Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3629/2021 ~ М-3525/2021 от 13.10.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

01 декабря 2021 года г.о. Самара

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Топтуновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Либановой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Горнова П. Ф. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Горнов П.Ф. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

В обоснование иска истец указывает, что Горнов П.Ф, имеет в фактическом пользовании жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, Советский p-он, <адрес>.

Согласно техническому паспорту, дом построен в ДД.ММ.ГГГГ году. Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., сформирован с отображением границ.

Заключением комиссии, Администрации г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждено, создание, до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О собственности в СССР» жилого дома с хозяйственными постройками и фактическое пользование земельным участком и хозяйственными постройками по адресу: <адрес>.

Заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ., истец обратился в Администрацию г.о. Самара, о предоставлении ему земельного участка в собственность. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, на основании, что испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах (Ж-1, Р - 3), а также земельный участок частично расположен в границах 2 пояса (пояс ограничений) зоны санитарной охраны водозабора насосно - фильтровальной станции № МП «Самараводоканал», в связи с чем является ограниченным в обороте.

Владение земельным, участком началось до введения в действие Правил застройки и землепользования от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о том, что в кадастровой палате имеются сведения о границах охранной зоны головного водозабора, нет.

В приватизации земельных участков истец не участвовал, свое право на однократное, бесплатное приобретение земельного участка в собственность не реализовал.

На основании вышеизложенного, истец просит признать за Горновым П. Ф. право собственности, на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, согласно плану границ земельного участка, изготовленному кадастровым инженером Лысовым С.И. от ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальным жилым домом и приусадебным участком.

Истец Горнов П.Ф. в судебное заседание не явился, при подаче иска ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, ходатайств и отзывов не направляли.

Представители третьих лиц Департамента управления имуществом г.о. Самара, Управления Росреестра по <адрес>, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, ходатайств и отзывов не направляли.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не представивших сведения об уважительности неявки в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. «О земле» расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом <адрес> и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм для возникновения права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, находящегося в фактическом владении граждан, необходимо установление факта нахождения на указанном земельном участке жилого дома приобретенного ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 «О собственности в СССР», причем законодательством <адрес> определено, что указанный факт подтверждается решением Комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома, сарая, гаража или бани, до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 «О собственности в СССР», которые созданы при органах местного самоуправления.

Судом установлено, что заключением комиссии, Администрации г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждено, создание, до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О собственности в СССР» жилого дома с хозяйственными постройками и фактическое пользование земельным участком и хозяйственными постройками по адресу: <адрес>. Истец Горнов П.Ф. не зарегистрирован по адресу: <адрес>, но фактически использует данный земельный участок.

Согласно техническому паспорту на жилой дом по адресу: <адрес>, выполненному кадастровым инженером Зориковым Д.И., вышеуказанный жилой дом по адресу: <адрес> построен в ДД.ММ.ГГГГ г.

Горнов П.Ф. обратился с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию г.о. Самара, о предоставлении ему земельного участка в собственность.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Основаниями для отказа являются подпункты 1, 2 пункта 8 ст. 39.15, подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10, пункты 4, 6 статьи 11.9, пункт 6 статьи 39.16, пункт 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (земельный участок расположен в двух территориальных зонах: часть в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), часть в зоне природных ландшафтов (Р-3) по Карте градостроительного зонирования городского округа Самара действующих Правил землепользования и застройки городского округа Самара; земельный участок частично расположен в санитарно-защитной зоне границ 2 пояса ЗСО водозабора насосно-фильтровальной станции № МП <адрес> «Самараводоканал», в связи с чем является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении).

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Судом установлено, подтверждается материалами гражданского дела, что испрашиваемый земельный участок сформирован, его границы четко обозначены, согласованы со смежными землепользователями, что подтверждено схемой расположения земельного участка и актом согласования границ со смежными землепользователями.

Сведений о том, что границы земельного участка изменялись, забор, огораживающий земельный участок, переносился - отсутствуют. Спор по границам земельного участка со смежными землепользователями отсутствует.

В материалы дела представлено заключение кадастрового инженера Лысова С.И. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при выполнении кадастровых работ в соответствии с Договором подряда в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Советский p-он, <адрес>, были уточнены сведения о конфигурации указанного участка, его границах, координатах поворотных точек и площади. Была подготовлена Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для обращения в Департамент градостроительства г.о. Самара для оформления участка в собственность.

Заказчик кадастровых работ Горнов П. Ф.. Участок расположен на территории кадастрового квартала №:, в двух территориальных зонах: часть в зоне Ж-1, часть в зоне Р-3 по Карте правового зонирования территории г.о. Самара.

Частично земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне границ 2 пояса ЗСО водозабора насосно-фильтровальной станции № МП <адрес> «Самараводоканал».

На местности границы участка закреплены с помощью объектов искусственного происхождения - заборов, которые позволяют однозначно определить местоположение границ участка.

