Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2133/2012 от 30.10.2012

Дело № 33-2133

Докладчик Старцева С.А.

Судья Афонасьева Т. Е.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 ноября 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе:

председательствующего Старцевой С.А.

судей Ларионовой С.В., Орловой Е.А.

при секретаре Комиссаровой А.Н.

в открытом судебном заседании в г. Орле рассматривала гражданское дело по иску Королевой Г. А. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Малоархангельском районе Орловской области о включении в льготный трудовой стаж периодов нахождения в учебных отпусках, в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации и о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ГУ – УПФ РФ в Малоархангельском районе Орловской области на решение Малоархангельского районного суда Орловской области от 24 сентября 2012 года, которым постановлено:

«Исковые требования Королевой Г. А. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Малоархангельском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении в стаж работы по специальности периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках в связи с обучением в высшем учебном заведении периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, и назначении ей выплаты пенсии с момента ее обращения в УПФ РФ - удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Королевой Г. А. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6.10.1992 года по 15.08.1993 года; периоды нахождения ее в дополнительных оплачиваемых отпусках в связи с обучением в высшем учебном заведении <...>

государственном университете с 03.01.1995 по 13.01.1995, с 02.11.1995 г. по 21.11.1995 г., периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 20.10.2003 г. по 31.10.2003 г., с 11.03.2008 г. по 14.03.2008 г., с 14. 04.2008 г. по 18.04.2008 г., с 31.01.2011 г. по 11.02.2011 г., с 14.03.2011 г. по 25.03.2011 г.

Обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда РФ в Малоархангельском районе Орловской области выплату пенсии Королевой Г. А. назначить и производить с <дата>, то есть с периода обращения ее за данной пенсией».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Старцевой С.А., представителя ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Малоархангельском районе Орловской области по доверенности Сидориной О.Н., возражения на апелляционную жалобу Королевой Г.А., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Королева Г. А. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Малоархангельском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указывала, что 20 августа 2012 года она обратилась к ответчику за назначением пенсии, поскольку работает в образовательном учреждении на педагогической должности с августа 1987 года.

Однако ГУ – УПФ РФ в Малоархангельском районе Орловской области ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что в льготный трудовой стаж не были зачтены периоды нахождения её в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, а также часть периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Полагая отказ пенсионного органа незаконным, просила суд включить в её льготный трудовой стаж периоды нахождения её в учебных отпусках с 03.01.1995 по 13.01.1995, с 02.11.1995 г. по 21.11.1995 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.10.2003 г. по 31.10.2003 г., с 11.03.2008 г. по 14.03.2008 г., с 14. 04.2008 г. по 18.04.2008 г., с 31.01.2011 г. по 11.02.2011 г., с 14.03.2011 г. по 25.03.2011 г., период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6.10.1992 года по 15.08.1993 года, течение которого началось еще до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», а также признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 20 августа 2012 года.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, поскольку периоды оплачиваемых учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указывает, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 6.10.1992 года по 15.08.1993 года также не подлежит зачету в педагогический стаж, поскольку с момента вступления в силу, 06.10.92 г., Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», указанный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае досрочного назначения пенсии.

Кроме того, суд необоснованно обязал Управление производить выплату истице пенсии с <дата> поскольку такое право у неё может возникнуть только после вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.01г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены правила исчисления периодов работы дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п.4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из п.5 данных Правил следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего времени, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 196 КЗоТ РСФСР, действующей на момент возникших правоотношений, было предусмотрено, что обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Из содержания ст. 198 КЗоТ следует, что студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней.

Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Пунктом 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №953, и пунктом 3 приложения №6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года №94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Из п.7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года №610 следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п.26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

        РЎСѓРґРѕРј установлено, что Королева Р“. Рђ. СЃ 15 августа 1987 РіРѕРґР° работала учителем СЂСѓСЃСЃРєРѕРіРѕ языка Рё литературы <...> школы, 31.08.2002 Рі. назначена заместителем директора РїРѕ учебно - воспитательной работе РІ указанной школе, впоследствии переименованной РІ РњРћРЈ <...> школа, 26.07.2010 Рі. назначена директором школы, которая РІ 2011 Рі. переименована РІ МБОУ <...> школа», РіРґРµ продолжает работать РїРѕ настоящее время.

