать правонарушение малозначительным.

Петухов В.А. в судебном заседании на доводах жалобы настаивает. Пояснил, что поскольку в ДД.ММ.ГГГГ года в ТСЖ не было лиц, по которым должны производиться отчисления, поэтому у него не было обязанности направлять форму СЗВ-М в пенсионный фонд. Он данную форму направил, так как согласно рекомендациям Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № такая форма должна подаваться на постоянной основе. Он доходов в ТСЖ не имеет. Если не поданы сведения по форме СЗВ-М, то он не сможет подать форму РСВ (расчет страховых взносов) в налоговые органы. Полагает, что деяние является малозначительным, поскольку сведения представлены лишь на одного человека – на него, кроме того, срок просрочки является незначительным. При составлении в отношении него протокола он давал иные объяснения, так как сотрудники пенсионного фонда не могли оценить его доводы.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пермском районе Пермского края Булычева И.Л. дала пояснения о том, что действующим законодательством не предусмотрена подача нулевой формы отчета СЗВ-М, которая подается на каждого застрахованного лица. В форме СЗВ-М за апрель 2017 года было указано застрахованное лицо – Петухов В.А. Поскольку данная форма была представлена с нарушением срока, с указанием на застрахованное лицо, в отношении Петухова В.А. был составлен протокол об административном правонарушении. В форме СЗВ-М нет данных о сумме начислений, а есть только сведения о фамилии, имени, отчестве застрахованного лица и его номере СНИЛС. Неподача сведений по форме СЗВ-М не является препятствием для подачи отчетности в налоговые органы.

Выслушав участников процесса, должностное лицо административного органа, исследовав представленные доказательства, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со 15.33.2 КоАП непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 указанного Федерального закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения в отношении работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Мировым судьей правильно установлено, что председателем правления ТСЖ «Павловский» Петуховым В.А не представлены в установленный законом срок (до ДД.ММ.ГГГГ) сведения в отношении работающих в ТСЖ «Павловский» застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ. Фактически Управлением пенсионного фонда РФ в <адрес> данные сведения получены ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Совершение Петуховым В.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-4); объяснениями Петухова В.А. о том, что сведения по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ года поданы с нарушением. Просрочка не значительная, совершена впервые, в связи с чем нарушение сроков подачи формы не повлекло вредных последствий. Ранее нарушений не допускал (л.д.5); сведениями о времени направления отчетов в пенсионный фонд (л.д.11).

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Петухова В.А. в совершении данного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, в пределах санкции статьи.

Доводы жалобы о том, что у Петухова В.А. отсутствовала обязанность предоставлять форму СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ года, не являются предметом рассмотрения настоящего дела. Судьей установлено и не отрицается заявителем, что за ДД.ММ.ГГГГ года Петуховым В.А. в пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М, в которой указаны сведения о застрахованном лице – Петухове В.А. Указанная форма представлена ДД.ММ.ГГГГ, тогда как должна была быть представлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Обязанности сотрудников пенсионного фонда проверять, оплачивается ли труд лица, который указан в качестве застрахованного, нет. Состав данного правонарушения является формальным. Ответственность за совершение данного правонарушения наступает в случае непредставления в установленный срок в пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах. Поскольку сведения о застрахованных лицах в ТСЖ «Павловский» были представлены с нарушением установленного законом срока, действия Петухова В.А. правильно квалифицированы по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

По этим же основаниям судья районного суда не соглашается с утверждением Петухова В.А. о том, что вредных последствий по делу не наступило, деяние является малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Между тем основания, позволяющие признать совершенное Петуховым В.А. правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Состоявшееся судебное решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Пермского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о признании председателя правления товарищества собственников жилья «Павловский» Петухова ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, оставить без изменений, жалобу Петухова В.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.    

Судья (подпись)             О.Е. Аникиева

Копия верна

Судья О.Е. Аникиева

Подлинный документ подшит

в деле № 12-427/2017

Пермского районного суда

Пермского края