Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2460/2020 от 05.08.2020

Дело № 2-2460/2020г

24RS0028-01-2020-001091-44

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

02 сентября 2020г Кировский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Майоровой О.А.

при секретаре Лейхтлинг Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудрявцевой И.В. к КГКУ «Центр занятости населения города Красноярска» о признании в качестве безработной, восстановлении статуса безработной с февраля 2019г, взыскании пособия по безработице, материальной помощи,

у с т а н о в и л

Кудрявцева И.В. обратилась в суд с иском к КГКУ «Центр занятости населения города Красноярска» о признании в качестве безработной, восстановлении статуса безработной с февраля 2019г, взыскании пособия по безработице, материальной помощи, указывая на то, что в феврале 2019г она обратилась в отдел занятости населения по Свердловскому району г. Красноярска с заявлением о постановке на учет в качестве безработной с предоставлением подтверждающих документов, однако, в постановке на учет ей было отказано по причине непредоставления справки о среднем заработке по последнему месту работы. С данным решением она (истица) не согласна, поскольку полагает, что органы занятости обязаны признавать граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, безработными без справки, в связи с чем Кудрявцева И.В. просит суд возложить на ответчика обязанности: признать и восстановить статус безработного с февраля 2019г, предоставить два варианта подходящей вакансии, выплатить минимальное пособие по безработице, оказать материальную помощь в виде денежных выплат.

Истица Кудрявцева И.В., представитель ответчика (КГКУ «Центр занятости населения г. Красноярска») в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причине своей неявки в суд не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало (истица, представитель ответчика просили рассмотреть дело в их отсутствие). В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, исследовав материалы дела, в том числе письменные возражения ответчика, находит заявленные исковые требования Кудрявцевой И.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными ч. 1 ст. 7, предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд, охрану труда и здоровья, социальную защиту от безработицы (ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37, ч. 2 ст. 39).

Порядок и условия признания граждан безработными установлены ст. 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1191г N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации".

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 3 вышеуказанного закона решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

В силу п. 1 ст. 28 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности; возможность участия в оплачиваемых общественных работах.

Порядок определения размеров пособия по безработице установлен ст. 30 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации".

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными (п. 1 ст. 31 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. N 891 утверждены Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и Правила регистрации безработных граждан.

В соответствии с п. 4 Правил регистрации безработных граждан (в редакции № 3 от 04.08.2015г, действующей на момент обращения Кудрявцевой И.В.) постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов: а) паспорт или документ, его заменяющий; б) трудовая книжка или документ, ее заменяющий; в) документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях; г) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы; д) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

Из приведенных нормативных положений следует, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным, принимается органами службы занятости населения при представлении таким гражданином ряда документов, среди которых должна быть справка о его среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы. Представление гражданином, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы связано с необходимостью подбора ему подходящей работы, определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости.

Как установлено в судебном заседании, Кудрявцева И.В. работала в ООО <данные изъяты> в должности инженера производственно-технического отдела, с последнего места работы уволена 18.02.2019г на основании ст. 77.3 ТК РФ (по собственному желанию), стаж по последнему месту работы составил 21 день, общий стаж 1 год 3 месяца.

23.05.2019г Кудрявцева И.В. обратилась в отдел занятости населения по Свердловскому району КГКУ "Центр занятости населения города Красноярска" с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поисках подходящей работы, предоставив при этом паспорт, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, трудовую книжку, диплом о высшем образовании.

С 23.05.2019г Кудрявцева И.В. поставлена на регистрационный учет с целью поиска подходящей работы.

Учитывая, что Кудрявцева И.В. по состоянию на 03.06.2019г (одиннадцатидневный срок, по истечении которого орган службы занятости при предоставлении соответствующих документов принимает решение о признании безработным) не была предоставила справку о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы, решение о признании Кудрявцевой И.В. безработной или об отказе в признании ее безработной государственным учреждением службы занятости населения не было принято.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований истицы о признании ее в качестве безработной, восстановлении такого статуса, взыскания пособия по безработице и материальной помощи, суд исходит из того, что при обращении (23.05.2019г) и по истечении 10 дней со дня регистрации с целью поиска подходящей работы Кудрявцевой И.В., в нарушение правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и правил регистрации безработных граждан, а также абз. 1 п. 2 ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы не предоставлена (данное обстоятельно истицей не оспаривается), в связи с чем оснований для признания ее безработной, восстановлении такого статуса с февраля 2019г не имеется.

В соответствии со ст. 36 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", а также Правилами оказания материальной помощи гражданам и условиями ее выплаты, утвержденными Приказом Минтруда России от 22.02.2019 N 116н "Об утверждении Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам", право на получение материальной помощи имеют безработные граждане, утратившие право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также граждане в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости.

Учитывая, что Кудрявцева И.В. к указанным категориям не относится, в качестве безработной признана не была, оснований для удовлетворения требования истицы об оказании материальной помощи в виде денежных выплат, выплате пособий по безработице не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Из материалов дела следует, что отделом занятости населения по Свердловскому району КГКУ "Центр занятости населения города Красноярска" Кудрявцевой И.В., зарегистрированной в целях поиска подходящей работы с 23.05.2019г, в период с 23.05.2019г по 20.08.2020г было выдано 11 направлений на работу на должность инженера (в ООО УК «ЖСК», ООО «КрасСибТехСтрой», дважды в МП г. Красноярска «Муниципальная управляющая компания Красноярская», в Мостоотряд-7 Красноярского филиала Сибмост АО, в ООО «Грин Стиль Хаус», в КГБУК «Енисей кино», в Красноярскую дирекцию по тепловодоснабжению-структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению филиала ОАО «РЖД», в ООО «Люкс Монтаж», в ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по Красноярскому краю», в МАУ «Красноярский парк флоры и фауны «Роев ручей», при этом по результатам рассмотрений работодателем кандидатуры Кудрявцева И.В. последняя отклонена, в том числе в связи с непрохождением собеседования, несоответствием профессиональных качеств, квалификации. Учитывая, что ответчиком Кудрявцевой И.В. как лицу, ищущему работу, были выданы направления на работу, соответствующие ст. 4 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", а также с учетом ее профессиональных качеств, образования, однако, ее кандидатура отклонена по независящим обстоятельствам, оснований для удовлетворения требования истицы о возложении обязанности на ответчика предоставить ей два варианта подходящей вакансии не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении требований Кудрявцевой И.В. к КГКУ «Центр занятости населения города Красноярска» о признании в качестве безработной, восстановлении статуса безработной с февраля 2019г, взыскании пособия по безработице, материальной помощи, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска в течение 1 месяца со дня изготовления полного текста решения (16 час 00 мин 09.09.2020г).

Председательствующий Майорова О.А.