Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1865/2023 ~ М-1714/2023 от 11.07.2023

                                                            Дело №2а-1865/2023

                                                                            73RS0013-01-2023-002349-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 августа 2023 года                               г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кудряшевой Н.В., при секретаре Нурдиновой Г.М. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кантимирова Э. Ш. к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», УФСИН России по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, понуждении к восстановлению нарушенного права

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец Кантимиров Э.Ш. обратился в суд с указанным иском к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области) в обоснование иска указал следующее:

(ДАТА) в камере, где содержался истец сотрудниками ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области, совместно с работниками структур ФСИН были проведены мероприятия, в результате которых нарушены права административного истца. Сотрудники изъяли вещи, которые являются предметом первой необходимости и без которых невозможно реализовать бытовые нужды. Из числа изъятого: губки для мытья посуды, умывальника и других предметов, которые приобретены в магазине «Калужский» ФСИН РФ за собственные денежные средства, чем лиши возможности мыть посуду; моющее средство для посуды, которое также приобретено в магазине «Калужский»; мусорные пакеты. Из посуды оставили минимальное количество и при получении завтрака (чай и молоко), лишен возможности взять и чай и молоко. В туалете забрали все бутылки (3 шт.), которые использовались для гигиенических процедур и оставили одну, объемом 0.5 л. Туалетная бумага, выдается в количестве 1 рулона, которого хватает максимум на 2 недели. Также забрали всю одежду, оставив один комплект демисезонной одежды. Несмотря на неоднократно подаваемые заявления, как письменно, так и устно, одежда установленного образца, предназначенная для летнего периода не выдана.

Просит признать действия администрации и сотрудников ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области незаконными и нарушающими права, обязать восстановить нарушенные права и исправить сложившуюся ситуацию.

При подготовке дела к судебному разбирательству судом к участию по делу в качестве соответчиков привлечены: Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, ФСИН России.

    Участвуя в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи Кантимиров Э.Ш. административные исковые поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что (ДАТА), во время проведения обыска в его камере №* были изъяты его вещи: губки для мытья посуды, пластиковые бутылки. Был оставлен один комплект одежды, один комплект посуды, минимальный набор предметов быта, с чем не согласен, так как тот минимальный набор предметов быта, который был изъят, необходим для удовлетворения личных, гигиенических потребностей. Количество бутылок в их камере было по числу лиц в ней содержащихся. Одного комплекта одежды недостаточно в летнее время. В настоящее время лишен возможности использовать бутылку в гигиенических целях, посуду мыть также нечем. Не отрицает, что в период нахождения в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области губки для мытья посуды не покупал, но это были его вещи, которые он купил при этапировании в ФКУ Т УФСИН Ульяновской области. Просит административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Тюрьма» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области Будилова Е.Н., действующая на основании доверенности (л.д.35), в судебное заседание не явилась, представила возражения, в которых иск не признала, указала, что Кантимиров Э.Ш. (ДАТА) г.р. отбывает меру наказания в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области с (ДАТА) по настоящее время. Согласно камерной карточки осужденный Кантимиров Э.Ш. содержится в камере №*. За период отбывания наказания в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области Кантимиров Э.Ш. вещи, указанные им в иске, согласно заявлений на приобретение товаров в магазине учреждения не приобретал. (ДАТА) проводились обыскные мероприятия, согласно актов обысков от (ДАТА) вещи, указанные истцом в иске у истца не изымались. В иске просила отказать, так как нарушений прав истца действиями ответчика не допущено.

Представитель ФСИН России Никишин В.В., действующий на основании доверенности (л.д.38,39) в иске просил отказать, указав, что, доводы Кантемирова Э.Ш. о том, что он испытывает неудобства из-за отсутствия вещей, указанных им в иске не является основанием для удовлетворения иска, поскольку Кантимиров Э.Ш. является лицом осужденным, в силу ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний. Также указал, что Кантимиров Э.Ш. товары, указанные им в иске не приобретал. (ДАТА) проводились обыскные мероприятия, согласно актов обысков от (ДАТА) вещи, указанные истцом в иске не изымались. В иске просил отказать.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из дела, административный истец Кантимиров Э.Ш. (ДАТА) г.р. осужден (ДАТА) Южным окружным военным судом г. Ростова-на-Дону по ст.205.5 ч.2, 30. ч.1, 278, 69.ч.3 УК РФ к 12 годам лишения свободы в ИК строгого режима, с (ДАТА) отбывает меру уголовного наказания в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области (л.д.34).