Из материалов дела также следует, что в 1987 году Королева Г. А. окончила <...> педагогическое училище по специальности «преподавание в начальных классах образовательной школы», в период работы истицы учителем русского языка и литературы с 1988 г. по 1996 г. она обучалась в <...> государственном педагогическом университете, по окончанию которого ей присвоена квалификация - учитель русского языка и литературы средней школы, что подтверждается выданным ей дипломом серии <...> (л.д.25).

        Р’ период обучения, Р° именно: СЃ 03.01.1995 РїРѕ 13.01.1995, СЃ 02.11.1995 Рі. РїРѕ 21.11.1995 Рі. работодателем истице предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска, РІ течение которых ей выплачивалась заработная плата, что подтверждается соответствующими приказами, архивными справками.

    РљСЂРѕРјРµ того, РїРѕ делу также установлено, что истица СЃ 20.10.2003 Рі. РїРѕ 31.10.2003 Рі., СЃ 11.03.2008 Рі. РїРѕ 14.03.2008 Рі., СЃ 14. 04.2008 Рі. РїРѕ 18.04.2008 Рі., СЃ 31.01.2011 Рі. РїРѕ 11.02.2011 Рі., СЃ 14.03.2011 Рі. РїРѕ 25.03.2011 Рі. находилась РЅР° курсах повышения квалификации, что подтверждается соответствующим приказами.

За данный период за истицей сохранялась заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, что подтверждается справкой отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Малоархангелького района Орловской области № 492 от 05.09.2012 г., приказами, выписками из лицевого счета застрахованного лица.

Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении периодов оплачиваемых учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж истицы, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу изложенного доводы ответчика о том, что периоды оплачиваемых учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные.

В соответствии со ст. 256 Трудового Кодекса РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (пункт 15) при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Из материалов дела также следует, что Королева Г. А имеет двух дочерей: ФИО12, <дата> года рождения и ФИО13, <дата> года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д.27-28).

    РЎ 25.11.1990РіРѕРґР° РїРѕ 15.08.1993 РіРѕРґР° Королева Р“. Рђ. находилась РІ отпуске РїРѕ СѓС…РѕРґСѓ Р·Р° дочерью ФИО12, <дата> РіРѕРґР° рождения.

Принимая во внимание, что отпуск истицы по уходу за ребенком имел место до 6 октября 1992 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то районный суд обосновано включил в специальный стаж работы истицы период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком – Королевой Н. с 6.10.1992 года по 11.08.1993 года, который подлежит включению в специальный стаж работы Королевой Г. А., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах ссылка в жалобе ответчика на то, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований истицы в указанной части, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности включения периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, является несостоятельной и не влечет отмену решения суда.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 19 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Принимая во внимание, что с учетом включения в специальный стаж истицы вышеприведенных периодов, на момент ее обращения <дата>. в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии стаж ее педагогической деятельности составил более 25 лет, судебная коллегия находит правильным решение суда об удовлетворении требований Королевой Г. А. и обязании ответчика назначить ей пенсию со дня первоначального обращения за таковой, а довод ответчика о том, что право на льготную пенсию у Королевой Г. А. возникает только после вступления в законную силу решения суда о включении в ее льготный трудовой стаж спорных периодов, не основанным на нормах права.

        Р СѓРєРѕРІРѕРґСЃС‚РІСѓСЏСЃСЊ СЃС‚.СЃС‚. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, судебная коллегия РїРѕ гражданским делам Орловского областного СЃСѓРґР°

определила:

Решение Малоархангельского районного суда Орловской области от 24 сентября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Малоархангельском районе Орловской области об отмене решения – без удовлетворения.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё