Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1017/2021 (2-4950/2020;) от 01.12.2020

Дело № 2-1017/2021

УИД 18RS0005-01-2020-002865-68

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 г. г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Стех Н.Э.,

при секретаре Кабанове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в г. Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах Республики Татарстан в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Шайкаматову А.С. о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы на надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (ФИО7 Антону Сергеевичу (далее по тексту - ответчик) о признании действий противоправными, прекращении определенной деятельности.

Исковые требования мотивированы следующим.

ИП Шайкаматов А.С. осуществляет деятельность по роничной торговле табачными изделиями в торговом павильоне «Золотая Табакерка» в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг» по адресу: <адрес> (32/11) на расстоянии менее 100 м. от границ территории МБДОУ «Детский сад № 87 «Золушка» по адресу: <адрес> что противоречит требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». МБДОУ «Детский сад № 87 «Золушка» имеет лицензию на образовательную деятельность № <данные изъяты>, выданную Министерством образования и науки Республики Татарстан. ЧОУ «СОШ Веста» имеет лицензию на образовательную деятельность № <данные изъяты> выданную Министерством образования и науки Республики Татарстан. За указанное нарушение ИП Шайкаматов А.С. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ постановлением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в г. Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах Республики Татарстан от <данные изъяты> вступившим в законную силу <дата>

В связи с чем истец обратился в суд и просит:

1. Признать деятельность ответчика индивидуального предпринимателя Шайкаматова А.С. в части продажи табачной продукции в торговом павильоне «Золотая Табакерка» в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг» по адресу: <адрес> на расстоянии менее 100 м. от границ территории МБДОУ «Детский сад № 87 «Золушка» по адресу: <адрес> незаконной.

2. Обязать индивидуального предпринимателя Шайкаматова А.С. прекратить деятельность по продаже табачной продукции в торговом павильоне «Золотая Табакерка» в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг» по адресу: <адрес> на расстоянии менее 100 м. от границ территории МБДОУ «Детский сад № 87 «Золушка» по адресу: <адрес>

Управление Федеральной службы на надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в г. Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах Республики Татарстан, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направило.

В судебное заседание ответчик ИП Шайкаматов А.С. не явился.

Судебная корреспонденция, направленная по адресу его регистрации, подтвержденному данными Отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Удмуртской Республике, возвращена в суд оператором почтовой связи с пометкой «Истечение срока хранения».

В силу пункта 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п, в соответствии с ПОУПС письменная корреспонденция при невозможности ее вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен Договором.

Почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Такие же сроки хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" установлены пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234.

Согласно штампам на конверте, судебное отправление получено отделением почтовой связи по месту вручения 13.02.2021, а возвращено почтой в связи с истечением срока хранения 21.02.2021. Таким образом, срок хранения составил 7 дней.

Служба почтовой связи возвратила корреспонденцию отправителю в соответствии с требованиями пункта 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п, пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234.

Таким образом, ответчик ИП Шайкаматов А.С., злоупотребляя правом, уклонился от получения судебного извещения.

В соответствии со ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие представителя истца и ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав обстоятельства дела, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В Российской Федерации здоровье людей охраняется Конституцией РФ (ст. 7). Признание права каждого человека на охрану здоровья является реализацией положения ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый человек имеет право на охрану здоровья. Следовательно, охрана здоровья – одна из важнейших задач государства.

В целях реализации данного принципа принят Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее – ФЗ от 23.02.2013 N 15-ФЗ). Основной задачей названного закона как следует из его преамбулы, является определение правовых основ ограничения курения табака, что необходимо для снижения заболеваемости, то есть защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пп. 1, 2 п. 7 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013 N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Таким образом, законодатель ограничивает продажу табачных изделий в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а именно в целях реализации конституционного права на охрану здоровья.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ИП Шайкаматов А.С. в торговой точке «Золотая табакерка» в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг» по адресу: <адрес> осуществлял продажу табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границ территории МБДОУ «Детский сад № 87 «Золушка» по адресу: <адрес>

Данные обстоятельства подтверждаются постановлением по делу об административном правонарушении Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в г. Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах Республики Татарстан от <данные изъяты>, вступившим в законную силу <дата>, которым ИП Шайкаматов признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, материалами дела об административном правонарушении.

На основании совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что своими действиями ответчик нарушает права и законные интересы неопределенного круга потребителей.

Под защитой неопределенного круга лиц понимаются следующие ситуации:

- когда невозможно установить конкретных потребителей, чьи права нарушены или могут быть нарушены;

- когда невозможно установить потребителей, права которых нарушены действиями изготовителя (продавца, исполнителя), однако число их настолько велико, что не предоставляется возможным и целесообразным подавать иск в защиту каждого конкретного потребителя или группы потребителей;

- когда установление точного количества потребителей не требуется, поскольку данное обстоятельство не влияет на полное, всестороннее и объективное рассмотрение дела.

Ответчик нарушает права неопределенного круга потребителей, его действия, выразившиеся в торговле табачными изделиями на расстоянии менее 100 метров от границы территорий образовательных учреждений, носят противоправный характер.

Согласно п. 1 Положения «О федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Судом установлено, что деятельность ответчика является незаконной, поскольку нарушает права и интересы неопределенного круга потребителей, приобретающих либо имеющих намерение приобрести товары. Осуществление продажи табачной продукции вблизи образовательного учреждения влечет нарушение гарантий безопасности товаров для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних детей.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в г. Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах Республики Татарстан в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Шайкаматову А.С. о защите прав потребителей являются законными, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ИП Шайкаматова А.С. в доход муниципального образования «город Ижевск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в г. Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах Республики Татарстан в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Шайкаматову А.С. о защите прав потребителей удовлетворить.

Признать противоправной (не законной) в отношении неопределенного круга лиц деятельность индивидуального предпринимателя Шайкаматова А.С. по розничной продаже табачных изделий в торговом павильоне «Золотая Табакерка» в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг» по адресу: Республика Татарстан, <данные изъяты>) незаконной.

Обязать индивидуального предпринимателя Шайкаматова А.С. прекратить деятельность по продаже табачной продукции в торговом павильоне «Золотая Табакерка» в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг» по адресу: <данные изъяты>

Обязать индивидуального предпринимателя Шайкаматова А.С. в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести информацию до потребителей о решении суда через следующие средства массовой информации: газету «Республика Татарстан».

Взыскать с индивидуального предпринимателя Шайкаматова А.С. в доход муниципального образования «город Ижевск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Резолютивная часть решения изготовлена председательствующим в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Решение в окончательной форме принято в совещательной комнате на компьютере.

Председательствующий судья Н.Э. Стех