Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2522/2013 ~ М-2516/2013 от 06.06.2013

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Сызрань                            05 июля 2013 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.

при секретаре Ноздряковой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 2522/13 по иску Червяковой ТВ к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области об оспаривании решения по назначению досрочной пенсии,

Установил:

Истец Червякова Т.В. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением к УПФР об оспаривании решения по назначению досрочной пенсии, сославшись на то, что **.**.**** г. она подала заявление в УПФР о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» от **.**.**** г. Решением от **.**.**** г. ей было в данном заявлении отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В ее медицинский стаж не были включены периоды ее работы:

- с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медицинской сестры в педиатрической службе ГТМО г Сызрань;

- с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. (отпуск по беременности и родам), с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. (отпуск по уходу за ребенком до трех лет **.**.**** г. г.р.) в должности заведующей фельдшерским здравпунктом на ГТМО г. Сызрань;

- с **.**.**** г. по **.**.**** г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медицинской сестры в ООО « ».

Считает данный отказ в назначении пенсии незаконным, нарушающим ее конституционные права. Она в указанные периоды занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поэтому пенсия должна ей назначаться независимо от должности и наименования организации где она работала. Периоды нахождения ее в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком до трех лет должны быть включены в ее стаж в льготном исчислении, т.к. отпуск начался до вступления в силу Закона «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РФ». Периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в ее медицинский стаж, так как ее работа невозможна без постоянного совершенствования, повышения уровня знаний, в период курсов ей начислялась заработная плата, с которой удерживались все налоги, в том числе и отчисления в пенсионный фонд. При учете всех периодов стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет более 25 лет.

Просит признать решение УПФР незаконным, обязать УПФР засчитать ей в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения вышеперечисленные периоды и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г.г. Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с даты подачи заявления, т.е. с **.**.**** г.

Истец Червякова Т.В. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила лишь включить в ее медицинский стаж периоды работы: с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медицинской сестры в педиатрической службе ГТМО г Сызрань; с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. (отпуск по беременности и родам), с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. (отпуск по уходу за ребенком до трех лет **.**.**** г. г.р.) в должности заведующей фельдшерским здравпунктом на ГТМО г. Сызрань; с **.**.**** г. по **.**.**** г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отказавшись от остальных требований как излишне заявленных.

    Представитель ответчика УПФР по доверенности Трошина О.А. исковые требования не признала, показала, что Червякова Т.В. обратилась к ним с заявлением о сохранении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости **.**.**** г., Стаж на соответствующих видах работ с учетом постановления Конституционного суда от 29.01.2004 г. № 2 П и в соответствии с постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. составляет 25 лет 3 месяца 24 дня. В ее стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости не были засчитаны:

- с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медицинской сестры в педиатрической службе ГТМО г Сызрань т.к. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. и номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395 указанное учреждение не предусмотрено;

- с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. (отпуск по беременности и родам), с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. (отпуск по уходу за ребенком до трех лет **.**.**** г. г.р.) в должности заведующей фельдшерским здравпунктом на Сызранском комбинате стройматериалов ГТМО г. Сызрань, поскольку организация (ТМО) не поименована «Списком» от **.**.**** г., утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 и «Списком» от 06.09.1991г., утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464. В соответствии с п. 5 Правил от 11.07.2002г. № 516 и разъяснением от 22.05.1996г. № 5 льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ применяется только в отношении периодов работы;

- с **.**.**** г. по **.**.**** г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 и разъяснением от 22.05.1996г. № 5 возможность зачета в специальный стаж данных периодов не предусмотрена.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Таким образом, в соответствии с названным Законом досрочная трудовая пенсия назначается в зависимости от вида деятельности лица, а не от наименования и правового статуса учреждения здравоохранения, с которым это лицо состояло в трудовых отношениях.

    Судом установлено, что **.**.**** г. Червякова Т.В. обратилась в УПФР в г.г. Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

    На основании протокола УПФР в г.г. Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области № 19 от 12.03.2013 г. по решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Червяковой Т.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от **.**.**** г. ввиду отсутствия требуемого 30-ти летнего стажа на соответствующих видах работ.

    В специальный стаж работы Червяковой Т.В., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не зачтены в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П, в том числе, периоды работы:

- с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медицинской сестры в педиатрической службе ГТМО г Сызрань;

- с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. (отпуск по беременности и родам), с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. (отпуск по уходу за ребенком до трех лет **.**.**** г. г.р.) в должности заведующей фельдшерским здравпунктом на Сызранском комбинате стройматериалов ГТМО г. Сызрань;

- с **.**.**** г. по **.**.**** г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

    Суд считает, что подлежат включению в стаж работы Червяковой Т.В., дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды:

- с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медицинской сестры в педиатрической службе ГТМО г Сызрань в связи с тем, что Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 70 от 17.10.2003г., утвердившему разъяснения № 4 от 17.10.2003г. «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст.27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при исчислении стажа на соответствующих видах работ, в целях определения права на досрочную трудовую пенсию по старости, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной деятельности, которая засчитывалась в специальный стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы. ГТМО являлось и является лечебным учреждением, осуществляло и осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, выполняемые лечебным учреждением функции по оказанию амбулаторной и стационарной медицинской помощи населению города Сызрань оставались прежними. В определении Конституционного суда от 04.03.2004г. № 81-о указано, что положения п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» не препятствуют судам общей юрисдикции установлению тождества должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и которые предусмотрены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и аналогичных должностей и учреждений (организаций) имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой работниками лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающий право на пенсию. Червякова Т.В. в указанные периоды осуществляла медицинскую деятельность;

- с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. (отпуск по беременности и родам), с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. (отпуск по уходу за ребенком до трех лет **.**.**** г. г.р.) в должности заведующей фельдшерским здравпунктом на ГТМО г. Сызрань, поскольку период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не стал засчитываться в специальный стаж только с **.**.**** г. после внесения Законом РФ от **.**.**** г. изменений в ст.167 КзоТ РСФСР. Кроме того, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Вместе с тем, согласно ст.167 КзоТ РСФСР (действовавшей до 06.10.1992г.) женщине по ее заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста полутора лет. Дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Законом РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» внесено изменение в ст.167 КзоТ РСФСР, которое исключает возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введение их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности;

- с **.**.**** г. по **.**.**** г. нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в указанный период трудовые отношения медицинского учреждения и истца Червяковой Т.В. не прерывались, за нею сохранялись место работы, средний заработок, из которого производились все установленные законом отчисления, в том числе и в пенсионный фонд.

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, архивной справкой Архивного отдела Администрации г.о. Сызрань от **.**.**** г., справкой МБУЗ ГБ №00 от **.**.**** г. уточняющей занятость в соответствующих должностях, засчитываемых в специальный стаж, архивной справкой ГБУ СО «Центральный государственный архив Самарской области».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж работы Червяковой Т.В., дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы : с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медицинской сестры в педиатрической службе ГТМО г Сызрань; с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. (отпуск по беременности и родам), с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. (отпуск по уходу за ребенком до трех лет **.**.**** г. г.р.) в должности заведующей фельдшерским здравпунктом на ГТМО г. Сызрань; с **.**.**** г. по **.**.**** г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Червяковой ТВ удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области засчитать Червяковой ТВ в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы :

- с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медицинской сестры в педиатрической службе ГТМО г Сызрань;

- с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. (отпуск по беременности и родам), с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. (отпуск по уходу за ребенком до трех лет **.**.**** г. г.р.) в должности заведующей фельдшерским здравпунктом на ГТМО г. Сызрань;

- с **.**.**** г. по **.**.**** г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья:                                Сорокина О.А.