Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-24598/2017 от 10.07.2017

Судья – Матиевский С.М. Дело № 33-24598/17 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 августа 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Пархоменко Г.В.,

судей Губаревой А.А., Новиковой Ю.В.,

по докладу судьи Пархоменко Г.В.,

при секретаре Жиленко А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Героевой П.В. и Шамрай Н.И. на решение Калининского районного суда Краснодарского края от 15 мая 2017 года.

Заслушав доклад, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Суслик А.С. обратился в суд с иском к администрации Гришковского сельского поселения Калининского района о признании недействительным решения общего собрания и протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...>. В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что решением общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...>, расположенный в границах плана земель СПК (колхоз) «Советская Кубань» Калининского района Краснодарского края от 12 ноября 2016 года 1) уполномоченным действовать без доверенности от имени участников долевой собственности (по вопросам, указанным в п. 6 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») избран Героев В.И.; 2) утверждено новое соглашение о количестве земельных долей, находящихся в собственности участников долевой собственности на указанный земельный участок; 3) выделение пашни и пастбищ произвести из обособленных земельных участков с кадастровыми номерами <...>. Истец считает, что общее собрание проведено с грубым нарушением Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку публикация извещения о проведении собрания осуществлена с нарушением предусмотренных законом сроков, выбор способа голосования по принятию решений общего собрания также противоречил требованиям вышеуказанного закона, в связи с чем решение общего собрания от 12 ноября 2016 года по всем вопросам повестки дня является неправомочным, а протокол общего собрания – заведомо недействительным.

Суд в порядке ст. 44 ГПК РФ произвел замену в порядке правопреемства Толочек В.П. на третье лицо ООО «Андреевское».

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Шаля Е.Н., Подоляк П.В., Подоляк А.М., Копыл О.Б., Ковылин И.М., Воловиченко Е.В., Пустовой В.Г., Веремеева Е.В., Аристов А.В. в письменном заявлении, адресованном суду просили в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Гришковского сельского поселения Калининского района по доверенности Героев В.И. исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Решением Калининского районного суда Краснодарского края от 15 мая 2017 года исковые требования Суслика А.С. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе третьи лица Героева П.В. и Шамрай Н.И. просят решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывают, что суд необоснованно удовлетворил исковые требования Суслика А.С., поскольку истцом не представлено суду достаточно доказательств в обоснование своего иска. Считают, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.

В судебное заседание апелляционной инстанции явились представитель истца Суслика А.С. по доверенности Нерусина Л.В., представитель ответчика администрации Гришковского сельского поселения Калининского района по доверенности Героев В.И., третье лицо Нещадимов В.Г.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, вынесенного в соответствии с материалами дела и требованиями закона.

Как усматривается из материалов дела, согласно выписке из ЕГРП от 12 ноября 2016 года № 90-28211160, правообладателями (собственниками долей) земельного участка с кадастровым номером <...> кв.метров, расположенного по адресу: <...> <...>, расположенного в границах участка - являются стороны по делу, а также третьи лица.

Согласно протоколу № 10 общего собрания участников долевой собственности на вышеуказанный земельный участок от 12 ноября 2016 года, общее собрание проведено администрацией Гришковского сельского поселения по инициативе участников долевой собственности Героевой П.В. и Шамрай Н.И. Извещение о проведении общего собрания было опубликовано администрацией Гришковского сельского поселения 01 октября 2016 года в газете Калининского района Краснодарского края «Калининец» № 79 (2250), а также размещено на информационных стендах с. Гришковского, с повесткой дня: 1. Избрание лица, уполномоченного от имени участников долевой собственности без доверенности действовать по вопросам, указанным в п.6 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; 2. Утверждение соглашения о долях участников долевой собственности на вышеуказанный земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...>; 3. Об утверждении предложений относительно проекта межевания земельных участков выделяемых собственниками земельных долей из исходного земельного участка с кадастровым номером <...>.

В собрании приняли участие 23 участника долевой собственности и их представителей по доверенности, что составляет 95,8 % процентов от числа присутствующих.