По результатам межевания площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., что не превышает предельно допустимые размеры, установленные Правилами Застройки и Землепользования в г.о. Самара.

Земельный участок, такой площади и такой конфигурации, сформирован и существует на местности более 15 лет. Территория, общего пользования не занята. Пересечений, указанного участка, с земельными участками внесенных в ЕГРН нет. Границы земельного участка, со смежными землепользователями согласованы, спора по границам нет.

По сведениям Департамента градостроительства г.о. Самара в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствуют сведения о проектах планировки территории, существующих в районе местоположения испрашиваемого земельного участка. В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об установлении границ городского округа <адрес>», Генеральным планом городского округа Самара, утвержденным решением Думы городского округа Самары от ДД.ММ.ГГГГ. №, рассматриваемый земельный участок входит в границы городского округа Самара и расположен на территории <адрес>. В соответствии со ст. 83 Земельного кодекса РФ, объект относится к землям населенных пунктов. Испрашиваемый земельный участок в соответствии со сведениями ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № не расположен в границах лесов Самарского лесничества, установленных в соответствии с приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №. Испрашиваемый земельный участок расположен в границах зон с особыми условиями использования территории:

Охранная зона транспорта №).

Приаэродромная территория аэродрома экспериментальной авиации Самара (Безымянка) (№) (полностью).

Безымянка - приаэродромная территория - подзона 3, подзона 6, подзона 4, подзона 5.

Кряж - приаэродромная территория.

Согласно ст. 11.2 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образуемые земельные участки (в том числе образуемые многоконтурные земельные участки) должны соответствовать требованиям действующего законодательства к земельным участкам, в частности требованиям ст. 11.9 ЗК РФ.

Испрашиваемый земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка, мест общего пользования, границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка, имеющимся в материалах гражданского дела.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на спорный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют.

АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Средне-Волжский филиал Самарское областное отделение от ДД.ММ.ГГГГ № сообщает следующее, что по данным архивного фонда, находящегося на хранении в Самарском областном отделении Средне-Волжского    филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», числится инвентарное дело на объект капитального строительства - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Набережная реки Самары, <адрес>. Регистрация права собственности на указанный жилой дом до ДД.ММ.ГГГГ в БТИ <адрес> не проводилась, документы о первоначальных собственниках (владельцев) объекта капитального строительства с последующим переходом права в материалах инвентарного дела отсутствуют. Пользователем числилась Логинова Т. К..

Как следует из сообщения Управления Росреестра по <адрес> согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998 гг. информация о предоставлении Горнову П. Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., каких-либо земельных участков на территории <адрес> – отсутствует.

Информация о предоставлении кому-либо земельного участка. Расположенного по адресу: <адрес>- отсутствует.

Согласно п.8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Доказательств того, что использование земельного участка опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено.

Иных оснований, ограничивающих право истца на получение в собственность спорного земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, ответчиком не представлено и из материалов дела не усматривается.

Площадь испрашиваемого земельного участка не превышает максимальный размер участка, который может быть предоставлен в собственность граждан.

Истец Горнов П.Ф. использует фактически земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. по вышеуказанному адресу сформирован, самозахвата земельного участка не было, границы земельного участка согласованы с землепользователями соседних земельных участков, конфигурация земельного участка не изменена. В настоящее время истец правомерно владеет и пользуется данным земельным участком, занимаемым жилым домом.

Судом установлено, что спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка не изменялись, что подтверждается самим фактом расположения на данном земельном участке жилого дома.

Спора по границам вышеуказанного земельного участка не имеется, что установлено в ходе судебного разбирательства, подтверждается материалами гражданского дела.

При этом судом учитывается, что фактическое использование земельного участка началось значительно раньше, чем были введены в действие градостроительные Правила, в связи с чем, они судом не принимаются во внимание в качестве основания, которое является препятствием к предоставлению земельного участка в собственность.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд, не представлено.

Иных оснований, ограничивающих право истца на получение в собственность спорного земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, ответчикам не представлено и из материалов дела не усматривается.

В подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Суд, принимает во внимание то обстоятельство, что у истца право пользования спорным земельным участком возникло правомерно и на законных основаниях и приходит к выводу, что истец имеет право на признание за ним права собственности на спорный земельный участок.

Право на приватизацию земельного участка истцом не реализовано, о чем свидетельствуют материалы дела.

Таким образом, при разрешении данного спора следует руководствоваться законодательством, действовавшим в период возникновения спорных правоотношений.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Горнова П.Ф. о признании права собственности на земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Горнова П. Ф. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,- удовлетворить.

Признать за Горновым П. Ф. право собственности, на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, согласно плану границ земельного участка, изготовленному кадастровым инженером Лысовым С.И. от ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальным жилым домом и приусадебным участком.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                        Е.В. Топтунова