Согласно материалам дела Кантимиров Э.Ш. по состоянию на (ДАТА) содержался в камере №* режимного корпуса №* ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (ДАТА) N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от (ДАТА) N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от (ДАТА) N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

    Согласно ч.2 ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

    При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (ДАТА) N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с ч.3 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от (ДАТА) N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (приложение N 2); вступившие в силу с (ДАТА) (далее Правила).

Главой XXXVI Правил установлены особенности содержания осужденных к лишению свободы в исправительных колониях (далее также - ИК) особого режима, отбывающих наказание в строгих условиях или отбывающих пожизненное лишение свободы, а также осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в тюрьме.

Согласно пункту 595 Правил осужденные к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающие наказание в строгих условиях или отбывающие пожизненное лишение свободы, а также осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в тюрьме, могут иметь при себе комплект одежды в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, литературу в количестве до 10 экземпляров книг и журналов, за исключением учебников осужденных к лишению свободы, проходящих обучение в общеобразовательной организации, в профессиональной образовательной организации ФСИН России или в образовательной организации высшего образования, до 5 экземпляров газет, до 10 фотографий размером не более 10 x 15 см, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для карманного или нательного ношения (по одному предмету), копии приговоров (определений, постановлений) судов, документы и записи, относящиеся к уголовному делу, либо по вопросам реализации прав и законных интересов осужденных к лишению свободы, копии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, а также ответы по результатам их рассмотрения.

Одноразовые бритвы индивидуального использования, бритвенные принадлежности, посуда для приема пищи (за исключением кружек) и сигареты (табачные изделия, предназначенные для курения), принадлежащие осужденным к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающим наказание в строгих условиях или отбывающим пожизненное лишение свободы, а также осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в тюрьме, хранятся в специально отведенном месте и выдаются указанным осужденным к лишению свободы младшим инспектором, осуществляющим за ними надзор, только на определенное их распорядком дня время, после чего изымаются (пункт 597 Правил).

Предусмотренные указанным пунктом ограничения по хранению названными категориями осужденных предметов и вещей, как указал Верховный Суд РФ (РЕШЕНИЕ от (ДАТА) N АКПИ23-66) вытекают из условий ограниченности пространства в камере в отличие от осужденных, проживающих в общежитиях. Указанные ограничения не предусматривают запрета на хранение иных разрешенных к использованию в исправительном учреждении предметов и вещей, в личных вещах осужденного, сданных на хранение администрации исправительного учреждения.

       Согласно 336 Правил осужденные к лишению свободы, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных к лишению свободы - досмотру с целью обнаружения и изъятия запрещенных в ИУ вещей и предметов или с целью изъятия не принадлежащих осужденным к лишению свободы вещей, предметов и продуктов питания.

        Как следует из дела (ДАТА) в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области проводились обыскные мероприятия, что подтверждается актами о проведении обыска от (ДАТА) (л.д.18-20).

        Согласно акту о проведении обыска в результате обыска в камере №* обнаружены и изъяты: нитки черные (1 шт.), веревка длиной 3 м, простынь 1 шт., иные вещи, о которых истец указывает в иске, в ходе обыска из камеры №* не изымались (л.д.19,20).

Как следует из дела, за период отбывания наказания в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области Кантимиров Э.Ш. вещи, указанные им в иске, согласно заявлений на приобретение товаров в магазине учреждения не приобретал (л.д.21-22).

То обстоятельство, что административный истец выражает не согласие с тем, что не имеет возможности иметь в камере, как он указывает предметы первой необходимости в количестве, по числу лиц, содержащихся в камере, не свидетельствует о нарушении его прав, так как положения Правил ограничивают права лиц, находящихся в заключении, а действия администрации ФКУ Т УФСИН России по соблюдению Правил не могут рассматриваться как унижающие человеческое достоинство и расцениваться, как ненадлежащее обращение с осужденными.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, исходя из вышеуказанных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных Кантимировым Э.Ш. административных исковых требований не имеется, в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – (░░░░).

            ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:                                      ░.░. ░░░░░░░░░