Девять из присутствующих участников общего собрания не приняло участие в голосовании по повестке собрания, покинули собрание и 14 оставшихся участников (58,3% участников долевой собственности), приняв решение о том, что решения на общем собрании считаются принятыми, если за них проголосуют большинство участников общего собрания, а также о продолжении проведения собрания, единогласно проголосовали по всем предложенным в повестке вопросам, а именно: по первому вопросу повестки дня принято решение об избрании Героева В.И. уполномоченным от имени участников долевой собственности без доверенности действовать по вопросам, указанным в п. 6 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сроком на 3 года; по второму вопросу повестки дня принято решение подписать новое соглашение о количестве земельных долей находящихся в собственности участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...> и зарегистрировать его в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. В соглашение внесены следующие данные о количестве земельных долей принадлежащих участникам долевой собственности: Аристов А.В. - 2 земельных доли, Бондаренко С.А. - 1 земельная доля, Воловиченко Е.В. - 1 земельная доля, Гаманенко А.И. - 3 земельных доли; Прийма (Гаманенко) А.И. - 1 земельная доля, Героева П.В. - 5 земельных долей, Кинах А.Д. - 3 земельных доли, Кинах Е.А. - 2 земельных доли, Ковылин И.М. - 1 земельная доля, Копыл В.И. - 1 земельная доля, Копыл О.Б. - 1 земельная доля, Лисовская Т.Ю. - 2 земельных доли; Подоляк А.М. - 2 земельных доли, Подоляк П.В. - 1 земельная доля, Пустовая В.Г. - 1 земельная доля, Резник Н.Ф. - 1 земельная доля, Салейникова С.А. - 1 земельная доля, Суслик А.С. - 2 земельных доли, Танташева 3.3. - 2 земельных доли, Толочек В.П. - 1 земельная доля, Шаля В.А. - 2 земельных доли, Шаля Е.Н. - 1 земельная доля, Шамрай Н.И. - 4 земельных доли, ООО «Джумайловское» - 12 земельных долей. Итого: 53 земельных доли. В дальнейшем значение одной земельной доли установлено как 1/53; по третьему вопросу повестки дня принято решение о выделении пашни и пастбищ из следующих обособленных земельных участков: из земельного участка с кадастровым номером <...> подлежит выделению 5,55 га пастбищ; из земельного участка с кадастровым номером <...> - 106,12 га пашни; из земельного участка с кадастровым номером <...> - 10,64 га пашни и 2,01 га пастбищ. Всего подлежит выделению 116,76 га пашни и 7,56 га пастбищ; об утверждении перечня собственников земельного участка с кадастровым номером <...>, из которого осуществляется выдел; об утверждении перечня собственников земельных долей в каждом из образуемых земельных участков и размер доли в праве собственности, количество образованных земельных участков и их площадь. Всего 28 земельных долей, 9 образуемых земельных участков, причитается пашни 116,76 га, пастбищ 7,56 га, причитается всего земли 124,12 га; об определении местоположения образуемых земельных участков; об утверждении Героева В.И. заказчиком работ по подготовке проекта межевания; о выборе для изготовления проектов межевания выбрать кадастрового инженера гр..Ч.

Рассматривая доводы истца о том, что принятые 12 ноября 2016 года на общем собрании участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> решения, нарушают права и законные интересы истца, как собственника земельной доли в указанном земельном участке, в том числе в связи с неправомочностью собрания и ненадлежащим извещением участников долевой собственности, в нарушение положений Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд правильно исходил из следующего.

Согласно п. 1 ст. 246 ГК РФ, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения: 1) о предложениях относительно проекта межевания земельных участков; 2) об утверждении проекта межевания земельных участков, в том числе если такой проект содержит сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельной доли или земельных долей, находящихся в муниципальной собственности; 3) об утверждении перечня собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков; 4) об утверждении размеров долей в праве общей собственности на земельные участки, образуемые в соответствии с проектом межевания земельных участков; 5) об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными; 6) о лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка или соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка (далее - уполномоченное общим собранием лицо), в том числе об объеме и о сроках таких полномочий; 7) об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности; 8) об условиях установления частного сервитута в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности; 9) об утверждении расчета размера долей в праве общей собственности на земельный участок в целях их выражения единым способом, если ранее данные доли были выражены разными способами.

В соответствии со ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в п. 3 ст. 14 настоящего Федерального закона.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Указанные в пункте 2 настоящей статьи сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: 1) дату и время проведения общего собрания; 2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; 3) повестку дня общего собрания; 4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, извещение участников долевой собственности надлежащим образом о проведении общего собрания предполагает, что содержание вопросов, подлежащих обсуждению, должно быть доведено до их сведения не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом достоверно установлено, что извещение по инициативе участников долевой собственности Героевой П.В. и Шамрай Н.И. о проведении 12 ноября 2016 года общего собрания участников долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...>, опубликовано на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» с нарушением срока, установленного п. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ.

При этом, в судебном заседании не установлено достоверных доказательств того, что объявление о проведении общего собрания было размещено на информационных стендах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка.

Принимая во внимание, что в силу пунктов 2 и 3 Постановления главы администрации Краснодарского края от 03 декабря 2002 года № 1369 «Об утверждении Перечня средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений», обязательной публикации в газете «Кубанские новости» подлежат сообщения органов местного самоуправления, физических и юридических лиц по вопросам распоряжения земельными участками площадью 100 га и более из земель сельскохозяйственного назначения, вышеуказанная публикация повестки общего собрания в газете «Калининец» не соответствует закону, учитывая, что площадь земельного участка с кадастровым номером <...> превышает 100 га, составляя 3452772 кв.метров, что отражено в выписке из ЕГРП, при этом согласно протоколу № 10 общего собрания от 12 ноября 2016 года, было принято решение о порядке выделения пашни и пастбищ с утверждением перечня собственников земельного участка с кадастровым номером <...>, из которого осуществляется выдел.

В соответствии с выпиской из ЕГРП от 12 ноября 2016 года, правообладателями земельного участка с кадастровым номером <...> зарегистрированы 24 лица - Гаманенко А.И., Шамрай Н.И., Гаманенко А.П., Аристов А.В., Шаля Е.Н., Шаля В.А., Подоляк А.М., Суслик А.С, Пустовая В.Г., Кинах Е.А., Копыл О.Б., Салейникова С.А., Бондаренко С.А., Подоляк П.В., Толочек В.П., Ковылин И.М., Копыл В.И., Кинах А.Д., ООО «Джумайловское», Героева П.В., Танташева З.З., Воловиченко Е.В., Аристов А.В., Лисовская Т.Ю.

Также суд правильно учел, что согласно пунктам 5 и 8 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее, чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. Решения принимаются общим собранием открытым голосованием (п.5). Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания (п.8).

В соответствии с п. 7 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ответственность за обеспечение допуска к голосованию несет уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

В силу пунктов 9, 10, 11 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, в целях проведения общего собрания орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, обеспечивает составление перечня участников долевой собственности (в случае его отсутствия), хранение такого перечня и предложений участников долевой собственности об изменении размеров земельных долей, выраженных единым способом в соответствии с положениями статьи 15 настоящего Федерального закона (если ранее данные доли были выражены разными способами), составление и хранение протоколов, иных документов общего собрания. Уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, участвует в организации и проведении общего собрания, в том числе: 1) удостоверяет полномочия присутствующих на собрании лиц; 2) председательствует при открытии и ведении общего собрания, если иной председатель не будет избран; 3) подписывает протокол общего собрания; 4) участвует в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса. Принятое общим собранием решение оформляется протоколом. Приложением к протоколу общего собрания является список присутствующих на нем участников долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли. Протокол подписывается председателем, секретарем общего собрания, уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, присутствовавшим на общем собрании.

Из протокола № 10 от 12 ноября 2016 года следует, что выбор порядка голосования (по количеству голосов, либо по количеству принадлежности голосующим долей) был разрешен путем голосования простым большинством голосов 14 участниками долевой собственности, без предоставления права другим 9 участникам провести такое голосование исходя из количества принадлежности голосующим долей, о чем ходатайствовал участник собрания Кинах А.Д. Все решения на собрании были фактически приняты 14 участниками долевой собственности из 23 принявших участие в собрании, путем голосования исходя из количества голосов, при этом в протоколе не отражено и не удостоверено, что указанные 14 участников собрания владели не менее чем 50% долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании и доказательств наличия предусмотренных п. 8 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ оснований, для того, чтобы считать такие решения принятыми, в судебном заседании не установлено. Таким образом, было нарушено равенство прав участников собрания при его проведении.

Вышеприведенные существенные нарушения порядка созыва, подготовки и проведения собрания, повлияли на волеизъявление участников собрания, в том числе истца, поскольку был нарушен установленный законом порядок извещения и голосования, что повлекло нарушение равенства прав участников собрания при его проведении.

Согласно п. 1 ст. 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2 ГК РФ).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд пришел к правильному выводу о том, что установленные нарушения порядка созыва и проведения собрания 12 ноября 2016 года, являются существенными нарушениями, повлиявшими на волеизъявление участников собрания, в том числе истца, повлекшие нарушение равенства прав участников собрания при его проведении, в связи с чем правомерно удовлетворил заявленные исковые требования и признал недействительными решение общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...> от 12 ноября 2016 года, а также протокол общего собрания участников долевой собственности на данный земельный участок от 12 ноября 2016 года.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела являются необоснованными, решение суда вынесено на основании совокупности представленных и исследованных судом доказательств.

Изучение материалов дела указывает на то, что все приведенные сторонами доводы являлись предметом исследования суда и им дана оценка, которую судебная коллегия находит правильной, так как она сделана в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями действующего законодательства.

При изложенных обстоятельствах, судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение, оснований для его отмены у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда Краснодарского края от 15 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: