Решение по делу № 2-265/2013 (2-4122/2012;) ~ М-4107/2012 от 07.12.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2013 года                  город Самара

    Железнодорожный районный суд города Самары в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Е.Н.

при секретаре Исмоиловой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Дьяконовой Е.В. к Министерству имущественных отношений <адрес> и третьим лицам: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, администрации <адрес>, Департаменту строительства и архитектуры <адрес>, Департаменту управления имуществом <адрес>, Куликову К.А., Сурковой О.И., Дьяконовой М.В. и Дьяконовой Я.В. о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Дьяконова Е.В. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ответчику и третьим лицам на том основании, что ДД.ММ.ГГГГ по договору дарения Дьяконова Е.В. приобрела право собственности на жилой дом, расположенный по <адрес>. Жилой дом плановый, ДД.ММ.ГГГГ постройки, кадастровый номер №, земельный участок всегда использовали как приусадебный.

ДД.ММ.ГГГГ Дьяконова Е.В. обратилась в Министерство имущественных отношений <адрес> по вопросу оформления в собственность земельного участка площадью 468 кв.м, используемого под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Дьяконова Е.В. получила отказ в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка в связи с тем, что Департамент управления имуществом <адрес> не утвердил схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, так как согласно заключению Департамента строительства и архитектуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № испрашиваемый земельный участок находится в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (П-1), использование данного земельного участка под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, согласно градостроительному регламенту указанной зоны, не соответствует видам разрешенного использования земельных участков, установленными для данной территориальной зоны.

В судебном заседании представитель истца Дьяконовой Е.В. - Уланова Д.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ - поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчика - Министерства имущественных отношений <адрес> - в судебное заседание не явились, представили письменный отзыв, в котором ходатайствовали о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствие их представителя /л.д. №/.

Представители третьего лица - Департамента управления имуществом <адрес> - в судебное заседание не явились, представили письменный отзыв на исковое заявление Дьяконовой Е.В., в котором исковые требования не признали, просили суд в удовлетворении иска отказать /л.д. №/.

Представители третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> - в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствие их представителя, о слушании дела извещались надлежащим образом и своевременно.

Представители третьего лица - Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара - в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствие их представителя, о слушании дела извещались надлежащим образом и своевременно.

Третье лицо Дьяконова М.В. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении настоящего гражданского дела без ее участия, не возражала против удовлетворения исковых требований Дьяконовой Е.В. /л.д. №/.

Третье лицо Дьяконова Я.В. в судебное заседание не явилась, по сообщению сестры Дьяконовой М.В. находится в Республике <данные изъяты> /л.д. №/.

Третье лицо Куликов К.А. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, указал, что спора по границе земельного участка не имеет /л.д. №/.

Третье лицо Суркова О.И. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия, указала, что спора по границе земельного участка не имеет /л.д. №/.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ вправе рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца Дьяконовой Е.В. - Улановой Д.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, изучив представленные отзывы и возражения, материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ выданному Самарским Губернским Отделом Местного хозяйства на основании Постановления Совета народных комиссаров от ДД.ММ.ГГГГ и изданной в развитие его инструкции НКВД и НКЮ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО7 принадлежит домовладение, находящееся в <адрес> в квартале <адрес> Под №, заключающееся в следующем – дом мерою по улице 6,401 метров, в глубь двора 10,668 метров, всего 68,28 кв.м, занесено в реестр частных владений Губернского отдела Местного хозяйства ДД.ММ.ГГГГ /л.д. №/.

Согласно карточке на домовладение от ДД.ММ.ГГГГ домовладение № (домовладение под № зачеркнуто) по <адрес> принадлежит ФИО7 на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. №/.

В последующем собственником указанного домовладения являлась ФИО21 согласно домовой книги /л.д. №/.

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ в завещании имущества ФИО11 наследником указан ФИО8 /л.д. №/.

Согласно справке МУП БТИ от ДД.ММ.ГГГГ собственником дома <адрес> является ФИО8 (1/1 свид. № от ДД.ММ.ГГГГ) год постройки ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь земельного участка: по землеотводным документам - 82,00 кв.м; по данным последней инвентаризации - 388,00 кв.м (л.д. №).

Согласно свидетельству о смерти серии № ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ /л.д. №/.

Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12, являющаяся собственником жилого дома на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного нотариусом <адрес> ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №, подарила Дьяконовой Е.В. жилой дом общей площадью 32,10 кв.м, жилой площадью 32,10 кв.м, находящийся по <адрес> /л.д. №/.

Согласно ст. 8 ГК РФ «Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; …».

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса РФ.

В п. 2.2 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» (в редакции от 07.06.2008 г. № 58-ГД) указано, что расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный (созданные) до вступления в силу Закона СССР от 0603. 1990 № 1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, гараж или баня, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок, если при этом фактическое использование данного земельного участка началось до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР». Если земельный участок фактически используется двумя или более гражданами, то право на его приобретение имеют только граждане, которые зарегистрированы по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке в этом доме.

Согласно изменениям, внесенным в ст. 9 Закона Самарской области «О земле», земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или <данные изъяты>

В соответствии со статьями 28, 29, 34 Земельного кодекса РФ в связи со вступлением в силу Закона Самарской области от 30.05.2006 г. № 45-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О земле» полномочия на распоряжение земельными участками в г.о. Самара, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, с 01.07.2006 г. возложена на Министерство имущественных отношений Самарской области.

С целью использования своего исключительного права на приватизацию Дьяконова Е.В. обратилась в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Согласно Уведомлению об отказе в предоставлении земельного участка Министерства имущественных отношений <адрес> за № в связи с тем, что Департамент управления имуществом <адрес> не утвердил схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, так как согласно заключению Департамента строительства и архитектуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № испрашиваемый земельный участок находится в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (П-1), использование данного земельного участка под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, согласно градостроительному регламенту указанной зоны, не соответствует видам разрешенного использования земельных участков, установленными для данной территориальной зоны, и Дьяконовой Е.В. было отказано в предоставлении в собственность данного земельного участка /л.д. №/.

Согласно п. 4 Постановления правительства РФ от 02.02.1996 г. № 105 (в ред. От 21.08.2000 г.) «Об утверждении положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений» для всех типов застройки являются обязательными следующие правила межевания: границы и размеры земельных участков, переданных в собственность, владение, пользование … физических лиц … до принятия настоящего Положения, не подлежат пересмотру, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами РФ.

В границы земельного участка включаются все объекты, входящие в состав недвижимого имущества, подъезды и проходы к ним, а также обеспечивается доступ ко всем объектам социальной инженерно-транспортной инфраструктуры.

Генеральный план городского округа Самара в части определения функциональных зон, носит лишь рекомендательный характер и служит основой для разработки комплекса последующих обязательных документов и проектов, в том числе корректировки Правил застройки и землепользования, карты правового зонирования, генеральных схем инженерной и транспортной инфраструктуры, проектов планировки жилых и других районов («Положение о территориальном планировании, карты и схемы», являющееся Приложением к Решению Думы городского округа Самара от 20.03.2008г. № 539, утвердившему новый генплан г.о. Самара).

Однако спорный участок сформирован в существующих границах задолго до утверждения Генерального плана развития г.о. Самара и Правил застройки 2001 г.; используется под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, что соответствовало Правилам, действующим на момент застройки спорного земельного участка жилым домом.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что использование спорного земельного участка представляет какую-либо опасность для жизни и здоровья людей и окружающей среды – в ходе судебного разбирательства не добыто. В перечень разрешенных видов использования, сопутствующим основным видам использования недвижимости для зоны ПК-1, входят гостиницы, общежития, поликлиники, кафе, столовые, учебные и научные, административные и многие другие объекты в соответствии с действующими правилами застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61.

Информация Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара о том, что земельный участок располагается в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (ПК-1), использование земельных участков под приусадебный участок не соответствует разрешенным видам использования недвижимости в данной территориальной зоне - не может явиться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку ст. 6 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61, определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с Правилами за исключением тех, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятников истории и культуры.

На основании п. 1 ст. 36 ЗК РФ, п. 7 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в редакции Федерального закона от 23.11.2007 г. № 268-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки», «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в редакции ФЗ от 23.11.2007 г. № 268-ФЗ «Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и(или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанные в настоящем пункте, и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

от 26.06.2007 N 118-ФЗ)».

Согласно ч. 2 ст. 271 ГК РФ «При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости (в ред. Федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ)».

В ходе судебного разбирательства установлено, что споры о границах спорного земельного участка со смежными землепользователями отсутствуют, имеется в наличии акт согласования границ спорного земельного участка.

В соответствии с ч. 5 ст. 20, ч. 3 ст. 21 ЗК РФ каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность, находящийся в его постоянном пользовании или пожизненном наследуемом владении земельный участок.

Как следует из п. 2 ст. 28 и п. 6 ст. 36 Земельного Кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 24.07.2007г. № 212-ФЗ) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственности граждан бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Закон СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР» введен в действие с 01 июля 1990г. (пункт 1 Постановления Верховного Совета СССР от 06.03.1990г. № 1306-1).

В силу п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участок и прочно связанных с ним объектов.

В силу ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, к другому лицу, это лицо приобретает право использования соответствующей части земельного участка на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний собственник.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным признать за истцом Дьяконовой Е.В. право собственности на земельный участок, площадью 468, 0 кв.м, используемый под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по <адрес>. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198, 338 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Дьяконовой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, право собственности на земельный участок площадью 468,00 кв.м, используемый под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по <адрес>.

Данное решение суда может быть обжаловано в порядке апелляции в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Самарский областной суд через суд Железнодорожного района г. Самары.

Решение изготовлено в окончательной форме 14.02.2013 г.

     Председательствующий (подпись) Е.Н. Емельянова